水利工程管理的安全風險及對策分析

曾憲賓

（贛州市防災減災中心，江西 贛州 341000）

0 引言

水利工程關系著我國人民的正常生活，我國地域比較廣闊，而地理資源的整體分布并未達到均衡狀態，很多客觀條件的出現，導致工程事故常常出現，因此，有關人員要重視水利工程的建設工作，有效配合工程安全、管理內容，預先制定針對性防范方案，從多個方面落實安全管理工作，減少風險問題出現，應用最少的成本做最優的工程保障。

1 工程概況

本文以某地的水利工程項目為例，在此水利工程的樞紐中，閘室段總體長度較長，數值為18.5m，工程中涉及底板、中墩以及邊墩，具體厚度情況為0.6m、1.2m、1.0m，通過建立水利工程設施，可以有效完成洪澇排放、引水等工作，水利工程中具有現實應用意義，不僅有助于促進農業發展，還能抵抗水旱等災害，圖1 為水利工程的建筑效果。

圖1 水利工程的建筑效果

2 水利管理工作中的安全性原則

2.1 全員管理

確保工程處于安全管理的基礎上，應關注每一名施工作業人員，考慮他們的生命健康，在各項施工環節中努力實現安全管理、操作。建設單位應該組織系統化的教育和培訓，在日常中加強安全宣傳，整體性提高員工的安全認知，當涉及水利工程相關的施工工作時，要時刻謹記規范，將安全生產放在第一位，保證每一道施工工序都能達到安全水平[1]。

2.2 安全優先

在具體施工環節中，明確施工實際進度，做好施工成本控制，還要落實安全工作。在各個施工單位中，應該建立責任認知，不能為了短期經濟效益而忽視安全防范工作，無論是對于工作人員，還是管理人員，都要將安全放在首要位置上。

2.3 預防為主

水利工程的施工項目推進期間，安全管理要將預防作為主體內容，全面整改各項施工制度，以保證達到當前的要求，規范相關人員操作，消除工程中的風險因素。施工階段中，有關人員難以保證安全防范的有效落實，所以，要高度重視安全技術的應用，把控整體施工質量的效果，為工作人員的人身安全帶來保障。

2.4 強制管理

正是由于法律法規的存在，為水利工程的日常工作帶來了指導，保證了作業人員的安全生產。所以，在水利工程開展施工工作時，有關人員要結合規章條例來執行作業，推動水利施工安全運作[2]。

3 水利工程安全管理中的風險因素

3.1 應急管理水平不夠

在水利施工團隊中，由于缺乏重視，工作人員的素質水平整體比較低，不能很好地應對施工作業期間的風險控制要求。對于一部分管理人員，其對施工技術舉措比較生疏，不具備足夠的管理經驗，忽視了現場巡視、檢查的重要性，未能第一時間處理安全隱藏問題，最終引起了安全問題。施工體系中沒有緊急應對方案，如果出現了安全問題，將會產生嚴重的經濟損失。

3.2 安全意識不足

管理層未能履行職責，缺乏對工作人員的責任感，一部分管理人員自認為安全管理工作的實行將會多投入應用成本，在安全隱患這一方面，經常抱著僥幸的心理，當察覺出現問題時，也未能第一時間采取解決措施，致使工程事態越來越嚴重，產生了安全問題。在水利工程建設環節中，主要安排了民工，他們未經過專業性的教育培訓，文化水平等比較低，安全防護認知水平遠遠不夠，不符合安全管理的要求，經常會出現違反規定的操作。

3.3 生產設備存在風險

要想電力處于正常發電狀態，要確保各項機電設備能夠安全運行，而受到施工設計、自然等方面的影響，機電設備會出現故障問題，阻礙了機組的運行以及維護。在水利工程項目中，特種設備起到了至關重要的作用，如果運作階段出現了問題，產生違反規章的現象，將會形成嚴重的安全事故。

3.4 管理機制不夠健全

水利事業得到了快速發展，一些工程施工單位為了效益，從而忽視了質量。一部分單位為了減少建設時間，控制所用成本，執意提升了建設進度，主觀性更改建設圖紙，導致工程質量不能達到相應標準，埋下了安全類隱患。

3.5 自然條件缺乏重視

在工程施工現場中，施工安全容易受到自然條件的干擾，而這些因素具有不確定性，在實際施工環節中，一些建設單位未能預測自然災害，受到不良天氣的影響，施工安全問題出現。

3.6 監管力度不夠

安全管理工作中需要有關管理人員監督施工細節，一部分單位的工程監督工作過于表層，沒有做到深入落實，致使監督可操作性降低，安全管理舉措不能落實到位，產生了水利工程質量上的欠缺問題[3]。

4 水利工程安全管理中的風險處理舉措

4.1 靈活處理安全事故，完善應急管理舉措

根據相關的規章條例，深入研究水利項目現階段施工的整體情況，了解工序要求，為施工現場作業制度匹配的緊急管理舉措，細化有關人員的責任。在水利施工階段，如果出現了安全類的事故，通過緊急管理舉措，能夠第一時間做出反應，快速采取舉措救援，保證事故問題在最低影響下得到解決，維護工程不產生更多損失。在水利施工現場，應該執行防火、防爆舉措，主要在于，一部分施工應用材料具有容易燃燒、爆炸的屬性，若管理舉措未能落實到位，很容易發生安全問題，所以，在施工現場備足應對火災的設備，提前組織施工人員進行訓練，保證他們能學會滅火的正確方式，如果真正產生火災等危險情況，能夠采取對應舉措降低火災影響。另外，在水利施工環節組建應急小組，安排專門的工作人員上崗，負責巡查現場的環境變化情況，當施工工作完成過后，要保證現場無雜物，打造良好的施工環境，促進水利工程安全完成作業。

4.2 強化安全管理的宣傳，重視安全教育

水利工程中經常產生安全事故，主要源于工作人員的安全認知不夠。各個單位有必要提升安全教育工作的地位，為工作人員打造安全生產的環境，各個施工單位應該在特定時間內執行安全培訓，將工作人員組織在一起，互相學習，每周應最少安排1～2 次的教育活動，每個月不能低于6 次。豐富教育培訓的途徑，比如，現場開會、網絡講解等，待培訓工作全面結束之后，在工作人員間發放考核內容。注意培訓內容要符合水利工程實際，同時要保證培訓新穎，促進工作人員能夠積極學習，保證每一名工作人員都能重視安全教育。在施工場地中，張貼規范的制度內容等，劃分人員的安全職責，時刻提醒工作人員遵循安全原則。

4.3 有效防范生產設備風險，促進設備正常運行

嚴格執行設備型號的選擇工作，選購人員在購置設備之前，深層調查目標廠家，了解他們的信譽情況，篩選資質過關的廠家設備，圍繞著具體的設計要求，規范安裝設備，根據相應規定，細致檢查設備焊縫。管理設備的運行情況，一旦察覺到產生了振動超出標準的現象，需要具體探尋原因，如果有需要應停止機器運作，展開設備的檢修，做好維護、試驗、調試等一系列工作，遵從相應的技術規范，針對生產階段應用的設備，對各個部位展開監測，發現問題之后制定處理舉措。優化操作管理制度，重視安全管理，對操作人員實行高質量培訓，確保焊接作業人員帶著證件進入崗位當中，在工程推進期間逐漸完善臺賬制度，加強設備巡視，促進設備能夠正常運行[4]。

4.4 建立全面的安全管理體制，杜絕違章作業

要想推動水利工程能夠安全施工，需要建立全面的安全管理制度，為安全施工帶來指導。安全管理制度的實行，務必要圍繞著工程的建設特征、發展需求，建立符合施工地點的安全管理制度，保證整體工作人員共同參與進來，落實全方位的管理機制。基于領導人以及安全人員，構建對應的責任制，成立負責安全的小組，在制定安全管理制度中做出貢獻，并督促制度真正落實在工程中。領導人的安全職責中，需要保證施工安全方針得到全面貫徹，制定出標準的安全管理方式，本著嚴格的態度，在工作人員之間落實考核、獎勵、處罰等舉措，規范使用安全管理經費，制定時間計劃，組織專業的人員執行安全層面的檢查、分析工作，對于產生的安全隱患問題，制定實際解決方案。在安全負責人中，他們主要需要和作業人員對接，做好安全技術交底工作，發揮監督職責，保證安全技術能夠在操作規程中一步步執行，真正落實安全技術舉措，避免安全問題的影響范圍繼續擴大。施工人員要有積極學習的態度，規范各項技術操作，不能在作業期間違反規章內容，時刻保持自覺性，準信安全作業的規章制度。

4.5 做好自然防范，提升工程管理安全性

為了預防暴雨、洪水等自然災害，有關人員應該依照標準來完善設計工作，針對水電站、其他建筑設施，布置防洪、度汛工作，時刻監測水情，當涉及地面建筑物的設計內容時，需要全面考慮氣象等因素，注重檢測、監督，制定出合理的緊急處理方案。圖2 為工程防洪、度汛工作進展。

圖2 工程防洪、度汛工作進展

施工時遇到了高溫天氣，將會不利于建筑混凝土的使用，為了減少不利影響，需要優選材料，控制材料配比。在混凝土施工階段，聯系工程建設的現實情況，保證水泥材料中含有不同的礦物質，管理好骨料、外加劑等配料，當碰到溫度較高的天氣，可以取代常規拌和水，選用冷卻的混凝土拌和水，采取液態氮進行冷卻攪拌混凝土，有效控制材料的溫度，不斷提升應用材料的性能。根據工程結構類型和環境，嚴控混凝土的配合比，避免相關構件出現裂縫等不利于安全的問題。為了科學調節混凝土的配合比，應關注砂石骨料具體情況，表1 為砂石骨料的標準。

表1 砂石骨料的標準

4.6 加大水利工程的監督執行力度，依法落實管理工作

近幾年來，建筑安全問題出現的可能性逐漸增長，主要在于監督管理力不夠。在水利項目中，相關部門要依照嚴格的規章內容，把控建設質量，全面監督質量安全問題。在原材料方面，應保證達到國家規定的標準，不能讓不合格的材料有機會運輸到施工現場當中[5]。在施工人員工作期間展開安全監督，督促他們不能蠻干，要講究方式方法，使用安全施工技術，規范每一項操作。施工期間，建設工作務必要遵循施工方案、圖紙等來進行，如果某項內容與圖紙矛盾，需要第一時間發出停止施工的指令，組織安全責任人、工程師等，在一同監督下，將施工內容修正。施工工作完成之后，要展開水利工程的自檢操作，邀請可靠的第三方檢驗機構參與進來，展開專業的檢驗工作，產生工程的檢驗報告。注重施工質量的管理控制，把控相關工序、分部工程等，實現層層監督，實現實體化監督檢查，比較安全質量評定標準，分析施工內容的合理性，將施工內容范圍劃分清楚，進一步提升工程的安全性。

5 結語

通過上述分析可知，水利工程是人們生活、生存不可或缺的一種建筑形式，現實水利工程施工階段，要靈活處理安全事故，完善應急管理舉措，強化安全管理的宣傳，重視安全教育，有效防范生產設備風險，促進設備正常運行，建立全面的安全管理體制，杜絕違章作業，做好自然防范，提升工程管理安全性，強化水利工程的監督執行力，推動水利事業安全、持續發展。