內河船員服務資歷在船員考試中的有效運用

◎ 屈君 九江市港口航運管理局

船員服務資歷指船員在船上工作的證明，通過船長在服務簿上記錄其任職信息來了解船員服務資歷，涵蓋船員的任職時間、表現、職務以及公司蓋章等內容，證明其有效性，為船員考試帶來一定的優勢。但隨著時間的推移，部分資歷證明過程被簡化，服務簿資歷真實性主要依賴于船員本人和船長的誠實填寫，這種方式為船員考試帶來一定不公平性。因此，本文針對該內容的研究十分有必要。

1.內河船員服務資歷在船員考試中的應用問題及優勢

1.1 問題

1.1.1資歷記載隨意性

綜合來看，我國內河水運船員整體文化素質和職業化程度均比較低，管理松散，針對內河船員服務資歷記載方面主要存在以下兩點問題：

第一，內河船員服務資歷記載結果存在隨意性和虛假記錄問題。部分船舶在管理方面過于隨意，船員直接根據自己的需求請求船長簽字，或自己代替船長簽字。這種環境下難以維護考試機關執行工作的公平性，長此以往審核會逐漸趨于形式化，對整個船舶服務行業帶來不良影響[1]。

第二，實操考試局限性問題。由于內河船舶船員適任證書的實操考試相對簡單，且存在航線限制，因此船員經歷僅限于一些具有特征的航線，并不了解全部航線特點，難以精準完成全部航線的實操考核。而在實際考試中，還存在忽視實操考試的情況，使得一些持證船員面對緊急狀態時無法完成相關緊急操作，不利于內河航運安全。

相關數據顯示，我國在2020年持有一類適任證書船員占比24.69%；二類適任證書船員占比35.26%；三類適任證書船員占比40.04%。對持有船舶適任證書中的崗位類型進行分析，其中船長人數占比為34.27%；駕駛員占比25.96%；輪機長占比22.14%；輪機員占比6.54%；大副、二副、三副持證人數占比分別為3.18%、3.5%、0.6%；大管輪、二管輪、三管輪持證人數占比分別為1.16%、2.2%、0.44%。

1.1.2審核依據問題

從內河船員服務資歷審核依據角度來看，目前針對資歷的審核主要圍繞服務簿資歷記載，詳細審核標準依據主要為《內河船舶船員水上服務資歷要求》中的相關規定，例如：

（1）內河船舶船員水上服務資歷包括實際任職時間和所參與過的培訓、特殊培訓的時間，但所參加的培訓時間最多不超過3個月；

（2）內河船舶船員水上服務資歷應在申請相應職務的實際操作考試前取得；

（3）內河船舶船員安全記錄中不良者，船員水上服務資歷從本人負有主要責任的較大及以上等級事故發生之日起算。

1.2 優勢

內河船員服務資歷在船員考試中運用的優勢在于能夠將理論與實踐相結合，而非傳統意義上的利用書面考試成績定位考生能力，根據其服務資歷獲取相關證書和考試成績共同判定。近年來，為進一步提升交通事業發展質量，相關考試逐漸滲透船員素養、市場環境改革等理念。相關海事主管機構不斷加強對內河船員考試標準及服務資質審查方面的探索，重點關注船員適任實操能力和思想素質，并予以針對性評估，維護行業內公平、公正、規范化的管理[2]。內河船舶船員申請參加考試前對于水務服務資歷的要求為：考試之前5年所累積的有效服務資質，能夠展現考試公平性，降低崗位競爭，給予內河船員更多機會實現公平。此外，在實操過程中應用專用的設備，包括內河船員船舶操縱模擬器考試、噸位匹配船舶模擬考試等，打造結果精準、過程公正的考試環境。

2.內河船員考試適應情況現狀分析

我國航運事業對于內河船員勞務市場關注度較高，加之近年來海上交通運輸事業的發展，對勞務市場關注度大幅提升，并引進信息技術建立全國統一的管理系統和數據庫，具有一定權威性。根據相關數據顯示，我國某省在2022年內河船舶船員適任考試約64488人次，相關適任證書的簽發數量約42764本，詳細適任情況如表1所示。綜合來看，內河船員行業整體發展水平隨著我國航運事業的發展水平也逐漸提升。

表1 內河船舶船員適任考試情況

3.船員考試中內河船員服務資歷應用建議

3.1 提升記載規范化

為進一步落實海事“正規化”建設，需要全面執行規范化管理模式，優先從內河船員服務資歷記載角度提升規范性。針對某市的內河船員服務資質記載情況來看，相關數據顯示船舶中有23.5%為個體船掛靠公司，自我管理十分隨意，本次研究選擇82位個體船船長進行調查，其對內河船員服務資歷的看法如圖1所示[3]。綜合來看，能夠清楚了解內河船員服務資歷在船員考試中的運用作用，并認真且精準記錄船員資歷、職務、工作表現情況的占比為19%，其余針對服務資歷的記載存在明顯不規范現象，包括：為了應付審查而記錄情況占比40%；完全不知道內河船員服務資歷對船員考試作用的占比12%；服務資歷簽字直接任由船員需求而定的占比29%。針對這一情況，需要加強審查，提升對記載簿的管理，確保每項記錄均真實有效，避免影響船員考試公平性，將其作為海事正規化建設的第一步，展現行業群體的自覺性。

圖1 看法調研

3.2 放寬資歷計算周期

根據《20考規修正版實施辦法》中的相關數據顯示，內河船舶船員申請參加考試前對于水務服務資歷的要求為：考試之前5年所累積的有效服務資質。以三類輪機長申報二類輪機長時，需要滿足的有效服務資質為48個月，這就表示在考試前5年中需要累積48個月的水務服務資質才能進行考試。這種方式在審核不規范的環境下很容易審核，但隨著海事逐漸滲透信息化技術，并邁入正規化，相關服務資歷審核會逐漸傾向于內容審核，并記錄詳細數據[4]。因此能夠預見，未來的資歷審核必然會查詢記載內容真實性。對于“要求五年內48個月的水務服務資歷”的內容過于苛刻，可適當放寬條件，有利于航船事業的規范化改革。

根據現階段海事行業的發展規律來看，信息化程度逐漸提升，船員解任職均被納入到船員管理系統中。但在此環境下，仍存在資歷造假行為，這就需要從內部管理培訓角度入手，同時加強審核力度，要求航運公司注重法律法規、信息化技術方面的培訓，逐步提升船員的個人素養和遠見。本次研究針對現存的違法行為進行統計，詳細匯總為圖2。

圖2 違法行為統計

在已知的違法行為中，以欺騙、賄賂等不正當手段獲取資歷證明的行為占比24%；隱瞞相關材料提供虛假證明的行為占比48%；船長未在船員服務簿總履行記載職務的責任的行為占比18%；船長隱匿、銷毀或篡改信息的行為占比10%。針對造假普遍性問題，需要加強對法律法規內容的傳達，明確各項違法行為的處罰細則，并執行舉證責任分配制度維護公平。海事機構需要負責證明申請人資歷造假行為，根據法律法規對其進行相關處罰，出示相關取證要點，如海事機構的打卡記錄系統、勞動合同、調派記錄文書資料等。持續推進內河船員資歷電子化進程，并讓船員了解海事電子化系統的運用優勢，重點講解對“海事之眼”的應用，告誡船員“海事之眼”在立法上承認其法律效力，對船舶進出港報告信息、船員信息等均有詳細記錄。如此一來，有效增加服務資歷造假難度，逐步解決造假普遍性問題。在此基礎上還需不斷提升數據應用能力，實現自動計算資歷、對比資歷，實現無紙化、電子化。

3.3 引入科學技術實現電子化

針對實操局限性問題，本次研究針對考試模式的選擇和評價方面展開分析。實操部分，一些區域具有天然的考核優勢，設置專用水域用于實操考核，但在實際落實中需要投入較高成本，評估質量卻無法與成本匹配。本次研究對94名在崗船員進行調查訪問，詳細匯總為圖3。其中28%的船員認為只需復習某一內河航線的設備實操即可；23%的船員認為應根據考核范圍全面復習；12%的船員認為只復習港區操作部分或航線操作部分即可；31%的船員認為考試實操過于局限無法展現實操水平；還有6%的船員有其他想法。根據船員對考試內容的評價能夠發現，大部分人對考試價值的了解并不深刻，造成這一問題的主要原因在于實操局限性，無法使其深度領悟內河船員服務資歷在考試中的應用作用，甚至片面地認為其無法真正展現能力，或通過考試了解自己的不足[5]。針對這一情況，可適當引入科學技術并廣泛應用，如船舶模擬技術、VR技術等，適當增加適任考試中技術的參與。

圖3 調查結果

在實操時可利用VR技術引入不同航線環境，突破原有考試局限范圍，方便考生在適任實操考試中獲得真實、沉浸式的交互感受，并鼓勵考生對其效果進行反饋，實現持續性進步。此外，還應建立電子化、系統化的評估方式，為VR技術的應用奠定基礎。一方面可通過計算機進行電子抽卡的選題形式代替以往選題模式、維護考核公平性，另一方面可將評價系統與考生操作平臺連接實現針對性打分，并監控記錄過程規范考試，針對有異議的成績可由考生進行反饋并重新人工核對。

3.結束語

綜合來看，內河船員服務資歷在船員考試中發揮重要作用，能夠維護公平，提升海運交通事業中群體的綜合素質，針對當前存在的問題，需要進一步加強資歷審核，落實規范化、制度化管理，同時注重內河船員適任實操考試，將其作為內河船員服務資歷真實性的驗證方式，科學預測海事未來管理變化，引入科技，助力內河水運經濟可持續發展。