『僵尸國(guó)企』的腐敗窩案

文/管筱璞

這是一家已無(wú)造血能力、僅靠財(cái)政撥款勉強(qiáng)維持的“僵尸企業(yè)”，違紀(jì)違法涉案金額卻超過(guò)2000 萬(wàn)元。

這是一起三任“一把手”前“腐”后繼，班子成員、中層干部上行下效，政治生態(tài)嚴(yán)重受損的腐敗窩案，涉及黨員干部20 余名。

2021 年7 月起，山西省陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委查處晉盂鋼鐵有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“盂鋼”）系列腐敗案件，主要涉及盂鋼前后三任“一把手”荊長(zhǎng)河、郝靜泉、李建華以及財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)杜海貴、財(cái)務(wù)人員張曉靜。

揭開(kāi)腐敗窩案的蓋子

20 世紀(jì)八九十年代，處于鼎盛時(shí)期的盂鋼，資產(chǎn)一度達(dá)8.3 億元。但受多方因素影響，企業(yè)逐漸由盛轉(zhuǎn)衰，最終于2008 年徹底關(guān)停。此后，陽(yáng)泉市依照當(dāng)?shù)靥乩髽I(yè)相關(guān)政策，每年向盂鋼撥付日常運(yùn)營(yíng)資金400 萬(wàn)元，用于監(jiān)護(hù)公司生產(chǎn)設(shè)備、保障職工基本生活。

這個(gè)已經(jīng)喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的“僵尸企業(yè)”近些年并不太平。職工多次上訪，反映盂鋼班子成員貪腐、職工利益受損等問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)研判，陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)案組決定從審計(jì)賬目、審查賬務(wù)人員入手，循線深挖徹查，這才揭開(kāi)盂鋼腐敗窩案的蓋子。

經(jīng)過(guò)仔細(xì)核對(duì)，專(zhuān)案組發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬目與銀行流水明顯不符。時(shí)任盂鋼破產(chǎn)清算組財(cái)務(wù)出納張曉靜有重大嫌疑，成為本案第一個(gè)留置對(duì)象。

據(jù)辦案人員介紹，盂鋼違規(guī)將對(duì)公賬戶提現(xiàn)資金、農(nóng)民合同工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金存放在張曉靜個(gè)人銀行卡里。

“為了掙錢(qián)，從2017 年初開(kāi)始，我利用一進(jìn)一出的時(shí)間差，挪用公款購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品，借給別人獲取利息?！倍潭? 年間，張曉靜挪用公款金額高達(dá)997 萬(wàn)余元。

順藤摸瓜。對(duì)張曉靜的調(diào)查，牽出財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)杜海貴違紀(jì)違法問(wèn)題線索。經(jīng)查，杜海貴利用職務(wù)便利，挪用公款金額累計(jì)234 萬(wàn)余元，侵吞國(guó)有資金121.26 萬(wàn)元。對(duì)杜海貴的調(diào)查，又使得盂鋼三任“一把手”荊長(zhǎng)河、郝靜泉、李建華逐一浮出水面。

把企業(yè)“保命錢(qián)”當(dāng)作自己的錢(qián)

2008 年10 月，時(shí)任陽(yáng)泉市國(guó)資委國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席荊長(zhǎng)河到盂鋼上任。

北到漠河，南到三亞，荊長(zhǎng)河任盂鋼“一把手”的幾年間，帶領(lǐng)班子成員、中層干部游覽了全國(guó)18 個(gè)省區(qū)市51 個(gè)市縣的名勝古跡。

開(kāi)一次會(huì)吃一次飯，辦一次事吃一次飯；兩三個(gè)客戶來(lái)咨詢，也要七八個(gè)人陪吃湊一桌；熟人朋友來(lái)了，也是公款招待。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，明著吃喝不行了，大家就從大飯店轉(zhuǎn)到私人餐館；明著報(bào)銷(xiāo)不敢了，荊長(zhǎng)河就以需要業(yè)務(wù)費(fèi)為由，安排杜海貴把公款打到其個(gè)人銀行卡使用。

“作為涉案人員中任職時(shí)間最長(zhǎng)的‘一把手’，荊長(zhǎng)河幾乎是把企業(yè)的‘保命錢(qián)’當(dāng)作自己的錢(qián)。”陽(yáng)泉市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室副主任趙瑾介紹。

上行下效。繼任者郝靜泉、李建華沆瀣一氣，利用為盂鋼選購(gòu)裝載機(jī)、公車(chē)的便利條件，通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票的手段平分貪污贓款。其他中層及以上干部也紛紛效仿，找各種理由報(bào)銷(xiāo)票據(jù)，套取公款。荊長(zhǎng)河任職期間，盂鋼共產(chǎn)生580 余萬(wàn)元的報(bào)銷(xiāo)賬目，其中，除了荊長(zhǎng)河報(bào)銷(xiāo)的300 余萬(wàn)元外，60 余萬(wàn)元被18 名中層及以上干部瓜分。

此外，盂鋼領(lǐng)導(dǎo)班子借私企租賃生產(chǎn)、企業(yè)占地實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目、企業(yè)資產(chǎn)處置等機(jī)會(huì)，將企業(yè)利益與私企老板、開(kāi)發(fā)商作交換，收受、索取賄賂。

2018 年至2020 年，盂縣某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人趙某某，為在盂鋼棚改區(qū)搬遷改造項(xiàng)目中獲得郝靜泉、李建華幫助，向兩人行賄共計(jì)25 萬(wàn)元。

2008 年6 月至2014 年6月，在盂縣某物資有限公司對(duì)盂鋼租賃經(jīng)營(yíng)、看護(hù)管理期間，荊長(zhǎng)河多次收受、索取公司老板王某某的賄賂共計(jì)35.7 萬(wàn)元。2018 年，郝靜泉、李建華收到100 萬(wàn)元好處費(fèi)后，不僅幫助王某某如愿拿到看護(hù)費(fèi)700 萬(wàn)元，還違規(guī)將該私企管理人員工資和維修費(fèi)用259 萬(wàn)余元列入其中，造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失。

日常監(jiān)管不到位是重要原因

“從查處的案件看，呈現(xiàn)出由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體的特征?！?023 年1 月，陽(yáng)泉市委主要負(fù)責(zé)同志在陽(yáng)泉市紀(jì)委全會(huì)上直指荊長(zhǎng)河不擔(dān)當(dāng)、不作為，把精力消耗在吃喝玩樂(lè)上。2009年到2013 年間，荊長(zhǎng)河在公司報(bào)銷(xiāo)的票據(jù)中，真正用于公務(wù)的僅有20%左右。

“國(guó)資部門(mén)擔(dān)負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要職責(zé)，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的日常監(jiān)督負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！标?yáng)泉市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任師旭明表示，市國(guó)資委等上級(jí)部門(mén)對(duì)盂鋼的日常監(jiān)管不到位是造成盂鋼上下隨心所欲、肆意妄為的重要原因。

2022 年7 月，荊長(zhǎng)河、郝靜泉被給予開(kāi)除黨籍處分，李建華被開(kāi)除黨籍和公職。同年12 月，荊長(zhǎng)河因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪，被判處有期徒刑10 年9 個(gè)月，并處罰金35萬(wàn)元；李建華因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑3 年8 個(gè)月，并處罰金40 萬(wàn)元。2023年1 月，郝靜泉因犯受賄罪，被判處有期徒刑3 年8 個(gè)月，并處罰金20 萬(wàn)元。

2023 年1 月，在市縣兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，盂鋼破產(chǎn)清算工作基本結(jié)束。拖欠職工的相關(guān)費(fèi)用全部解決，全體職工按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

“代價(jià)不能白付，教訓(xùn)必須汲取?！标?yáng)泉市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們要用規(guī)則的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，切實(shí)扎牢制度籠子。”