180余名書記院長落馬反腐為何劍指醫藥領域

文/梅嶺盧楠

編者按：黨的十八大以來，反腐工作力度不斷加強，醫藥領域反腐也一直是反腐工作的重要組成部分。7 月21 日，國家10 部門聯合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作。這使外界深刻認識到，面對群眾迫切期盼、社會高度關注，醫藥領域反腐等不得、緩不得，必須以雷霆萬鈞之勢，重拳出擊，盡快還醫療行業一個風清氣正的環境。

7 月28 日，紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議在北京召開。會議提出，深入開展醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理。

這一部署會，被外界視為醫藥領域反腐再升級的信號。

超過180 名醫院領導已落馬

事實上，早在今年醫藥領域反腐部署會前，各地已在強力查處醫藥領域腐敗。

今年初召開的二十屆中央紀委二次全會要求，聚焦教育醫療、養老社保等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為。

醫院領導是“關鍵少數”。在持續反腐高壓態勢下，已經有一批醫院“一把手”和重點崗位人員陸續落馬。

據不完全統計，2023 年以來，截至8 月15日，全國已有180 余名醫院黨委書記、院長、總會計師等管理人員被查。在7 月至8 月中旬不到兩個月內，有42 名醫院黨委書記、院長被查，其中不乏主動投案人員。

中國廉政法制研究會常務理事、華東政法大學紀檢監察學院教授魏昌東表示，從統計的被查人員信息看，醫藥領域腐敗呈現出顯著的“無差別性”特征，表現為：一是體現在地域的無差別性；二是體現在醫院的無差別性，三甲醫院、普通醫院均有涉及。

值得注意的是，在被查的醫院院長中，廣東東莞市人民醫院原院長、東莞市政協原副主席鄺明子被查時已經退休7 年。包括鄺明子在內，退休后被查的人員至少有5 人。

魏昌東認為，醫藥領域反腐要關注兩個方面，一是全力清除腐敗陳案的規模與數量；二是注重腐敗預防體系建設，最大程度地減少腐敗新案發生的機會和可能，構建完善的監督制度。

行賄受賄一起查

中部地區一名藥企管理人員說：“一開始行業里大部分人都認為，這次可能是行政層面的腐敗查處，但很快意識到，這是一場行業屬性的專項反腐?！?/p>

“這次不一樣?！倍嗝茉L者表示，此前的醫療反腐幾乎不牽涉藥企一方，這次是行賄受賄一起查。

7 月，醫療軟件開發企業衛寧健康和抗蛇毒血清藥企賽倫生物兩家藥企分別發布公告稱，董事長因涉嫌行賄罪、職務犯罪被立案調查及實施留置，消息披露后，兩家公司股票跌停。

此外，2023 年以來，包括漢王藥業、榮盛生物、齊暉醫藥在內的15 家醫藥公司宣布終止上市計劃。

趙強是國內一家上市藥企的管理人員，他表示：“此輪反腐，應該說是多條線、多角度的。之前是從送與收的條線查處，現在是從多個方面；之前是順向查，現在是順向和倒查相結合?！?/p>

為何劍指醫藥領域

魏昌東表示，醫藥領域是腐敗高發區，社會關注度高，與民眾切身利益密切相關，劍指醫藥領域屬于專項清理整頓。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，專項整治是反腐敗一貫堅持的策略，是以此形成重點突破，通過醫藥領域的反腐，來推動醫療體制的改革，從而助推健康中國建設。

一方面，醫療領域直接關系人民群眾的生命健康安全，腐敗的社會危害嚴重；另一方面，近年醫療領域腐敗問題較為突出，且醫療領域專業性、封閉性強，腐敗日趨隱蔽、復雜。

中國政法大學政治與公共管理學院教授、中國行政管理學會理事胡曉東認為，反腐劍指醫藥領域，目的是凈化醫療行業，營造風清氣正的醫療生態環境。

“關鍵少數”腐敗須根治

2023 年的醫藥領域反腐被業內認為“史上最強”，但針對醫療系統的反腐從來沒有停止。從2015 年開始，醫藥領域反腐綱領性文件每年都會更新。

此外，醫藥行業體制機制改革近年卓有成效。多名從業者均表示，2018 年國家醫療保障局成立，藥品集中采購對行業影響巨大。

集中采購之后，當下醫藥領域腐敗的根源在哪里？業內人士認為，醫療行業的社會關系盤根錯節，相關責任人員的權力缺乏制衡。

2023 年5 月，中央紀委國家監委網站發文提到云南省普洱市人民醫院原黨委副書記、院長楊文俊索賄案件：醫療器械經銷商向該院銷售的直線加速器進口價為1500 萬元，醫院進價卻是3520 萬元，遠超同期市場價格。

專案組調查得知，當時討論購買該直線加速器事宜時，醫院領導班子其他成員曾明確提出反對意見，但楊文俊卻執意購買。最終專案組查清楊文俊以借款為名索賄1600 余萬元的事實。

普洱市人民醫院腐敗窩案的蓋子由此被揭開。該院7 名公職人員受賄和13 名供貨商行賄問題被查處，普洱市醫療系統上百名公職人員主動講清問題，上繳違紀違法所得共計5000 余萬元。

有專家表示，要針對醫院“關鍵少數”、關鍵崗位的腐敗問題進行重點突破，對重點問題、典型案件進行調查核實、處置處理、通報剖析，形成全國性集中整治醫藥領域腐敗問題的高壓態勢。同時，要強化對“關鍵少數”的監督，清除影響醫藥領域健康發展的“黑手”，還醫藥衛生系統風清氣正的發展環境。