“錢花了，沒砸響？”民生項目不容揉沙

□ 鄭旭

7年前，河南省長垣市向上申請多個保障房配套建設項目，中央財政先后撥出4000多萬元預算內(nèi)資金，對其中3個項目給予支持。而今，這些項目竟然全部爛尾：某小區(qū)，利用中央財政資金修建的立體車庫，滿目狼藉；另一小區(qū)，計劃修建的幼兒園和衛(wèi)生室，蹤影全無；擬修一條560米長的道路，拿到1700萬元中央財政資金后，成了“斷頭路”。此事經(jīng)媒體揭露，引起嘩然一片。

建立常態(tài)化財政資金直達機制，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，為地方經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，保障和改善民生提供了強有力支持。根據(jù)規(guī)定，下?lián)艿馁Y金不僅要納入地方財政預算的統(tǒng)一管理，而且要做到專款專用，實行全流程嚴格監(jiān)管。也就是說，每分錢花哪兒了、是不是用在刀刃上、砸出響聲，必須有一本經(jīng)得起歷史檢驗的明白賬。

根據(jù)媒體調(diào)查，長垣市的3個項目中，小區(qū)幼兒園和衛(wèi)生室以及其他相關配套設施建設項目，中央財政撥付了1800多萬元，實際只往下?lián)芨读?00萬元，其余資金被用在了何處，不得而知；560米的道路所需的1700萬元資金早就撥付到位，但當?shù)貐s只撥給承建企業(yè)600多萬元，路不“斷頭”才怪！

更為撲朔迷離的是，立體車庫項目向上申請的專項資金接近500萬元，車庫的承建企業(yè)作為項目唯一受益人，以每個車位近4萬元的價格中標，高于市場價一倍。“為什么要給中標企業(yè)這么大的利潤？”是有待拉直的問號。

回顧發(fā)生在長垣的這件事，中央財政資金支持的3個項目都是急百姓所需、想百姓所想的民生項目，目的是解決好小區(qū)居民停車難、看病難、托幼難、出行難問題。然而，歷時7年，3個項目只管伸手要錢，卻不管項目實施后的效果，最終被弄得一塌糊涂、落得一地雞毛，把好端端的民心工程硬生生地建成了“糟心”工程。

中央財政資金取之于民、用之于民，它不是“唐僧肉”，也不是“油葫蘆”，容不得個別單位和個人對其磨刀霍霍、撕撕咬咬、貪婪吸噬。

前不久，國務院關于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議。報告明確，我國將進一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度。這說明中央已經(jīng)意識到，財政轉(zhuǎn)移支付體系運行中，一直存在著項目設置隨意、不合理、透明度低等問題。因此，必須立法為先，在法律層面對政府行為進行界定，從而在法律規(guī)制下更好地實施中央對地方財政轉(zhuǎn)移。

據(jù)悉，被媒體曝光后，長垣當?shù)匾褜ο嚓P問題項目進行了整改，車庫、衛(wèi)生室等正逐步投入使用。但只有整改肯定是敷衍不過去的，4000 多萬元的中央財政資金到底是怎么花的，當?shù)叵嚓P部門又是如何監(jiān)管的，是否存在利益輸送等腐敗問題，這些都該一查到底。

畢竟，爛尾的民生工程已經(jīng)傷了當?shù)匕傩盏男模筒荒茉俳o百姓眼里揉沙子了。