高校黨員干部政治訓練：時代內涵、現實困境與實現路徑

○ 牛廣華 盧吉超

突出政治訓練是馬克思主義政黨的鮮明特質，是中國共產黨的寶貴歷史經驗和管黨治黨的優良傳統。高校黨員干部的政治訓練狀況直接關系到基層黨建工作質效，關系到辦什么樣的大學和如何辦大學、培養什么樣的人和如何培養人這一辦學治校的核心命題。黨的二十大報告強調，“加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力”①。《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》提出，干部教育培訓要突出政治訓練，把提高政治覺悟和政治能力作為政治訓練的關鍵。突出政治訓練，就抓住了高校黨員干部教育培訓的關鍵，抓住了高校黨的政治建設的內核，從而增強高校黨員干部的政治意識，塑造健全政治人格，履行新時代賦予黨員干部的政治使命。

高校開展新時代黨員干部政治訓練具有戰略性價值和深遠的現實意義。重視政治訓練是黨的治黨“法寶”，突出政治訓練是高校落實全面從嚴治黨戰略的必然要求，加強政治訓練是高校培養高素質、專業化黨員干部隊伍的重要舉措，接受政治訓練是高校黨員干部自身成長的內在需要。中共中央印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》規定，把突出政治教育和政治訓練作為黨員教育的基本任務之一，成為黨員教育的必修課。高校黨員干部要自覺接受政治訓練和政治歷練，不斷提高自身政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，自覺把講政治、守紀律、懂規矩貫穿于自身黨性修養提升全過程，努力成長為一名符合時代需求、能將承擔立德樹人任務與自我價值實現相統一的合格黨員干部。

一、高校黨員干部政治訓練的時代內涵

時代是問題之本，也是思想之源。在闡釋高校黨員干部政治訓練時代內涵的同時，也需厘定高校黨員干部政治訓練的核心要素，抓住政治訓練的內核，提升政治訓練質效。

（一）政治訓練的概念闡釋

政治訓練概念的提出，始于古田會議決議，由于當時紅軍隊伍中部分同志存在“單純軍事觀點”，毛澤東分析其主要原因在于政治水平低和雇傭軍隊的思想，提出“從教育上提高黨內的政治水平和加緊官兵的政治訓練”②。且對戰士們政治訓練規定了具體的材料和方法。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上，對開展政治訓練的“材料”和“方法”也做出明確指導。從材料上講，主要是學習黨的理論，特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；從方法上講，“政治訓練不可能畢其功于一役，不是搞幾次培訓就萬事大吉了，而要持續用力、久久為功”③。高校要將政治訓練的方法運用到黨員干部教育培訓中，用黨的創新理論成果武裝黨員干部頭腦，提高政治站位，增強政治規矩意識，提升政治能力，培育政治擔當，圍繞立德樹人根本任務，努力培養忠誠干凈擔當的高素質、專業化黨員干部隊伍。

列寧在其著作《怎么辦？》中指出，“我們應當積極地對工人階級進行政治教育，發展工人階級的政治意識”④。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中指出，黨員干部要自覺加強政治能力訓練和政治實踐歷練，以此來提高自身政治本領，履行黨員干部政治擔當。政治訓練是黨組織通過有針對性的系列教育訓練，把黨的理念、綱領、路線、方針、政策轉化為黨員干部的自覺行為。基于此，政治訓練的時代內涵是通過黨組織的教育訓練，把新時代黨的理念、綱領、路線、方針、政策轉化為黨員干部的自覺行動，塑造黨員干部健全政治人格，增強政治素養，提升政治能力，完成新時代賦予黨員干部的政治擔當和歷史使命。

（二）政治訓練的核心要素

高校黨員干部政治訓練的內涵豐富，且與時俱進。高校要立足實際，抓住黨員干部政治訓練的主要方面進行突破。高校黨員干部政治訓練的核心要素包括政治站位、政治規矩、政治能力和政治擔當。其中，政治站位是政治意識和站位意識的雙重體現，是增強黨員干部“四個意識”的關鍵。高校黨員干部政治訓練的“第一要務”就是提高政治站位。政治規矩包括黨章、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例。增強政治規矩意識是高校黨員干部政治訓練的關鍵內容，必須始終把政治紀律和政治規矩挺在政治訓練的前面。政治能力是政黨成員運用政治手段來貫徹其政黨的路線、方針和政策，從而實現其政治目標的一種能力，也稱為黨員干部的“第一能力”。我們黨的政治建設就是要提高領導干部“把方向、把大勢、把全局”的能力，以及辨別是非、保持定力、駕馭局面、防范風險的能力。這些都集中反映了政治能力的豐富內涵，為高校開展黨員干部的政治能力提升訓練提供了根本遵循。政治擔當是黨員政治行為的衡量標準，是共產黨人在具體實踐中形成的優良品格。培育黨員干部的政治擔當，應始終堅持新發展理念，促進政治擔當與政治使命真正統一。增強新時代高校黨員干部的政治擔當，體現在其教學、科研及社會服務中，更加自覺地肩負起傳播正確思想與科學真理的神圣職責，為國家培養堪當民族復興重任的時代新人。培育政治擔當是高校黨員干部政治訓練的重要內容，也是高校開展政治訓練成效的“試金石”。

二、高校黨員干部政治訓練的現實困境

為了解掌握當前高校黨員干部政治訓練的基本情況，本研究設計了《高校黨員干部政治訓練的現狀調研問卷》，面向全市高校黨員干部共發出問卷2000份，回收有效問卷1986份，問卷有效率為99.3%。依據調研數據，結合高校實際，對高校黨員干部政治訓練的現狀進行剖析。

（一）政治訓練取得的主要成效

調研發現，當前高校黨員干部政治訓練基本面是扎實的，取得了一定成效。一是大多數黨員干部比較了解政治訓練的基本內涵。調研數據顯示，有61.04%接受調研的高校黨員干部“非常了解”和“比較了解”政治訓練基本內涵；38.96%接受調研的高校黨員干部“不太了解”和“不了解”政治訓練基本內涵。二是大多數黨員干部認為在干部教育培訓中有必要開展政治訓練。95.25%接受調研的高校黨員干部選擇“非常必要”和“有必要”在干部教育培訓中開展政治訓練。高校絕大多數黨員干部認為在干部教育培訓中有必要開展政治訓練。三是大多數高校已把突出政治訓練納入黨員干部教育培訓。有近八成高校選擇把突出政治訓練“已經納入”和“基本納入”黨員干部教育培訓，但還有兩成左右高校選擇“沒有納入”或“不太清楚”，這一點必須引起重視。四是黨員干部對干部教育培訓中政治訓練的主要內容認同度較高。高校黨員干部對政治訓練的基本內容——“政治站位”“政治能力”“政治規矩”“政治擔當”認同度占比分別為9 8.0 9%、9 7.3 9%、99.05%、99.05%，可看出黨員干部對干部教育培訓中政治訓練的主要內容認同度是較高的。五是黨員干部對干部教育培訓中政治訓練的現狀總體評價較好。作為高校黨員干部教育培訓中政治訓練的主要內容“提高政治站位情況”“提升政治能力情況”“嚴守黨的政治規矩情況”“履行政治擔當情況”的現狀總體評價“好的”占比依次為87.41%、86.36%、89.39%、88.5%。概言之，高校黨員干部對干部教育培訓中政治訓練的現狀總體評價較好，但每項指標都還有進步空間。

（二）政治訓練面臨的現實困境

一是政治訓練長效機制尚未形成。特別是如何構建高校黨員干部政治訓練的閉環機制。二是政治訓練內容不夠明晰。政治訓練的時代內涵豐富，特別是如何抓住政治訓練的核心要素，聚焦政治訓練的內核來設置課程體系，目前高校在這方面存在短板。三是政治訓練形式較為單一。政治訓練的內容決定了政治訓練的方式必須是多元化的、有針對性的，但目前高校政治訓練的主要形式是理論學習、灌輸式教育，形式較為單一，一定程度上影響了政治訓練效果。四是政治訓練文化氛圍不強。一提到政治訓練就會感覺比較“嚴肅”，較難形成寬松的文化氛圍，這對政治訓練的文化機制構建、方式方法改進、內容課程創新等方面提出了不小挑戰。五是政治訓練重視投入不足。政治訓練要充分發揮黨組織的領導組織優勢，學校黨委要高度重視，但目前高校在政治訓練的頂層設計、優質師資供給、場地設施配置、經費投入等方面仍存在不足。六是政治訓練效果不夠理想。政治訓練的效果取決于政治訓練的機制建設、內容建設、方式方法、文化氛圍、投入保障等方面情況，目前高校政治訓練的重視雖在不斷增強，投入在增多，但政治訓練效果還不夠理想，仍需進一步改進，特別是方式方法上的改進。

（三）政治訓練面臨的影響因素

調研顯示，影響高校黨員干部政治訓練的主要因素包括：一是世界多元政治文化思潮。從高校所處環境來看，世界多元政治文化思潮對學校開展政治訓練將產生有益借鑒與負面挑戰的“雙重”影響。特別是在負面挑戰方面，高校要始終堅定中國特色社會主義主流意識形態，防止西方資本主義意識形態的宣傳和滲透。二是中國傳統政治文化熏陶。中國優秀傳統政治文化是高校開展政治訓練的寶貴財富和源頭活水，必須辯證客觀地看待中國傳統政治文化對高校開展政治訓練的影響，積極汲取中國優秀傳統政治“文化養料”，主動去其糟粕，做到守正創新。三是校園黨建文化環境氛圍。從高校所處內部環境來看，良好的校園黨建文化環境，對高校開展政治訓練將產生積極影響，可以有效提升開展政治訓練效果。如果校園黨建文化環境生態遭到破壞，那么高校開展政治訓練也將舉步維艱，很難取得成效。四是黨員干部自身成長特點。從黨員干部自身情況來看，每個黨員干部的成長階段、家庭環境、價值觀念、奮斗目標等都不相同。高校在開展黨員干部政治訓練時，要根據不同對象、不同階段、不同特點來差異化、個性化、定制化培訓，著力提升政治訓練的針對性、科學性與有效性。

三、高校黨員干部政治訓練的實現路徑

（一）把提高政治站位作為政治訓練的“第一要務”

政治站位是政治意識和站位意識的雙重集中體現，是檢驗一名黨員干部政治成熟與否的基本衡量標準，是一名黨員干部應當具備的基本政治素養。高校在開展黨員干部政治訓練中必須把提高政治站位擺在突出位置上，擴大政治格局，增強政治意識，不斷提升自身政治修養境界。

（二）把增強政治規矩意識作為政治訓練的“突破口”

政治規矩是黨的各級組織、全體黨員都需遵守的行為規范或準則。政黨通過制定規矩、規范或準則，來實現政黨治理和管理秩序，規范其政黨成員行為，使之符合政黨發展的需要，并維護政黨自身發展壯大的根本利益。政治規矩意識是一名黨員干部要具有自覺遵守黨的政治規矩的主體意識，并在此基礎上，不斷提升自己的黨章意識、黨紀意識、遵守國家法律法規意識、遵守黨的優良傳統和工作慣例的意識，成為一名合格的黨員干部。高校要把增強政治規矩意識作為黨員干部政治訓練的“突破口”，堅持把培育政治規矩意識列為高校黨員干部政治訓練的必修課程，把政治規矩意識培育的基本內容融入到高校黨員干部日常教育培訓全過程。

（三）把提升政治能力作為政治訓練的“第一能力”

政治能力是黨員干部的“第一能力”。政治能力的提升可以增強黨員干部的政治素養，也可以激發黨員干部干事創業的內在活力。一名黨員干部的政治能力越強，對工作的決策、部署和執行就越到位，對群眾工作抓得就越緊實，破解難題就越有辦法。一名黨員干部政治能力提升的過程，本質上是進行政治歷練、政治訓練和磨礪政治素養的心路歷程。高校要把提升黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力作為政治能力提升的關鍵。高校黨員干部要以身作則、率先垂范，樹牢堅定的政治信仰，把握正確政治方向，站穩政治立場，嚴格自律，自覺遵守政治紀律和政治規矩，做到守底線、講政治、懂規矩，自覺做政治上的明白人，成為推動高校教育事業快速發展的中堅力量。

（四）把培育政治擔當作為政治訓練的“試金石”

中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》指出，黨員干部要加強政治教育，增強政治擔當，努力創造新時代的輝煌業績。走進基層、深入一線、實干作風是黨員干部培育政治擔當最好的實現路徑。高校黨員干部教育培訓要堅持弘揚黨的優良傳統和工作作風，堅持知行合一，在促進黨員干部“愿擔當、能擔當、敢擔當、會擔當”方面下功夫，真正把擔當教育與政治歷練有效結合起來。高校要強化問題導向、需求導向、實踐導向，大興調查研究之風，杜絕黨員干部教育培訓上的形式主義、官僚主義，自覺把培育政治擔當作為黨員干部政治訓練的“試金石”，在實踐中不斷探索新思路、新舉措、新方案，確保黨員干部的政治訓練經得起歷史和實踐的檢驗。

（五）把構建全流程長效機制作為政治訓練的“落腳點”

政治訓練的成效取決于長效機制的構建。高校要構建黨員干部政治訓練全流程機制——培訓前需求調研協商機制、培訓中教學質量管理機制、培訓后考核評價反饋機制，形成閉環機制。

1.構建培訓前需求調研協商機制

高校開展黨員干部政治訓練是一項系統化工程，需要在學校黨委的統一領導下，由相關黨務部門牽頭，高校各二級黨組織密切協同配合才能高效完成任務。特別是作為高校黨員干部教育培訓的主管部門，比如黨委組織部、黨校、宣傳部等黨務部門在開展政治訓練前，圍繞政治訓練的目標要求、課程體系、培訓預期效果等方面開展需求調研，形成需求調研報告，聯動培訓組織單位協商溝通后達成培訓共識，并根據培訓對象的特點，制定符合實際需求的政治訓練方案，保證培訓的針對性。

2.形成培訓中教學質量管理機制

科學制定高校黨員干部政治訓練方案是第一個重要環節，但在教育培訓過程中，教學過程管理是對黨員干部政治訓練起著決定性作用的關鍵環節。構建高校黨員干部政治訓練的教學管理機制，需要從教學管理的制度建設、師資隊伍建設、課程內容體系建設、授課方式建設、教風學風建設以及教學后勤保障建設等方面下功夫，必須實行嚴格的教學質量管理，強調政治訓練組織性和紀律性，堅持政治訓練的原則性和靈活性，實現政治訓練教學與實踐相統一，堅持創新探索，不斷健全完善黨員干部政治訓練的教學質量管理機制。

3.注重培訓后考核評價反饋機制

高校構建培訓后的考核評價反饋機制，需要著力在對高校黨員干部政治訓練的效果進行考核、評價以及反饋等方面下功夫。探索構建培訓后的考核評價制度、發放考核評價表、形成書面的培訓評價結論，一方面將黨員干部參加政治訓練情況反饋給所在的二級黨組織，另一方面也要聽取二級黨組織以及參訓黨員干部對參加教育培訓的改進意見，形成“雙向”溝通反饋機制，從而改進干部教育培訓中突出政治訓練的有效做法，形成培訓良性循環，不斷提升政治訓練的有效性。

高校在探索構建全流程長效機制基礎上，要及時把好的長效機制進行固化，形成相關的規章制度，從制度保障層面進行規范，確保將政治訓練融入高校黨員干部教育培訓全過程，不斷提升黨員干部教育培訓質效，為高校事業發展提供堅強的黨員干部隊伍保障。