第二屆國家公園論壇在青海西寧開幕

耿國彪　符超

8月19日，由國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）、青海省人民政府共同主辦，中國科學(xué)院協(xié)辦，以“國家公園——萬物和諧共生的美麗家園”為主題的第二屆國家公園論壇在西寧開幕。全國人大常委會(huì)副委員長彭清華講話并宣布開幕。

國家林業(yè)和草原局局長關(guān)志鷗，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馬建堂，中共青海省委書記陳剛，中國科學(xué)院副院長、院士張濤，新西蘭駐華大使毛瑞，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華副代表喬展，中國 - 東盟中心秘書長史忠俊，世界自然基金會(huì)全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展總監(jiān)樸尚德出席開幕式并致辭。青海省人民政府省長吳曉軍主持開幕式。

彭清華指出，國家公園是自然之瑰寶、人類之福祉。建立國家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展作出的重大決策。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我國國家公園建設(shè)邁出重大步伐，體制試點(diǎn)全面完成，制度框架基本建立，第一批國家公園設(shè)立運(yùn)行。今后一個(gè)時(shí)期，是我國國家公園建設(shè)的重要機(jī)遇期，要以熱愛自然的情懷和科學(xué)治理的精神，夯實(shí)法治保障，構(gòu)建齊抓共管工作格局，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展和民生改善，推動(dòng)國家公園高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗中國、呵護(hù)地球家園作出新的更大貢獻(xiàn)。

關(guān)志鷗指出，建立國家公園體制，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國之大者。黨的十八屆三中全會(huì)以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，我們共同經(jīng)歷了體制試點(diǎn)、第一批國家公園設(shè)立、出臺(tái)空間布局方案等令人難忘的不平凡的發(fā)展歷程，取得了一批令人振奮的標(biāo)志性成果。剛剛閉幕的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，對(duì)美麗中國建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，為新階段加快國家公園建設(shè)指明了方向。國家林業(yè)和草原局將切實(shí)履行好職責(zé)使命，著力推進(jìn)高水平保護(hù)、加大新技術(shù)應(yīng)用、推動(dòng)出臺(tái)國家公園法、拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑、設(shè)立新的國家公園、講好國家公園故事，把中國國家公園建設(shè)得更有特色、更有魅力、更有品質(zhì)，打造人與自然和諧共生的靚麗名片，譜寫國家公園建設(shè)的新篇章。

馬建堂說，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出建設(shè)中國特色國家公園的時(shí)代抉擇。這是習(xí)近平總書記和黨中央推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，是促進(jìn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。歷屆青海省委省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青海工作特別是生態(tài)保護(hù)工作的重要指示批示，按照建設(shè)國家公園示范省的目標(biāo)，積極探索、大膽創(chuàng)新，國家公園建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)、自然保護(hù)地新體系基本建立、生態(tài)保護(hù)治理成效顯著、共建共管共享協(xié)調(diào)推進(jìn)，正在走出一條社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展、居民生活富裕、生態(tài)保護(hù)良好的高質(zhì)量發(fā)展之路，習(xí)近平生態(tài)文明思想正在青藏高原放射出璀璨光芒。設(shè)立國家公園、建立中國特色國家公園體制是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署和親自推動(dòng)的，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一；堅(jiān)持國家立場(chǎng)，更好調(diào)動(dòng)中央和地方、“條條”與“塊塊”兩方面積極性；堅(jiān)持全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家總目標(biāo)，在更大空間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，切實(shí)走出一條具有中國特色的國家公園高水平建設(shè)之路。

陳剛代表青海省委省政府和各族人民向國內(nèi)外嘉賓和朋友們表示誠摯歡迎。他說，伴隨著國家公園建設(shè)的歷史進(jìn)程，今天的中國大地，萬物和諧共生正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。國家公園建設(shè)給青海省牧民生產(chǎn)生活方式帶來了深刻變化，對(duì)生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生了深刻影響，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型帶來了深刻變革。這些深刻變化、深刻影響、深刻變革，得益于國家公園建設(shè)的深入推進(jìn)，從根本上說是習(xí)近平生態(tài)文明思想結(jié)出的豐碩果實(shí)。歷史見證了人類以國家公園方式保護(hù)大自然的偉大歷程，也見證了中華兒女在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，致力于建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。中國的國家公園彰顯的是中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，保護(hù)的是中華民族永續(xù)發(fā)展最珍貴的家底，貢獻(xiàn)的是萬物和諧共生的東方智慧，體現(xiàn)的是共建地球生命共同體的大國擔(dān)當(dāng)。建設(shè)國家公園是我國與國際社會(huì)同舟共濟(jì)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要舉措，青海正在打造國家公園示范省，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。希望專家學(xué)者以論壇為平臺(tái)，圍繞自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、保護(hù)和發(fā)展矛盾破解、國家公園公益性的體現(xiàn)、市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}，碰撞思想、交流經(jīng)驗(yàn)、啟迪智慧、共謀未來。

張濤說，建立國家公園體制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分和標(biāo)志性行動(dòng)，對(duì)于推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)與合理利用，促進(jìn)人與自然和諧共生，具有極其重要的意義。中國科學(xué)院愿以本次論壇為契機(jī)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞國家公園建設(shè)的重大需求和重點(diǎn)任務(wù)，聚焦國家公園領(lǐng)域的前沿科學(xué)問題和管理需求開展研究，發(fā)揮多年來的有益探索和人才積累優(yōu)勢(shì)，與國家部門和地方政府繼續(xù)加強(qiáng)合作，協(xié)力譜寫建設(shè)美麗中國的新篇章。

在論壇開幕式上，國家林業(yè)和草原局發(fā)布了首批國家公園總體規(guī)劃、國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)、中國國家公園標(biāo)識(shí)等重要成果。表揚(yáng)了優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人。

第二屆國家公園論壇發(fā)布的國家公園保護(hù)建設(shè)三項(xiàng)重大成果是：第一項(xiàng)成果，國家公園總體規(guī)劃批復(fù)印發(fā)。8月15日，國家林業(yè)和草原局、國家公園管理局批復(fù)印發(fā)三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等5個(gè)國家公園總體規(guī)劃。這是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是國家公園高水平保護(hù)、高質(zhì)量建設(shè)的綱領(lǐng)性約束性文件。5個(gè)國家公園規(guī)劃總面積23萬多平方公里，其中三江源國家公園19.07萬平方公里，大熊貓國家公園2.2萬平方公里，東北虎豹國家公園1.41萬平方公里、海南熱帶雨林國家公園4269平方公里、武夷山國家公園1280平方公里。總體規(guī)劃編制歷時(shí)2年多，各級(jí)政府部門、專家、學(xué)者全程深入?yún)⑴c，各方面意見充分吸納，形成了高質(zhì)量的規(guī)劃成果。總體規(guī)劃堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把生態(tài)系統(tǒng)的完整性、原則性保護(hù)作為首要任務(wù)，突出了保護(hù)管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、科技支撐、教育體驗(yàn)、和諧社區(qū)五大重點(diǎn)，布局了先進(jìn)的監(jiān)測(cè)體系、高水平的科研體系、完備的科普宣教體系。在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，全面推行彈性管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。國家林業(yè)和草原局將會(huì)同有關(guān)部門、相關(guān)省區(qū)，強(qiáng)化總體規(guī)劃執(zhí)行的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，全力推進(jìn)總體規(guī)劃落地見效，確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

第二項(xiàng)成果，國家公園感知系統(tǒng)上線運(yùn)行。國家公園感知系統(tǒng)是全面提升國家公園現(xiàn)代化管理水平的信息化平臺(tái)，由天空地一體化監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、森林草原防火、宣傳教育等8個(gè)板塊組成。該平臺(tái)是國家林業(yè)和草原局會(huì)同國家公園管理機(jī)構(gòu)自主研發(fā)、開放共享的應(yīng)用平臺(tái)，利用最新技術(shù)對(duì)海量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理分析，為全面提升國家公園科學(xué)化、精細(xì)化管理提供自身保障。提升國家公園監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平，是黨中央、國務(wù)院賦予林草部門的重要工作職責(zé)。為健全統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測(cè)體系，國家林業(yè)和草原局制定、印發(fā)了《國家公園監(jiān)測(cè)工作管理辦法》、《國家公園監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》在全國建立統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享的天空地一體化建設(shè)平臺(tái)。

第三項(xiàng)成果，《國家公園》首刊出版發(fā)行。經(jīng)國家新聞出版署批復(fù)，國家林業(yè)和草原局聯(lián)合中國科學(xué)院創(chuàng)辦《國家公園》月刊。由國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）主管，是我國首個(gè)國家公園研究類中英文科技期刊。《國家公園》期刊將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，科學(xué)傳播國家公園理念，聚焦前沿學(xué)術(shù)課題。全面反映最新科技成果，推動(dòng)國際學(xué)術(shù)交流。

此次獲表揚(yáng)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人包括：東北虎豹國家公園管理局東寧局女子巡護(hù)隊(duì)、三江源國家公園管理局、大熊貓國家公園滎經(jīng)監(jiān)測(cè)巡護(hù)隊(duì)、東北虎豹國家公園管理局琿春局、海南省林業(yè)局海南熱帶雨林國家公園處、武夷山國家公園管理局、國家公園感知系統(tǒng)建設(shè)專班7個(gè)國家公園建設(shè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；三江源國家公園管理局黃河源園區(qū)管委會(huì)黃河鄉(xiāng)生態(tài)管護(hù)站八級(jí)管護(hù)員加羊多杰、大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局白水江分局碧口保護(hù)站工程師孟斌、國家林草局東北虎豹監(jiān)測(cè)與研究中心副教授馮利民、海南熱帶雨林國家公園管理局霸王嶺分局高級(jí)工程師齊旭明、武夷山國家公園執(zhí)法支隊(duì)星村大隊(duì)桐木中隊(duì)工程師徐自坤5名國家公園建設(shè)先進(jìn)個(gè)人榮獲表揚(yáng)。

據(jù)了解，論壇設(shè)1個(gè)主論壇和3個(gè)主題論壇。來自國內(nèi)外科研院校、國際組織的院士和專家學(xué)者圍繞國家公園——萬物和諧共生的美麗家園、旗艦物種與生物多樣性保護(hù)、天空地監(jiān)測(cè)與新技術(shù)應(yīng)用、全民共享和文化品牌塑造等四大主題，進(jìn)行廣泛深入的交流研討，為高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)提供技術(shù)、方法和路徑等建議，為加快建設(shè)全世界最大國家公園體系建言獻(xiàn)策。