高等教育國際化管理隊伍建設研究

黃文衛 吳錕

［摘 要］ 當前，我國高等教育處于構建對外開放新格局、提升國際化辦學水平的新時期。組建一支優秀的國際化辦學管理人才隊伍，對于推進我國高等教育改革與發展、實現大學國際交流與合作意義重大。通過研究明確高等教育國際化本質與內涵，將大學國際化辦學管理隊伍塑造成為堅定的馬克思主義踐行者、有力的跨文化管理者以及自信的中國文化擺渡者。

［關鍵詞］ 高等教育國際化；隊伍建設

［基金項目］ 2020年度中國高等教育學會中外合作辦學研究分會中外合作辦學研究課題“‘雙一流背景下新時代行業特色高校中外合作辦學高質量發展路徑研究”（ZWHZBX202006）

［作者簡介］ 黃文衛（1982—），女，湖南湘潭人，碩士，長沙理工大學國際工學院講師，主要從事國際化辦學及國際化人才培養研究；吳 錕（1986—），男，湖南永州人，碩士，長沙民政職業技術學院民政與社會工作學院輔導員，主要從事課程資源建設與知識管理、大學生思想政治教育研究。

［中圖分類號］ 642.3［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）27-0177-04 ［收稿日期］ 2022-09-15

引言

高等教育國際化是指在全球化大背景下，國家高等教育走向國際發展融合的過程和總體趨勢［1］。通常以大學擴大對外開放、加強國際學術交流、增強留學生的派遣與接收、開展合作研究與聯合辦學等表現形式，推動區域乃至全國教育資源的優化配置。高等教育國際化發展要以實現人員、項目、機構的有效流動與共建，搭建富有活力的國際化辦學體系［2］。近年來，隨著《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》《中國教育現代化2035》、《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》等系列文件發布，我國正努力構建高等教育對外開放新格局，從頂層設計出發對我國高等教育國際化提出新的要求，賦予大學教育國際化新使命和新挑戰。

國際化辦學是衡量高等教育國際化發展的重要標準，是實現國際交流與合作的根本途徑。我國教育部教育涉外監管信息網的信息顯示，截至2016年年底，我國高校在近50個國家設立了100多個不同類型和層次的境外辦學機構和項目，與188個國家和地區建立了教育合作交流關系，與46個重要國際組織開展教育交流，與48個國家和地區簽署學歷學位互認協議，525所孔子學院和1 113個孔子課堂遍布全球146個國家和地區。截至2021年10月底，經教育部批準或備案的中外合作辦學機構和項目達到2 447個（包括1 295個本科以上機構和項目），涉及11個學科門類200多個專業（除哲學、軍事學和交叉學科以外）；合作對象涉及39個國家和地區，800多所外方高校，700多所中方高校［3］。高等教育國際化辦學蓬勃發展、方興未艾，呈現規模急速擴張、推進速度快的特點。

國際化辦學管理隊伍是高等教育國際化的踐行者和推動者。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，要求“創新工作方式，加強和改進中外合作辦學機構黨建工作，加快培養一批優秀涉外辦學管理人才”［4］。新時代新形勢對國際化辦學管理隊伍提出了新要求，賦予其新使命。然而，現有的涉外辦學管理隊伍與大學國際化辦學高質量發展需求不符合，一定程度上影響了大學國際化進程。如伍宸等［5］認為，部分大學的國際化辦學績效評估缺乏對最新發展實踐的理解與觀照；張璐［6］認為，現有的國際化辦學管理水平有待提升，辦學管理人員主體意識亟須增強。

一、塑造國際化辦學管理隊伍形象的含義

國際化辦學管理隊伍處于對外辦學的前沿陣地，是實現高等教育國際化終極價值取向的重要載體，是保障國際化辦學活動順利實施的主要人員。新時期，大學國際化辦學管理隊伍應以服務國家戰略全局為導向，踐行使命、發揮作用，塑造成為堅定的馬克思主義踐行者、有力的跨文化管理者以及自信的中國文化擺渡者。

堅定的馬克思主義踐行者、有力的跨文化管理者以及自信的中國文化擺渡者在理論邏輯上表現為繼起和相互關聯的關系，在實踐邏輯上表現為貫穿和共同作用的關系。具體到個人，信仰是內在根基，文化是外在體現。要以堅定信仰為前提，做好中國文化的釋信者和傳播者，以堅定的馬克思主義踐行者身份，完成跨文化管理、中國文化擺渡的現實任務。

（一）堅定的馬克思主義踐行者

國際化辦學必須堅持正確的辦學方向。習近平總書記在北京大學師生座談會上的講話指出，我們的教育要培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人［7］。這為大學培養什么樣的人、怎樣培養人指明了方向和路徑。要抓好“培養人”這個根本，就必須堅持辦學的正確政治方向。要始終堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦大學，辦好中國特色社會主義大學。要將中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉化為辦好中國特色世界一流大學的強大信念與力量。

國際化辦學應堅守我方教育主權和辦學主權。在執行國家法律法規、教育政策方針過程中，始終把握中方教育機構的領導權和主導權。在管理人員的組成中，確保中方成員是執行行政負責人。在人才培養方案制訂中，堅持以中方課程為支撐主體，開足學時學分。在學生管理中，以學生為本，維護學生權益，同時在學歷學位的頒發和認證上彰顯我方教育主權。在具體實踐中，國際化辦學管理人員以目標導向貫穿始終，完整、準確、全面了解國情、省情、校情，明晰本校辦學理念，在日常工作中持續提升自身主導權和領導權。

（二）有力的跨文化管理者

國際化辦學是國家之間資本、技術、人力資源、管理等的交互協作，實質內涵是多元文化的交流、碰撞、摩擦和融合。它是隱性的文化融合和理念互鑒，是不同辦學理念和多元文化的交融［2］。文化差異作為首要影響因子，具體表現為價值取向差異、思維方式差異、環境影響差異和語言交流差異等，并且時常給合作雙方帶來困難與問題。國際化辦學管理人才如何消弭文化差異是國際化辦學有序發展的關鍵因素。

國際化辦學管理人才對待文化差異應既具有高度的適應性和包容性，又具有高度的敏感性和辨別性，能迅速識別西方意識形態所強加的不良思潮和文化陷阱，以期客觀、準確、全面地解決國際化辦學遇到的諸多問題和挑戰，從隊伍建設入手，引入科學合理的培訓、考核機制，推動國際化辦學管理水平整體提質增效。

（三）自信的中國文化擺渡者

習近平總書記提出，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力［8］。講好中國故事，傳遞好中國聲音，向外籍人士宣傳闡釋中國特色、中國形象、中國夢、中國價值觀念、中國現行治國理政的方針政策等，是國際化辦學管理人才的應然使命。

湖南是一片紅色熱土。近年來，習近平總書記在湖南省視察時做出的系列重要指示，無不指向傳承紅色基因，賡續紅色血脈，立足新時代，不斷堅定“四個自信”。國際化辦學管理人才應以此為據，不忘初心、牢記使命，以服務“一帶一路”倡議、服務省“三高四新”發展戰略為己任，擔當與外籍教師、來華留學生的交流橋梁，講好具有湖南本土特色的中國故事，將“心憂天下、敢為人先”的湖湘文化精神傳播遠揚。

身為自信的中國文化擺渡者，所擺渡的不僅是中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，還應挖掘與傳播蘊含在高等教育大背景下的學術文化。國際化辦學管理人才大多具備豐富的行政管理經驗，且有一定的專業學術造詣，在學習、引進、消化和吸收他國先進教育理念和前沿學科知識的同時，積極向對方國家推介我國以及院校最新的學術科研成果，積極為世界貢獻中國智慧與中國方案。

二、塑造國際化辦學管理隊伍形象的意義

高校國際化辦學管理隊伍建設關乎國際化辦學項目的可持續發展，塑造好管理人才的形象是服從國家外交政策、順應教育對外開放新格局的彰顯和體現。

（一）服從國家推動構建新型國際關系、構建人類命運共同體的外交方針需要

習近平總書記對新時代的中國特色大國外交做出了頂層設計。明確指出，中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體［8］。這高度凝練了新時代我國外交追求的總目標，也向世界表明我國希望與各國共同努力的大方向。國際化辦學應服務于國家政策，落實國家教育方針和習近平總書記關于教育的系列重要論述，面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向國家重大需求，面向人民生命健康。

（二）構建教育對外開放新格局、建設世界一流大學和一流學科的重大舉措需要

《教育部2021年工作要點》指出，推進高水平教育對外開放，目標任務是加快和擴大新時代教育對外開放，優化全球布局，加強人才培養和科研國際合作，推動教育對外開放高質量、內涵式發展［9］。在高等教育層面，以建設世界一流大學和一流學科為目標，組織修訂《中華人民共和國中外合作辦學條例》及其實施辦法，研制《中外合作辦學評估管理辦法》，出臺《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等一系列舉措。

（三）國際化辦學項目可持續發展的需要

大學教育應緊緊圍繞落實立德樹人根本任務，充分發揮中外合作辦學、在地國際化辦學特色，推動國際化辦學水平全面提升。國際化辦學管理人才隊伍的建設是推進國際化辦學健康發展、可持續發展的前提條件，是實現培養國際化視野廣闊、家國情懷深厚、跨文化交流能力和創新精神較強的高素質涉外復合型人才目標的基礎保障。

三、塑造國際化辦學管理隊伍形象的建議

（一）重視加強黨建引領

堅持和加強黨對教育工作的全面領導是發展教育事業和貫徹教育方針的必然要求。國際化辦學是黨領導下的辦學活動，是中國教育事業的組成部分，要始終把加強黨的全面領導、堅持辦學正確政治方向作為根本前提。國際化辦學管理隊伍要把學習貫徹習近平總書記關于教育的“九個堅持”重要論述納入基層黨建工作頂層設計，始終做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。

1.完善黨建引領體制機制。加強黨建引領，國際化辦學必須克服黨的聲音虛化弱化、異地辦學黨建工作滯后和黨建工作力量不足、黨建工作權責模糊等短板，做到黨建工作“三同步”，即黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。同時，嚴把課程、教材、教師、課堂政治關。

2.黨建工作有機融入國際化辦學管理人才的行政業務和學術研究。加強黨建引領，防止黨建工作和國際化辦學中心工作“兩張皮”，注重常態化開展外事紀律和廉政紀律教育。注重黨建陣地建設，以遵守黨的紀律和規矩為前提，有序指導國際化辦學管理人才強化業務學習，開拓國際視野，深諳國際規則，開展國際交流與合作。

（二）喚醒個體文化自覺

內化于心，方能外化于行。作為管理主體，國際化辦學管理人才應以喚醒自我文化內省力、自覺力為切入點，有機融合、塑造前述三者形象。堅持以文化習得為目標，建立能力培養制度，輔以學習培訓和輪崗工作，不斷提升個體的文化自覺意識。

1.設置語言培訓課程。語言是文化的載體，學習語言是學習文化的一部分，學習文化從學習語言開始。在國際第一大官方語言——英語的學習中，注重精通教育類用語。只有熟練2～3門學科專業用語，在國際化辦學洽談與談判中方能規避辦學風險，并確保我方教育主導權。在英語學習之外，基本熟練合作高校所在國家的語言，更有利于拉近與合作方的距離，增進雙方感情。同時，還要溫故漢語和國學，以期更精準地傳達我國深厚的文化底蘊。

2.舉辦國際理解教育和跨文化溝通教育專題講座和研討交流活動。國際化辦學是動態發展的過程和趨勢，難免遇到層出不窮、各種各樣、可大可小的由文化差異導致的問題。階段性地開展專題講座和研討交流，能提早防范和及時解決問題，消除與外方人員的誤會甚至矛盾，同時提升對文化陷阱的警惕意識，更好地服務學生的成長與發展。

（三）推動管理機制變革

后疫情時代，在線教育與在地國際化成為國際化辦學的“新常態”［10］。國際化辦學囊括來華留學生教育、境外辦學和涉外辦學等18種形態。外部環境的變化與國際化辦學形態的多樣化對管理隊伍建設提出了更高的要求和挑戰。

1.以持續完善國際化辦學績效評估體系為目標，構建輪崗制的管理隊伍機制勢在必行。建立科學合理的動態人員流動與進出機制，能保障國際化辦學工作抵御外部風險、健康運轉，更能保障相關管理人才順利通過多崗位歷練，接觸不同辦學形式和活動的主體、對象和各方參與者，進一步提高跨文化管理能力，豐富國際化辦學經驗。

2.堅持改革創新，廣泛應用新技術變革傳統教育教學方式。以技術賦能不斷開發和升級在線教育新模式，建立健全網絡教育教學質量保障體系，加快混合教學與管理模式探索，構建國際交流合作立體化網絡。

結語

國際化辦學是我國加快一流大學和一流學科建設、實現高等教育內涵式發展的重要抓手，將國際化辦學管理隊伍培養成堅定的馬克思主義踐行者、有力的跨文化管理者和擔當自信的中國文化擺渡者，實現國際化辦學人才高質量培養、學術高品質發展、機構高效能治理，踐行和推動大學國際化辦學高質量發展，助力高等教育國際交流與合作蓬勃發展。

參考文獻

［1］朱文，張滸.我國高等教育國際化政策變遷述評［J］.高校教育管理，2017，11（2）：116-125.

［2］劉毅，羅臘梅.高等教育國際化發展的三重邏輯［J］.教育理論與實踐，2020，40（21）：3-6.

［3］廈門大學中外合作辦學研究中心.第十二屆全國中外合作辦學年會［EB/OL］.（2021-12-3）［2022-06-10］.https：//cfcrsorg.xmu.edu.cn/info/1052/2561.htm

［4］中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》［EB/OL］.（2016-04-29）［2022-08-05］.https：//www.gov.cn/xinwen/2016-04/29/content_5069311.htm.

［5］伍宸，宋永華.“雙一流”建設背景下高等教育國際化辦學價值取向及績效評估體系建構［J］.中國高教研究，2019（5）：6-12.

［6］張璐.淺析高等教育國際化辦學管理問題和優化策略［J］.現代職業教育，2020（28）：226-227.

［7］在北京大學師生座談會上的講話［EB/OL］.（2018-05-03）［2022-08-05］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2018/content_5294413.htm.

［8］習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告［EB/OL］.（2017-10-27）［2022-08-06］.https：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

［9］教育部2021年工作要點［EB/OL］.（2021-02-04）［2022-06-10］.https：//www.gov.cn/xinwen/2021-02/04/content_5584796.htm.

［10］周岳峰.新冠肺炎疫情給高等教育國際化帶來的影響［J］.世界教育信息，2020，33（5）：13-15.

Analysis on Building High-level Faculty of College Internationalization Education

HUANG Wen-wei1 ， WU Kun2

（1. International Institute of Engineering， Changsha University of Science and Technology， Changsha， Hunan 410114， China; 2. School of Civil Affairs and Social Work， Changsha Social Work College， Changsha， Hunan 410004， China）

Abstract： Higher education in China is now in a new period of building a new pattern of opening and improving higher-level of education internationalization. Building higher-level faculty is of great significance to promote the reform and development of Chinas higher education and realize international exchanges and cooperation among universities. This paper proposes to build faculty into firm Marxist practitioners， powerful cross-cultural managers and confident Chinese culture ferries via clarifying the essential connotation of internationalization of higher education.

Key words： internationalization of higher education; high-level faculty building