縣計縣策

本刊記者 姚成二

蕭縣縣委副書記、縣長朱新華：

深耕產業賽道，跑出蕭縣競爭力

縣域發展根基在產業、關鍵在項目。蕭縣緊扣高質量發展主題，堅持不懈強龍頭、補鏈條、興業態，加快構建更具競爭力、更有標識度的現代化產業體系。民營經濟發展、重點項目建設連續3 年全省先進，2022 年連續兩季度獲評省投資“賽馬”激勵。

聚焦“龍頭造鏈”，育新培優主導產業。聚焦新材料、機械制造兩大主導產業，按照“龍頭企業-產業鏈-產業集群-產業生態”路徑，統籌“頂天立地”“鋪天蓋地”，努力打造支撐縣域經濟發展的“工業航母”。2022 年規上工業增加值增長8.2%，專精特新企業產值和戰新產業產值分別增長14.2%、6.5%。國家專精特新小巨人企業林平紙業即將主板首發上市，防腐蝕涂料特色產業基地獲批國家火炬特色產業基地，獲評全省建筑業10 強縣。

堅持“項目補鏈”，招大引強增勁蓄力。結合《產業發展規劃》《主導產業“兩庫三圖”研究報告》，創新“4+N”招商模式，完善產業招商地圖，聚力打通上下游、拓展左右端，推動產業集群式、規模化發展。2022 年共簽約項目56 個、總投資316.35 億元，其中億元以上36 個。

堅持“業態延鏈”，頂格服務創優環境。持續深化“一改兩為”，在全省縣區率先推行并常態化開展“企業家沙龍”“企業家接待日”，扎實推進“局長走流程”“局長坐窗口”等活動，探索實行惠企政策“免申即享”“即申即享”，暢通企業訴求“綠色通道”，提升為企服務質效，2022 年被評為全省優化營商環境工作優秀單位。

五河縣委副書記、縣長劉中原：

“三聚焦 三堅持”打造招商引資優選地

五河縣堅持走出去找機會，不斷更新打法，跟上趨勢，吸引更多客商。2022 年五河縣引進億元項目108 個，上市公司3 家，五百強企業2 家，在蚌埠市招商引資考核中位列第一。2023 年上半年規上工業增加值增長25.4%。

五河縣招商主要做法是“三聚焦”，展開招商引資“全景圖”。

一是聚焦發展趨勢招。下大力氣主攻電子信息類、新能源汽車及零部件類項目，2023年上半年已經成功簽約億元以上項目45 個。

二是聚焦戰略機遇招。搶抓長三角一體化等多重戰略疊加機遇。面向長三角、珠三角，分產業、分區域開展駐點招商。2022 年以來，駐外分局累計提供重大招商線索198 家（次），簽約項目28 個，總投資近50億元。

三是聚焦產業基礎招。任何產業的發展都離不開基礎條件、資源稟賦，五河不斷推動紡織服裝、機械制造、綠色食品、新能源新材料四大產業集群集聚成勢。

對于怎么招？五河堅持“三注重”，打好項目引進“組合拳”。

一是注重頂層設計，加強統籌布局。實施管理體制改革，將招商中心與開發區管委會合并，組建縣招商和園區發展中心。修訂完善招商引資激勵獎勵政策，印發《五河縣招商引資社會引薦人獎勵辦法（暫行）》，一次性給予社會引薦人最高1000 萬元的獎勵金。

二是注重約束激勵，營造濃厚氛圍。堅持“月通報、季點名、年考評”工作機制，設置“紅黃綠”牌，逐月跟進各單位招商任務完成情況，每季度召開全縣招商引資工作推進會，將招商引資績效考評與目標考核掛鉤，表彰年度招商引資工作先進個人和工作集體。

三是注重革新觀念，拓展招商手段。充分運用市場邏輯以商招商，利用企業家的朋友圈，聯合頭部企業抓招商。探索運用資本力量基金招商，建立政府產業基金，把政企合作招商推向深入。推深做實平臺思維園區招商，規劃建設綠色食品、科創、紡織、印染、裝備制造等“一區多園”。

對于怎么成？“三堅持”打贏簽約項目“落地戰”。

一是堅持“貴在效率”，分秒必爭抓項目。二是堅持“重在保障”，千方百計保要素。三是堅持“成在服務”，無微不至優環境。

界首市委副書記、市長劉永春：

發展資源循環利用產業，壯大縣域經濟

界首縣域經濟總量進入全省二十強，連續6 年躋身全省制造業發展綜合10 強縣（市），連續5 年位列全國投資潛力百強縣（市）前十。

界首的發展，主要靠三大循環再生產業，一是再生鉛；二是再生塑料；三是再生鋁。三大再生產業占到界首經濟總量的75%，稅收占70%左右，主要做法呈現三個特點。

第一，突出產業創新主攻方向，招大引強聚鏈成群。堅持頂格招商引資，聚焦再生資源循環產業，圍繞產業鏈上下游的延鏈、強鏈、補鏈進行招商，一大批知名企業先后落戶界首。堅持招商第一、項目為王，加快打造優勢產業集聚，形成從廢舊電瓶回收、冶煉、精深加工到銷售完整的產業鏈條。堅持“四區聯動”，提升園區能級。創建國家特色高新區，2023 年有望獲批；建設安徽自貿區蚌埠試驗區阜陽聯動創新區；爭創省級科技自主創新區；建設綜合保稅區。

第二，突出科技創新第一動力，內培外引激發動能。界首堅持上不封頂兌換獎補，資金不受預算影響，為科技創新提供資源保障。堅持對外合作培優平臺。加強與合肥、金華等深化合作，高標準運營。強化創新創優主體地位，加強產業創新合作，科技成果轉化。堅持產業引領，招引人才。瞄準新能源和節能環保新材料等重點循環經濟產業領域，繪制產業人才需求目錄清單，累計引進高層次人才團隊15 家，引進各類專家教授400 人。2022年，界首位居全國科技創新百強縣第71 位。

第三，突出制度創新關鍵一環，貼心服務厚植沃土。一是提高審批事項上壓縮審批環節；二是充分讓企業參與政策制訂；三是讓政商關系親而有度，清而有為。四是以企業為中心，做到有求必應。

當涂縣委副書記、縣長魏邦軍：

大招商、快落地、優環境

2023 年上半年當涂縣地區生產總值增長8%，上半年經濟運行考核在全省59 個縣市當中排名靠前。一直以來，當涂牢牢抓住發展第一要務，始終堅持工業強縣不動搖，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，重點培育了智能家電家居、生命健康兩大主導產業，全力推動制造業高質量發展。

首先是大招商。狠抓招商第一要事，堅持有所為有所不為，聚焦主導產業，大力開展產業鏈招商、以商招商、基金招商等。抓住關鍵的一支招商隊伍、一個招商地圖、一套產業政策、一支產業發展基金、一個研發平臺“五個一”，發揚走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦的“四千四萬精神”，全力以赴招大引強。

其次是快落地。招商引資不僅看項目簽約，關鍵是項目快落地，針對項目落地難、落地慢的瓶頸，當涂聚焦兩個方面創新舉措，推進項目快落地、快建設、快投產、早見效。

一是實施畝均論英雄改革。設置5 大類28 項綜合考核指標，將企業分為A、B、C、D 四類，制定差別化激勵倒逼政策。縣經開區工業企業畝均稅收從改革前的不足15 萬元，提高到了20 萬元。

二是實施“標準地”改革。過去企業需要花幾個月的時間辦理手續，2020 年在全省率先啟動“標準地”改革，將評估審查“后置變前置”“串聯改并聯”，前置完成9 項區域評估，將區域評價等程序提前，實現土地“即拍即用”。粵美、和勝等項目，在土地出讓合同簽訂當天，就實現了“四證齊發”、拿地即開工。

三是實施節約集約用地改革。大力推進低效閑置用地清理和“工業上樓”工作，積極盤活存量用地，向空間要土地。成功創建國家自然資源節約集約示范縣，2022 年獲得了國務院大督查土地計劃指標獎勵。

同時，在項目建設管理上，當涂學習借鑒浙江經驗，在全省率先實施“七未”項目全生命周期管理，也就是對洽談未簽約、簽約未開工、開工未竣工、在建未入庫、竣工未投產、投產未上規、上規未達產“七未”項目實行全過程閉環管理，全力推動項目提速提效。項目建設工作獲安徽省投資“賽馬”激勵，連續三年獲馬鞍山市考核第1。

最后是優環境。在硬環境上，圍繞產城一體，完善道路、水電氣和污水處理等基礎設施，以及教育、醫療、公寓等功能配套，提升園區承載力，打造千億級園區、國家級開發區。縣經開區連續五年在全省“準國家級”開發區綜合考核中位居前列（2021 年第3 名），連續六年在全省開發區綜合考評中位列前30強（2022年第6名）。

在軟環境上，深化為企服務“十”字工作法，建立“園區吹哨、部門報到”工作機制，常態化開展“企業接待日”活動。健全“免申即享”資金直達機制，及時兌現涉企優惠政策。整合相關檢查，采取“聯合執法日”方式，減輕企業負擔。2022 年獲批全省優化營商環境優秀單位。