發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需筑牢“三大基石”

梅宏

當前，數(shù)字經(jīng)濟時代正在開啟，這是繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后以新一代信息技術和產(chǎn)業(yè)為依托的新型經(jīng)濟形態(tài)。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建設數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為國家的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需筑牢“三大基石”。

第一，數(shù)據(jù)要素市場的建立。數(shù)據(jù)成為關鍵生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟時代的主要特征，建立數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，高效共享、流通交易構成了數(shù)字經(jīng)濟的源頭活水。當前，我國數(shù)據(jù)要素化處于起步探索階段，有若干問題需在未來制度建設過程中進一步研究，如資產(chǎn)地位尚未確立、權屬確權尚無共識、流通交易缺乏規(guī)則、利益分配缺少機制、安全隱私難以保護等。數(shù)據(jù)要素市場培育是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌、系統(tǒng)化推進，既需要做好頂層設計，更需要留足創(chuàng)新探索空間。

第二，數(shù)字治理體系的構建。數(shù)字治理體系是數(shù)據(jù)要素市場健康有序及數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的保障，其中，數(shù)據(jù)治理體系的建設是核心。隨著數(shù)字化轉型的加快，傳統(tǒng)的形成于工業(yè)社會的治理體系、機制及規(guī)則難以適應數(shù)字時代社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，政府監(jiān)管體系以及國際治理體系均面臨諸多挑戰(zhàn)，諸如互聯(lián)網(wǎng)公司壟斷監(jiān)管、金融數(shù)字業(yè)務監(jiān)管、網(wǎng)絡輿情監(jiān)管與引導、數(shù)據(jù)安全和隱私保護、新興技術管控，大數(shù)據(jù)和AI帶來的倫理問題等。未來十年將是全球治理體系深刻重塑的十年，需盡快構建適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字治理體系。

構建數(shù)字治理體系，數(shù)據(jù)治理體系的構建需先行。數(shù)據(jù)治理是數(shù)字治理的基礎，屬于數(shù)字治理的資源和技術層面。當前，系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)治理框架尚未形成，開放共享、安全與隱私保護、質量評估、價值預測等關鍵技術遠未成熟。作者近年來一直在倡導一個“四三四”模型，從治理主體、治理內容以及治理手段三個維度刻畫了數(shù)據(jù)治理的體系框架。在治理主體上包括了國家、行業(yè)、組織三個層次，在治理內容上包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)地位、管理體制機制、促進共享開放、保障安全隱私四個方面，在治理手段上包括制度法規(guī)、標準規(guī)范、應用實踐、支撐技術四項工具手段。

第三，數(shù)據(jù)技術體系的演進。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟離不開數(shù)字（化）基礎設施，離不開信息技術，特別是涉及數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)技術的支撐。大數(shù)據(jù)技術主要涉及大數(shù)據(jù)管理和處理技術、大數(shù)據(jù)分析方法以及大數(shù)據(jù)治理技術等。當前，大數(shù)據(jù)技術發(fā)展面臨系列挑戰(zhàn)，諸如：如何應對數(shù)據(jù)指數(shù)增長帶來的算力性能和能效挑戰(zhàn)？如何管理超大規(guī)模的數(shù)據(jù)資源？如何滿足大數(shù)據(jù)高效處理的需求？如何實現(xiàn)多源異構大數(shù)據(jù)的多模態(tài)融合分析與可解釋性分析？如何形成系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)治理框架與關鍵技術？

未來大數(shù)據(jù)技術發(fā)展將呈現(xiàn)若干重要趨勢。從總體來看：技術模式從“計算為中心”向“數(shù)據(jù)為中心”轉型；數(shù)據(jù)與應用將進一步分離，以促進數(shù)據(jù)要素化；高能效大數(shù)據(jù)技術棧是可持續(xù)發(fā)展的關鍵；大數(shù)據(jù)標準規(guī)范和以開源社區(qū)為核心的軟硬件生態(tài)系統(tǒng)仍然是發(fā)展的重點。在數(shù)據(jù)管理方面：數(shù)據(jù)管理正在從面向和限定于單域的孤立服務，發(fā)展到跨越空間域、信任域和管轄域的數(shù)據(jù)共享與協(xié)同服務的新階段，跨域數(shù)據(jù)管理需要破除“數(shù)據(jù)孤島”，促進數(shù)據(jù)要素的共享與協(xié)同，促進數(shù)據(jù)價值的最大化。在數(shù)據(jù)處理方面：近數(shù)處理成為突破性能瓶頸的重要途徑，包括存儲上移、算力下移以及分布式計算模式的轉變；系統(tǒng)設計需從擴展性優(yōu)先走向性能優(yōu)先，需要考慮性能優(yōu)先的系統(tǒng)設計、領域專用軟硬件的支持和新興的數(shù)據(jù)處理方法。在數(shù)據(jù)分析方面：需從單域單模態(tài)分析到多域多模態(tài)融合，實現(xiàn)廣譜關聯(lián)計算；從聚焦關聯(lián)到探究因果，實現(xiàn)分析結果可解釋。在數(shù)據(jù)治理方面：基于數(shù)字對象架構（DOA）的數(shù)聯(lián)網(wǎng)將成為數(shù)字化時代的新型信息基礎設施。