環(huán)保高壓背景下環(huán)保企業(yè)財務風險管理建議

楊生代／文

貴州天之源環(huán)保科技發(fā)展有限公司

隨著新《環(huán)保法》的出臺，環(huán)保企業(yè)承受的環(huán)保壓力進一步增大，如何在環(huán)保高壓下提升企業(yè)的核心競爭力，高效應對企業(yè)財務風險，是環(huán)保企業(yè)應當重點思考的問題。在我國環(huán)境規(guī)制愈發(fā)嚴格的背景下，環(huán)保企業(yè)一方面需要為創(chuàng)造健康宜居環(huán)境而努力，另一方面應當調整經營生產理念，減少生產作業(yè)對環(huán)境的影響。文章對環(huán)保高壓之下的環(huán)保企業(yè)財務風險管理進行研究，目的是了解環(huán)保高壓之下環(huán)保企業(yè)財務管理的實際情況，精準聚焦隱藏的財務風險，了解環(huán)保高壓對企業(yè)經營與財務管理產生的影響，優(yōu)化財務風險管理措施，提升企業(yè)的財務風險管理水平。文章大致分為三個部分：第一部分是環(huán)保高壓背景闡述，介紹我國環(huán)保政策、環(huán)保企業(yè)發(fā)展趨勢等，明確研究的基本環(huán)境；第二部分是環(huán)保高壓背景下環(huán)保企業(yè)的財務風險分析，主要是分析當前背景下環(huán)保企業(yè)經營中可能遇到的財務風險，為之后加強風險管理提供依據；第三部分提出風險管理建議，分別從環(huán)保政策解讀、財務理念革新、原料結構調整、發(fā)展趨勢把握、持續(xù)發(fā)展理念等角度入手，提出環(huán)保企業(yè)應對環(huán)保高壓的財務風險管理建議。

在環(huán)保高壓之下，環(huán)保企業(yè)作為社會環(huán)保責任的首要承擔主體，承受著更大的內外部壓力。內外環(huán)境的變化導致環(huán)保企業(yè)面臨更多的挑戰(zhàn)，需要加強財務風險管理與控制，在積極響應環(huán)保政策的同時，加強對經營成本、運行綜合效益的控制，在生成財務風險管理目標的同時，加強融資風險管控等。環(huán)保企業(yè)既要承擔環(huán)保責任，又要保持穩(wěn)定的經營狀態(tài)，在環(huán)保高壓下努力提高自身應對財務風險的能力。

環(huán)保高壓背景闡述

法律法規(guī)與政策背景

2014年通過新《環(huán)保法》之后，我國環(huán)保部門連續(xù)發(fā)布五項“細則”，分別為《實施按日連續(xù)處罰辦法》《實施查封、扣押辦法》《實施限制生產、停產整治辦法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》。這五項“細則”明確了關于企業(yè)生產經營排污、生產限制的具體要求，細化了地方污染物排放標準、超過重點污染物排放總量控制指標；同時提出了通過不正常運行逃避污染排放監(jiān)管的處罰、違法傾倒危險廢物的處罰、違法排放其他污

染物的處罰等。2017年，環(huán)境保護部印發(fā)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》；2018年正式施行的《環(huán)境保護稅法》，明確新稅種，進一步加強了對環(huán)保的管控和約束。

環(huán)保企業(yè)發(fā)展背景

我國中研產業(yè)研究院在網絡上公布了2022—2027年環(huán)保行業(yè)的重組機會、發(fā)展趨勢與決策方向等內容。文件明確提出了“環(huán)保問題是可持續(xù)發(fā)展的重要問題”這一觀點，并且對2019—2021年國家對環(huán)保行業(yè)、環(huán)保企業(yè)的財政支持進行了總結——“以生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展為重點領域，逐年增加投入，其中2019年的環(huán)保支出約為7444億元，2020年環(huán)保支出約為6317億元”。在此背景下，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展前景良好，無論是環(huán)保行業(yè)的公司，還是環(huán)保領域的細分企業(yè)，均面臨較大比例的營收增長、較大體量的市場需求。環(huán)保廢舊物資行業(yè)企業(yè)，主要業(yè)務范圍是拆解電視、空調、洗衣機、冰箱等廢舊物品。在上述政策與行業(yè)發(fā)展的背景下，企業(yè)積極響應國家政策要求，享受國家給予的補助補貼、基金補貼，同時根據補貼范圍調整經營結構和回收比例，形成了良好的經營發(fā)展局面。

環(huán)保高壓背景下環(huán)保企業(yè)的財務風險

環(huán)保高壓背景下，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展方向愈發(fā)明晰，同時也面臨著客觀存在的財務風險。此時環(huán)保企業(yè)財務風險主要是市場活動中的一些經濟風險，這些風險是在環(huán)保企業(yè)財務活動的多種因素作用下產生的，具有不確定性，容易使企業(yè)蒙受一定損失。根據環(huán)保高壓背景下環(huán)保企業(yè)的經營發(fā)展情況，其存在的風險以籌資風險、投資風險和兼并風險為主。

籌資風險

環(huán)保高壓背景下，各種環(huán)保政策的發(fā)布為環(huán)保企業(yè)提供了更多的發(fā)展契機，很多環(huán)保企業(yè)會把握環(huán)保政策的發(fā)布時間，快速進行融資，吸納更多的資金，引入新的環(huán)保技術和環(huán)保工藝。但是，融資活動本身就存在風險，企業(yè)在融資的過程中可能受到多種因素的影響，包括市場供需關系的變化、經濟環(huán)境的變化、環(huán)保行業(yè)內部競爭格局的變化等，這些因素均會影響環(huán)保企業(yè)的籌資過程及其效果，降低企業(yè)經濟效益。同時，就企業(yè)經營領域來說，開展廢舊物品拆解業(yè)務高度依賴國家基金的補貼，但是國家基金發(fā)放具有較強的滯后性，在獲取補貼之前企業(yè)需要自行墊資，這增加了企業(yè)的籌資需求。在這種情況下，企業(yè)如果盲目籌資，很容易出現籌資來源單一、負債結構不科學的情況，從而引發(fā)籌資風險。

投資風險

投資風險指環(huán)保企業(yè)參與投資活動時受到內外因素影響所產生的風險，常見的投資風險包括沒有達到預期投資目標、投資效益回收難度較大、企業(yè)資金鏈斷裂、償付能力較低等。在環(huán)保高壓政策下，環(huán)保企業(yè)為了擴大經營規(guī)模，提高市場價值，可能盲目加大投資力度。這種行為雖然可以不斷提升環(huán)保企業(yè)的相關技術水平，但是會產生更多的風險，如環(huán)保企業(yè)缺乏投資前期調研，導致投資失敗，投資效益較低；又如企業(yè)對自身資金流動情況缺乏了解，盲目增加投資，導致企業(yè)資金鏈斷裂，造成嚴重的財務損失等。

兼并風險

兼并風險指環(huán)保企業(yè)在兼并活動中產生的風險。環(huán)保企業(yè)之間的兼并，一定程度上決定了市場存量資產的調整，會影響市場上的資源配置。在環(huán)保高壓背景下，很多環(huán)保企業(yè)會采用兼并的方式擴大經營規(guī)模，把握環(huán)保政策推行的契機，以創(chuàng)造更大的經濟效益和社會效益。但是在兼并的過程中，部分企業(yè)對自身實力和兼并對象的綜合情況缺乏了解，兼并計劃不夠科學合理，不僅無法通過兼并實現資源互補，還會產生財務風險，影響企業(yè)的經營狀態(tài)、運營模式、管理效率等。

環(huán)保高壓背景下環(huán)保企業(yè)財務風險管理建議

環(huán)保政策及有關法規(guī)的發(fā)布，改變了環(huán)保企業(yè)的內外環(huán)境，推動了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)在面臨眾多發(fā)展機遇的同時，也面臨較大的財務風險。因此，環(huán)保企業(yè)應當兼顧環(huán)保政策和自身經營發(fā)展情況，協調內部資源和外部籌資行為，提升財務風險應對與管理能力，這樣才能增強自身的核心競爭力，實現健康、高質量發(fā)展。

正確解讀環(huán)保政策，積極履行社會責任

2014—2022年，我國環(huán)保部門不斷推出環(huán)保政策與規(guī)范文件要求，積極配合新《環(huán)保法》的推行，逐漸形成了較為全面的環(huán)保監(jiān)管機制、環(huán)保法規(guī)體系，不斷加強對社會各行業(yè)企業(yè)的環(huán)保規(guī)制。根據《財政部 稅務總局關于印發(fā)資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄的通知》《財政部 國家稅務總局 國家發(fā)展改革委關于公布資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》等文件，企業(yè)可以享受再生資源的增值稅即征即退優(yōu)惠、“收入減按90%”的納稅優(yōu)惠。要享受這些稅收優(yōu)惠，需要填寫《廢棄電器電子產品拆解處理情況表》，明確企業(yè)拆解的廢棄電器電子產品的類型和數量，接受有關部門的審核，同時自查自身是否符合稅收補貼標準，從而合法合規(guī)享受補貼。

在環(huán)保高壓背景下，環(huán)保企業(yè)應當把握自身優(yōu)勢，積極解讀新《環(huán)保法》中的法律規(guī)范與條例，了解政府與國家在推行環(huán)保方面的理念，同時解讀國家與地方推行的各項環(huán)保政策、排放要求與排污監(jiān)控處罰要求，深入了解這些政策要求的核心環(huán)保理念，以此為導向明確企業(yè)的發(fā)展方向，同時承擔起相應的社會責任。

一方面，環(huán)保高壓現象是一把雙刃劍。不斷革新的環(huán)保政策與法規(guī)，對早有準備的環(huán)保企業(yè)而言是新的機遇，企業(yè)可以把握政府提出的環(huán)保要求，調整經營方向，拓展主營業(yè)務范疇，在提供環(huán)保服務、生產環(huán)保設備的同時，控制生產經營的環(huán)保模式，形成綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的模式。舉例來說，《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》明確提出了24項環(huán)保專用設備的購入優(yōu)惠政策，從這點可以看出，政府是提倡各行業(yè)企業(yè)革新環(huán)保設備的。因此，環(huán)保企業(yè)可以迎合政策要求，調整生產經營內容，將政府提倡使用的環(huán)保設備作為主要生產加工對象，為社會各行業(yè)主體提供環(huán)保設備更新服務。在這一過程中，企業(yè)應當加強對生產經營結構調整的控制，既要響應政府號召，引入先進的環(huán)保設備生產線，又要嚴格控制在新環(huán)保設備生產方面的投入，同時充分考慮自身的經驗、技術和市場占有率等情況，加強控制內部資源流向與流量，避免在響應政策的過程中出現財務風險。

另一方面，環(huán)保企業(yè)作為社會主體之一，應當積極履行社會責任，這種責任不僅僅是創(chuàng)造利潤、為企業(yè)利益方承擔法律責任，還包括為社會環(huán)境、消費者承擔的相應責任，如遵守環(huán)保法規(guī)的責任、控制生產加工對環(huán)境影響的責任等。環(huán)保企業(yè)作為環(huán)保產業(yè)的主體，在環(huán)保高壓不斷增強的情況下，應當積極履行落實環(huán)保要求、加強排污控制的責任，同時在自身經濟條件允許的情況下加強技術革新、工藝革新，適當擴大業(yè)務范圍，發(fā)揮環(huán)保產業(yè)主體對社會環(huán)保落實的引領作用。

按照這樣的方法，環(huán)保企業(yè)應將財務風險應對與管理融入認真解讀政策要求、積極履行環(huán)保責任的過程，提升經營發(fā)展的整體水平，減少高壓環(huán)境帶來的財務風險隱患。

革新企業(yè)財務理念，整合內部資源，應對風險

環(huán)保高壓背景下，企業(yè)面對財務風險應當主動出擊，既要積極革新財務管理理念，形成科學的財務管理觀念，又要根據自身經營發(fā)展情況，生成財務風險管理目標。

環(huán)保企業(yè)要革新傳統財務管理理念，積極引入先進理念指導財務管理工作，加強對財務風險的控制。在實際過程中，環(huán)保企業(yè)應當積極適應各項環(huán)保政策落實引起的外部環(huán)境的變化，在更新傳統財務觀念的同時，樹立創(chuàng)新型財務風險觀念，主動了解環(huán)保市場發(fā)展情況，分析企業(yè)內部利益與外部市場利益是否平衡。企業(yè)應立足當前環(huán)保市場環(huán)境，創(chuàng)新財務管理方式，整合內部人力資源、物力資源與資金資源，搭建適應當前內外環(huán)境的財務管理工作機制，在人力、業(yè)務、財務資源一體化的過程中提升財務管理水平，充分發(fā)揮財務管理的作用，維護企業(yè)經濟效益。針對當前存在的三種財務風險，應當充分利用企業(yè)內部資源制定相應的風險防范對策。如針對投資風險，企業(yè)應當根據新《環(huán)保法》，重點關注環(huán)保問題，開展以下工作：一是分析投資目標是否符合新法規(guī)的要求；二是評估投資項目是否適應當前環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢；三是分析這一項目在當前環(huán)保產業(yè)市場中的前景和經濟效益；四是判斷企業(yè)內部人力資源是否可以滿足項目推行要求，判斷企業(yè)物力資源與生產資源能否滿足新項目的入駐需求，判斷企業(yè)資金資源是否可以滿足新項目的前期投入需求等。在進行綜合評估與分析之后，制定科學的投資決策，盡可能規(guī)避投資風險，促使投資項目實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

精準生成風險管理目標，精準防控財務風險

環(huán)保企業(yè)應當根據不同時期環(huán)保壓力的變化調整財務風險管理目標，保證目標明確、精準，依托目標制訂科學合理的財務風險管理計劃，充分考慮企業(yè)財務管理內外影響因素，平衡生產擴張、技術革新與內部穩(wěn)定之間的關系，循序漸進地開展各項經濟活動，落實財務管理工作，從而避免環(huán)保高壓下企業(yè)快速擴張引起財務風險，加強對財務風險的管理。企業(yè)應針對自身財務風險的具體情況制定方案，尤其是在預估利潤的過程中，應當結合環(huán)保產業(yè)發(fā)展趨勢、產業(yè)未來平均發(fā)展水平，形成長期的財務風險管理方案，強化長期風險意識，不能完全依賴短期的高利潤，這樣既可以預防突發(fā)財務風險事故，又可以避免企業(yè)出現負債過高、資金鏈斷裂的情況。

此外，環(huán)保企業(yè)可以根據每年環(huán)保高壓環(huán)境的變化微調發(fā)展目標，時刻保持企業(yè)業(yè)務結構、業(yè)財互助的合理性。一方面加強內部控制與管理，重視企業(yè)的經營效益；另一方面定期分析企業(yè)運營效率，分析經營目標的達成情況，及時發(fā)現隱藏的財務風險，加強對財務風險的控制。

優(yōu)化環(huán)保企業(yè)原料結構，減輕生產污染壓力

環(huán)保企業(yè)并不是完全不會產生排污壓力。環(huán)保企業(yè)需要根據近些年政府及地方部門下發(fā)的關于排污控制、排放指標等的要求，加強對自身生產作業(yè)過程中產生的廢棄物的管理。企業(yè)可以從廢棄物產生的源頭入手，調整企業(yè)生產加工所需的原材料，優(yōu)化原料結構，盡可能使用品質良好、污染更小的原材料，或者使用可再生循環(huán)利用的材料。這樣既可以在一定程度上減少生產加工產生的廢棄物，降低廢棄物的污染程度，又可以加強控制企業(yè)的生產經營成本，擴大利潤空間，從而減少企業(yè)的財務風險。建議企業(yè)根據自身生產經營產品及生產過程，分析不同原材料加工、投入生產之后所產生的廢棄物、污染物的情況，包括固體廢物、廢水和污染氣體等，采用污染更少的新型環(huán)保材料，同時在生產線內建設污水回收循環(huán)系統、紅液綜合利用系統、堿回收系統、中段水處理系統等，提升企業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益，提高企業(yè)的財務風險應對實力，逐漸形成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)品牌。

加強內部控制，以核心競爭力應對財務風險

內部控制是現代社會企業(yè)應對財務風險的主要手段之一，嚴謹科學的內部控制不僅可以優(yōu)化內部資源配置，提高企業(yè)資金與資源的利用率，還能保證企業(yè)資源流向科學、流量穩(wěn)定，提升企業(yè)資金鏈的牢固性，消弭財務風險。環(huán)保高壓背景下，環(huán)保企業(yè)的財務風險管理應當以內部控制為主要手段，根據企業(yè)實際需求設計內部控制環(huán)節(jié)和內控方案，充分發(fā)揮內部控制的積極作用。一方面，環(huán)保企業(yè)可以積極主動地與行業(yè)內人員進行交流，分析共性問題，包括廢棄電器電子產品處理的資質與業(yè)務需求矛盾問題、廢棄電器電子產品處理的不同位置的粉塵特點、污染物的特點和污染控制需求等問題。積極借鑒大企業(yè)的成功經驗，制定環(huán)保高壓背景下的財務風險解決方案，逐步構建起具有環(huán)保企業(yè)特色的內部控制體系。另一方面，應當充分發(fā)揮環(huán)保企業(yè)內部各崗位人員的作用，依托企業(yè)內部框架和崗位設定情況，優(yōu)化內部控制細節(jié)，制定相應的內控制度，明確各崗位參與內控、配合內控的責任和工作范圍，充分發(fā)揮企業(yè)內部力量，提升企業(yè)對財務風險的容忍度，應對財務風險。

此外，面對高風險，環(huán)保企業(yè)應當制定控制決策，由企業(yè)董事會、總經理等高層決策人員共同負責，根據環(huán)保政策、地方環(huán)保規(guī)范要求、政府提出的環(huán)保企業(yè)扶持政策等，擬定較為完善的控制決策方案，加強防控企業(yè)財務風險。同步推進對財務管理人員的培訓，明確財務部門的工作范圍和職責，明確劃分財務部門內部各崗位的工作職責和義務，讓財務部門的各個工作人員各司其職、互相協作，共同落實財務管理工作，加強財務活動監(jiān)督，加大財務部門預算、核算與決算的控制力度，提升環(huán)保企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)可以游刃有余地應對財務風險。

借鑒可持續(xù)發(fā)展理念，規(guī)范財務工作操作過程

根據現階段的發(fā)展情況，環(huán)保企業(yè)要想把握環(huán)保高壓下的發(fā)展契機，就要積極主動了解各種環(huán)保政策，落實規(guī)范要求，迎接機遇與挑戰(zhàn)。為了更好地適應外部環(huán)境的變化，企業(yè)應當跟上時代發(fā)展步伐，主動引入可持續(xù)發(fā)展理念，以可持續(xù)發(fā)展為企業(yè)經營管理方針，同時在內部宣傳可持續(xù)發(fā)展理念，引領企業(yè)財務人員轉變財務管理理念，促使財務管理人員更好地適應環(huán)保高壓環(huán)境下企業(yè)在市場中角色的變化，擺脫傳統財務管理的束縛，合理調整財務管理行為。在實際過程中，企業(yè)應當積極主動地將可持續(xù)發(fā)展理念融入經營戰(zhàn)略和財務管理模式，堅持以人為本，重視整合利用企業(yè)內部資源，將人力資源與資金資源相結合，實現人力資源、業(yè)務資源、財務資源的一體化，在使用企業(yè)資源的同時，充分發(fā)揮資金利用的作用。

環(huán)保企業(yè)應當將可持續(xù)發(fā)展理念融入資金管理，合理管控企業(yè)資金，提高資金利用的安全性、高效性。環(huán)保企業(yè)應當時刻監(jiān)控資金的使用情況，尤其要管控資金的集中和分散流動過程，保證資金使用效率的最大化，獲取更大的經濟效益。企業(yè)還需要了解環(huán)保政策下發(fā)后市場環(huán)境的變化，加強對融資渠道的管理，順應政策要求，積極拓展融資渠道，打造多樣化的融資渠道體系，在一定程度上減少融資風險，提升資金管理水平。企業(yè)還應當引入現代化技術，搭建動態(tài)化的資金管理機制，從資金成本角度出發(fā)，分析資金管理情況，評估財務管理過程中的資金管理水平。另外，也可以在融資環(huán)節(jié)適當使用財務杠桿，控制企業(yè)融資成本，提高企業(yè)資金運轉率。

此外，應當在前述種種的基礎上規(guī)范企業(yè)財務管理的操作過程。企業(yè)應當根據環(huán)保高壓下自身經營范疇、業(yè)財關系的轉變，設計規(guī)范、標準的操作工作流程，明確各財務管理環(huán)節(jié)的工作標準、工作環(huán)節(jié)和制度。規(guī)范的財務管理操作行為能夠避免財務操作失誤引發(fā)風險隱患，從而減少環(huán)保企業(yè)的財務風險，提高環(huán)保企業(yè)的財務風險管理水平。

環(huán)保高壓是一把雙刃劍，不斷增加的環(huán)保壓力為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展提供了更多的動力，也為企業(yè)經營發(fā)展指明了方向。但是隨著環(huán)保壓力不斷增加，環(huán)保企業(yè)內外環(huán)境發(fā)生較大的變化，不僅需要消耗更多的資源投入“抗污染”“控排放”方面，還需要調整原料結構，同時市場融資條件也在變化，在這些因素的共同作用下，企業(yè)面臨更大的財務風險。本文介紹了環(huán)保高壓背景下環(huán)保企業(yè)面臨的財務風險的類型及其情況，為企業(yè)兼顧環(huán)保政策響應和財務風險管理提供指導。在今后的發(fā)展中，環(huán)保企業(yè)應當積極主動遵守環(huán)保政策及相關法律法規(guī)，在順應發(fā)展趨勢的同時積極布局環(huán)保新技術，調整生產材料結構，既要提升節(jié)能環(huán)保性能，又要加強成本控制。同時，應當綜合考慮多方面因素，制定財務風險管理目標，以此為依據持續(xù)推進財務風險管理。