胡同里“繡花”

文并圖/陳思佳（清華大學）

2019年2月1日，在草廠四條胡同，習近平總書記指出，要把老城區改造提升同保護歷史遺跡、保存歷史文脈統一起來。

草廠四條，一條位于北京前門地區的老胡同，對于像我一樣初來乍到的非北京朋友而言，它大概只是百度地圖上簡簡單單的一個地名。但對于一位老人而言，卻絕非如此。作為土生土長的草廠人，在草廠社區生活了70多年的朱茂錦老人每次談起胡同里的變化，都滔滔不絕，他生動地講述著草廠四條幾十年來翻天覆地的變化。

整潔的草廠四條胡同

基建細心

在胡同里也能過上現代生活，這是老胡同居民的心聲，也是胡同改造的方向。在綜合改造過程中，草廠社區堅持以民生改善為導向，深入細致地問需于民、用計于民，真正用細心讓每一位居民都過得舒心。

針對地上坑坑洼洼、地下亂七八糟的問題，他們梳理地下管網、推行雨污分流、架空線入地、道路鋪裝等市政基礎設施改造，讓胡同更加衛生和安全。

針對上廁所冬冷夏臭的問題，他們推進“廁所革命”，安裝新風系統、除味系統和滅蠅裝置，冬有暖氣夏有空調，讓上廁所不再是一件受罪的事。

針對燒煤存在環境污染等問題，他們打造電能替代新方案，進行清一色電采暖和全電廚房大改造，讓平房居民也能用上清潔能源。

而針對缺少綠化、生活品質不高的問題，他們也見縫插綠、立體播綠，在門外搭建花木廊架和置物柜，并根據居民喜好種植石榴、丁香、玉蘭等植物，讓胡同更加美觀和舒適。

文化巧心

胡同，是北京的魂，也是這座古城發展變遷的縮影。如今走進草廠四條，古樸的青石板路蜿蜒向前，路旁老北京樣式的木質燈桿路燈沿巷而立，采用“堆灰撣漿”老工藝修復的老門廊古香古色，已騰退完畢的顏料會館，就是梅蘭芳先生小時候在附近居住過的地方，也已成為“胡同里的戲劇天地”。

在綜合改造過程中，草廠社區堅持以街區復興為目標，通過特有的文化景觀引導，展現胡同的文化底蘊和歷史韻味。

治理恒心

“嘮著嗑就把事辦了”，在小院議事廳，大家討論得熱火朝天。胡同怎么改造，停車難怎么解決，胡同里養狗怎么管理，不管是社區里的治理難題，還是鄰里之間的矛盾之事，都是大家在小院里一起討論說了算。在黨的領導下，小院議事廳更是探索出了“五民群眾工作法”，并在2018年入選民政部百個優秀社區工作法案例。“2017年的時候，運用‘五民群眾工作法’，我們在短短1個月內成功完成草廠地區500余戶的燃氣切改任務，而且成功消除了鄰里街坊的顧慮”，小院議事廳的廳長李彩仙這樣感慨道。小院雖小，作用卻很大。從2012年成立至今，十余年時間，草廠社區堅持以“小院議事廳”為依托，倡導“居民的事居民議、居民的事居民定”，有事在小院商量，不僅增強了居民的主人翁意識，也提高了他們對社區的歸屬感。

在綜合改造過程中，草廠社區堅持以居民為核心的民主參與理念，大力營造多元參與、協商共治的良好氛圍，開拓居民自治的新途徑。

如何“繡花”

城市管理應該像繡花一樣精細。繡花，大家都知道，是中國的一項傳統技藝。要想繡一幅漂亮的作品，首先得有圖樣，有了圖樣才能按圖施針，避免雜亂無章。其次，在繡的過程中，既要眼明手快、準確施針，做到精準無誤，又要一針一線、不厭其煩，做到細心努力。

那么，為什么城市管理要像繡花一樣精細呢？可以舉兩個簡單的例子來說明。比如，隔離樁，是城市道路中常見的輔助設施，它看起來小小一個，但如何設置、怎樣分布、誰來維護，都考驗著管理精細度。又比如，井蓋是城市基礎設施的重要構成，但井蓋的布設卻不是一件小事情，是分開設置多個蓋還是進行多蓋合一，能否實現智能定位與網格化管理，這同樣考驗管理精細度。

“小院議事廳”

城市作為一個生產、生活和生態的綜合體，要想生產高效、生活舒適、生態美麗，必須在細微處下功夫。在綜合改造過程中，草廠四條以《總體規劃》為圖樣，秉持“按圖行進”理念，以精細化管理為保障，“一針一線”對準改造重點，“一題一策”解決改造難點，馳而不息、持之以恒，用繡花般的細心、巧心和恒心，繡出了屬于草廠四條這個北京老胡同的品牌作品，也繡出了老城區改造的北京作品。

從北到南、從東到西，從多個領域到單個領域，從老城區改造到交通擁堵整治，在全國各地，“像繡花一樣精細”的精細化管理政策有著豐富多樣的實踐，成為推進新型城鎮化的有力抓手。

受城鎮區域擴張、城鎮人口自然增長和鄉村人口流入城市等因素影響，我國城鎮人口將繼續保持增長。中國現有14多億人口，如果按照75%的城鎮化率目標計算，未來中國的城市人口將可能是歐洲和美國所有人口的總和。如此巨大的城鎮化人口規模和增量，也決定了城鎮化的發展方向是新型城鎮化，是以人為核心，面向中國式現代化進程需要的城鎮化。

本科時候我上過的一門課叫《世界名城及其治理》，在課程最后我寫了一篇課程報告，題目是《大倫敦城市發展策略及其對廣州城市規劃的啟示探析》。那時的我，還在紙上談兵地講述如何借鑒西方名城的發展策略，來啟示我們國家的城市規劃發展。但現在，我通過實地走訪調研，深入不同城市，親眼見證了老城區改造提升的成果和意義，深刻感受到了新型城鎮化的魅力，那就是以繡花功夫實施新型城鎮化，推進人口規模巨大的中國式現代化建設。