惠州：落實(shí)“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

張曉芒

近年來，惠州忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視東江水質(zhì)安全，全力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)，深入推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)、污染源整治、環(huán)境應(yīng)急管理等工作，在水環(huán)境安全保障方面持續(xù)用力，落實(shí)好“南陽實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，不斷提升惠州水環(huán)境安全保障工作的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性，東江水質(zhì)常年保持穩(wěn)定優(yōu)良。

省級(jí)演練選定惠州

不負(fù)眾望圓滿成功

“報(bào)告周局，華通電腦公司發(fā)生火災(zāi)，消防廢水有進(jìn)入沙河的風(fēng)險(xiǎn)，目前我局已進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)！”

惠州市博羅縣華通電腦公司發(fā)生火災(zāi)，惠州市生態(tài)環(huán)境局博羅分局（以下簡稱“博羅分局”）局長蔡振宇接到災(zāi)情報(bào)告后，立即向惠州市生態(tài)環(huán)境局局長周文高報(bào)告。

“收到，請(qǐng)全力處置，確保沙河、東江水質(zhì)安全！”

一聲令下，應(yīng)急指揮部立即開展工作：博羅分局立即進(jìn)行先期處置，惠州市生態(tài)環(huán)境局、廣東省惠州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站工作人員迅速趕赴現(xiàn)場，環(huán)境應(yīng)急車輛也滿載應(yīng)急物資駛往一線……

7月12日，廣東省2023年突發(fā)水污染事件聯(lián)合應(yīng)急演練在惠州舉行，主題為“東江流域沙河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練”。演練設(shè)定以博羅縣沙河流域華通精密線路板 （惠州）股份有限公司危廢倉庫火災(zāi)引發(fā)含銅、鎳、石油類消防廢水溢流入河的突發(fā)環(huán)境事故為背景，合理利用“南陽實(shí)踐”成果中明確的“坑塘、橋梁、水庫、閘壩”4種應(yīng)急空間與設(shè)施，演練事件接報(bào)、會(huì)商研判、先期處置、信息報(bào)告、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急響應(yīng)、事件通報(bào)、應(yīng)急處置、新聞發(fā)布、應(yīng)急終止等應(yīng)急響應(yīng)全過程場景。

省、市、縣三級(jí)與企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，相關(guān)單位及環(huán)境應(yīng)急專家共同協(xié)作，阻斷污染源、攔截污染物、水利調(diào)度、工程消污、分流引流、協(xié)調(diào)水廠……現(xiàn)場指揮部下設(shè)6個(gè)工作組有條不紊展開各項(xiàng)工作，一套套“組合拳”打下來，目的只有一個(gè)：絕不能讓一滴事故污水流入東江！

最終，經(jīng)歷連續(xù)奮戰(zhàn)，現(xiàn)場指揮長向演練總指揮報(bào)告：“報(bào)道總指揮，此事件污染源已切斷，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，沙河、東江及飲用水源地取水口所有監(jiān)測斷面水質(zhì)已連續(xù)48小時(shí)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，專家組建議結(jié)束本次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)！”

“我宣布，演練結(jié)束！”隨著總指揮的宣布，此次演練圓滿落下帷幕。

“整場演練組織嚴(yán)密、指揮得當(dāng)、內(nèi)容全面、實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，展示了生態(tài)環(huán)境“鐵軍”的作風(fēng)和精神，也充分展現(xiàn)了‘南陽實(shí)踐’的處置理念?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)工作負(fù)責(zé)人在演練圓滿結(jié)束后高度評(píng)價(jià)道。

“南陽實(shí)踐”落地生根

實(shí)干篤行打造示范

所謂“南陽實(shí)踐”，指的是2018年1月在河南省南陽市淇河水污染事件處置過程中，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青提出的“以空間換時(shí)間、以時(shí)間保安全”的處置理念。簡單來說，就是在各類事故現(xiàn)場利用“應(yīng)急空間與設(shè)施”處置流域突發(fā)水污染事件的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)。

2021年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《流域突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”實(shí)施技術(shù)指南》，明確“找空間”“定方案”“抓演練”三項(xiàng)任務(wù)，指導(dǎo)全國開展“南陽實(shí)踐”工作，此次廣東省2023年突發(fā)水污染事件聯(lián)合應(yīng)急演練正是在此背景下展開。

惠州市位于東江中下游，是粵東的陸路交通樞紐，境內(nèi)有6條高速和4條國、省道以及大亞灣石化區(qū)、鴻?；せ氐裙I(yè)園區(qū)，所在的東江流域是廣州、深圳、東莞、惠州等地生產(chǎn)生活的重要水源，環(huán)境安全形勢歷來嚴(yán)峻。

為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部及廣東省生態(tài)環(huán)境廳工作要求，惠州市圍繞東江水環(huán)境安全，組織編制了《惠州市環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”工作方案》，完成了境內(nèi)沙河、西枝江、馬嘶水、小金河、公莊河及其支流在內(nèi)的7條河流的“南陽實(shí)踐”工作，找出用于水環(huán)境應(yīng)急事件的“應(yīng)急空間與設(shè)施”1200余個(gè)，編制了“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，推動(dòng)“南陽實(shí)踐”在惠州市全面實(shí)施。這次應(yīng)急演練，正是對(duì)“南陽實(shí)踐”在惠州應(yīng)用成效的一次檢驗(yàn)。

據(jù)了解，惠州是廣東省第一個(gè)開展“南陽實(shí)踐”實(shí)戰(zhàn)演練的地市，此次演練對(duì)整個(gè)惠州隊(duì)伍和廣東省其他地市“南陽實(shí)踐”檢驗(yàn)性演練能起到很好的借鑒作用。

為何會(huì)選擇惠州開展此次演習(xí)？這與惠州市生態(tài)環(huán)境局近年來認(rèn)真抓好環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，為積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)未雨綢繆開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作密不可分。

據(jù)介紹，惠州市生態(tài)環(huán)境局每年都會(huì)組織開展環(huán)境應(yīng)急工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)年環(huán)境應(yīng)急管理工作方案要點(diǎn)進(jìn)行全面解讀，同時(shí)，組織各縣（區(qū)）陸續(xù)開展年度突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練。比如，2022年仲愷分局和惠城分局均開展了飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，博羅分局開展企業(yè)生產(chǎn)廢水外溢突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。日常扎實(shí)的環(huán)境應(yīng)急工作，為獲取這次廣東省環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)會(huì)做足了準(zhǔn)備。

使命在肩穩(wěn)扎穩(wěn)打

厚積薄發(fā)善戰(zhàn)善成

據(jù)了解，近年來，惠州市生態(tài)環(huán)境局不遺余力地打造“常備不懈、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急工作體系。不僅將功夫下在“防患于未然”，將加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治向常態(tài)化方向推進(jìn)，也注重“強(qiáng)筋健骨”，做好“黑天鵝”事件發(fā)生后的應(yīng)急處置能力培養(yǎng)。

“局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是抓好環(huán)境安全的政治基礎(chǔ)。”據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州市生態(tài)環(huán)境局黨組會(huì)每季度至少1次專題研究部署環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)和環(huán)境安全工作，局領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，掛點(diǎn)對(duì)縣區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控、歲末年初安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)。此外，每季度末還會(huì)組織開展安全生產(chǎn)和環(huán)境安全工作專項(xiàng)稽查，督促強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。針對(duì)特殊節(jié)點(diǎn)和災(zāi)害性天氣，提前做好環(huán)境安全工作部署，做到科學(xué)研判、有效預(yù)警、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、妥善處置。

“環(huán)境應(yīng)急‘一網(wǎng)五庫’（即應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，救援專業(yè)隊(duì)伍庫、救援物資庫、應(yīng)急管理專家?guī)?、?yīng)急管理法規(guī)庫、典型案例庫）是環(huán)境應(yīng)急的基礎(chǔ)性工作?！痹撠?fù)責(zé)人介紹說：“2022年以來，我們共完成了1380家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案，環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煲褦U(kuò)充至133人，還跟惠州大亞灣石化應(yīng)急管理有限公司簽訂了《惠州市突發(fā)環(huán)境事件先期現(xiàn)場應(yīng)急救援裝備托管和先期處置協(xié)議》，確保一有情況，先期處置隊(duì)伍能拉得出，用得上。此外，我們對(duì)全市環(huán)境應(yīng)急資源也進(jìn)行了全面調(diào)查，充分掌握環(huán)境應(yīng)急資源分布狀況?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2022年，惠州市生態(tài)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員20211人次，檢查企業(yè)6364家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全問題隱患258個(gè)。特別是針對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)、電鍍企業(yè)、骨干污水廠、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和化工園區(qū)等，惠州市生態(tài)環(huán)境局開展了重點(diǎn)專項(xiàng)綜合檢查。這些良好的工作基礎(chǔ)，都為惠州圓滿完成廣東省2023年突發(fā)水污染事件聯(lián)合應(yīng)急演練奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“我們將以此次東江流域沙河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練為契機(jī)，把演練成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的具體行動(dòng)?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長李霖坤說。

接下來，惠州市將繼續(xù)推進(jìn)全市環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加快推進(jìn)流域環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”落地見效；進(jìn)一步深化探索跨區(qū)域、跨流域、跨部門應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)；科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)決防范重特大突發(fā)環(huán)境事件。