河南省自然資源廳召開會議：部署推進生態環境保護和國土空間規劃工作

張中強 盧通

9月22日，河南省自然資源廳召開全系統生態環境保護暨國土空間規劃工作推進會，傳達落實全國和全省生態環境保護大會、全國國土空間規劃工作會議精神，部署推進生態環境保護和國土空間規劃工作。廳黨組書記、廳長陳治勝出席會議并講話，廳黨組成員、副廳長王鋒主持會議。

會議強調，要進一步細化落實舉措，完善工作機制，加快建設人與自然和諧共生的現代化河南。一要深入實施重大國家戰略，筑牢生態安全屏障。加快完成黃河流域國土空間規劃編制報批，加強生態空間用途管制，加大歷史遺留礦山修復治理力度，強化黃河流域生態保護治理；加快實施秦嶺東段洛河流域山水項目，加強南水北調水源區和淮河、大運河等重點區域生態保護修復，統籌大河大山大平原保護治理。二要加強自然資源資產管理，夯實生態文明建設產權基礎。持續推進自然資源統一調查監測評價，加快確權登記，探索建立權責明晰的自然資源資產管理體系，科學支撐有效監管、嚴格保護、合理開發。三要優化國土空間發展格局，強化自然生態源頭保護。進一步完善國土空間用途管制機制，嚴控“三條控制線”，加快形成以國土空間規劃為基礎，以統一用途管制為手段的開發保護制度。四要實施全面節約戰略，推動發展方式綠色轉型。強化土地資源節約集約利用，提升礦產資源節約利用水平，推進要素市場化配置，加快構建覆蓋全面、科學規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度。五是統籌山水林田湖草沙系統修復，提升重要生態系統質量。持續推進礦山保護修復，穩妥推進全域土地綜合整治試點，創新保護修復機制，科學開展保護修復，提高重要生態系統質量，維護生態安全。

會議要求，推進“多規合一”改革、建立國土空間規劃體系，是自然資源管理體制改革的重大突破，也是自然資源部門的重要職責。一要加快完成市、縣、鄉國土空間總體規劃編制報批。完善批前程序，全面完成省、市、縣規劃審批，推進鄉（鎮）規劃編制報批，強化專項規劃指導約束，嚴格按節點、要求高標準做好規劃編制報批。二要加強城鎮詳細規劃管理。按需有序開展城鎮詳細規劃編制；探索差異化規劃編制方法和管控要求，分級分階段推動規劃編制；支持鄭州、洛陽、航空港區用好保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施政策，因地制宜設置規劃指標、管控要求和激勵性實施措施。三要分類有序推進村莊規劃編制。分類有序推進“實用性”村莊規劃編制和“通則式”村莊規劃管控，實現鄉村規劃管理全覆蓋。合理劃

定村莊邊界，發揮省級試點作用，“以點帶面”推進規劃編制實施。四要加快國土空間規劃“一張圖”建設應用。完善“一張圖”功能，加快完成市、縣數據庫建設和數據匯交等工作，形成國土空間規劃“一張圖”；有序推進“一張圖”運行使用，實現與用地審批等系統互聯互通，為規劃編制審批和實施管理提供信息化支撐。五要加強規劃實施管理。進一步完善“三條控制線”具體管控規則和規劃實施監督管理辦法，實現既能有效擔起“確保糧食、能源資源安全”重大政治責任，守好生態安全紅線，也能有力保障重大項目、民生項目落地實施。

會議指出，自然資源工作很多都事關“國之大者”“省之要者”，要突出抓好耕地保護責任目標考核，加快推進永久基本農田核實處置，扎實開展省級耕地保護督察，堅決打好耕地保護責任目標考核攻堅戰。要突出抓好重點項目用地保障，圍繞“三個一批”項目規劃用地，強化政策支持，提升審批效率，確保項目用地早呈報、快審批，更好支撐高質量發展。