河南省：生態修復項目管理有新標準

張中強

日前，河南省發布地方標準《生態修復項目管理規程》（以下簡稱《規程》），全面加強生態修復項目管理，健全生態保護修復科學化監管體系，提升生態保護修復工程的建設質量。

《規程》適用于中央或省級財政支持的山水林田湖草沙綜合治理項目、礦山生態修復項目、基礎性生態修復調查評價項目，其他資金開展的生態修復項目可參照執行。

《規程》明確了生態修復項目立項、勘查和設計、實施、竣工驗收、資金使用管理等內容。在立項方面，項目管理部門組織專家對申報項目可行性進行現場踏勘論證評審，包括項目是否符合國家級、省級生態功能區劃對本區的定位及要求，是否符合國家級、省級下達的生態修復治理績效指標控制性要求，是否符合國土空間總體規劃或者生態修復專項規劃。同時，進行自然保護地、生態保護紅線、永久基本農田等套疊分析。在勘查設計方面，勘查內容包括目的任務、依據、實物工作量、地質環境條件、生態環境問題、生態修復質量方案等，明確設計應在科學勘查基礎上，結合地域流域特征及實施方案中提出的生態功能分區定位進行編制。項目的勘查和設計一經審查確定，原則上不應調整。在實施方面，省轄市項目主管部門負責項目管理、實施監督檢查；縣級項目主管部門負責項目實施，監督項目建設所需要的必要工作過程和投入；施工和建立單位要在保證項目進度和質量基礎上，管好、用好資金，自覺接受項目主管單位監督檢查。

《規程》要求，通過驗收的項目，按程序交付指定單位負責工程維護；對整體不合格的項目，責令限期整改，整改結束后，重新組織驗收，直至合格。同時，在資金使用方面，實行專款專用、單獨核算，不得截留、挪用或擠占。針對施工過程中設計與實際不符，分項工程變更工作量不超過其設計工程量10%的，經相應主管部門審批同意后，可以通過工程變更單進行變更，超過3處的須編制設計變更報告，按原設計審查程序進行。