南召縣：筑牢生態(tài)公益林守護(hù)墻

杜豐 張道貴

“目前，我縣有公益林面積136.78萬(wàn)畝，其中，國(guó)家級(jí)公益林面積128.77萬(wàn)畝，省級(jí)公益林面積8.08萬(wàn)畝，占全縣森林面積的60％。公益林在我縣生態(tài)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。”南召縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人唐鋒自豪地說(shuō)。

近年來(lái)，為加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，規(guī)范公益林管理，南召縣林業(yè)局堅(jiān)持“打?qū)嵒A(chǔ)、嚴(yán)格要求、規(guī)范完善、逐步提高”理念，創(chuàng)新管護(hù)辦法，筑牢綠色屏障，在實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的同時(shí)，有力助推林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管

公益林建設(shè)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，南召縣林業(yè)局在公益林管護(hù)中堅(jiān)持以林農(nóng)利益為重，與時(shí)倶進(jìn)，不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新和實(shí)踐，持續(xù)從林地落界和林農(nóng)權(quán)益兩大關(guān)鍵處著力，提升公益林建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管水平。

在項(xiàng)目實(shí)施之初，南召縣林業(yè)局項(xiàng)目辦工作人員攜帶GPS實(shí)地測(cè)量，開(kāi)展區(qū)劃落界，把區(qū)劃落界的小班落實(shí)到山頭、地塊，并同涉及村（組）農(nóng)戶(hù)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，公示上報(bào)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)償資金發(fā)放底冊(cè)，確保落界準(zhǔn)確、資金發(fā)放精準(zhǔn)。

南召縣實(shí)施基金專(zhuān)戶(hù)管理，在縣財(cái)政局設(shè)立“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金專(zhuān)戶(hù)”，全面鋪開(kāi)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《南陽(yáng)市財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法實(shí)施細(xì)則》要求，將全縣林農(nóng)的公益林管護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償明細(xì)匯總打印，由鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)以村、組為單位進(jìn)行7天以上的公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償由農(nóng)村信用社通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)，及時(shí)、足額打入林農(nóng)存折，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)足不出戶(hù)就可以掌握補(bǔ)償資金“補(bǔ)多少”“發(fā)給誰(shuí)”“怎么發(fā)”“如何查”等信息。

“2022年，南召縣共發(fā)放國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林林農(nóng)管護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1408萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶(hù)2.05萬(wàn)戶(hù)。”南召縣林業(yè)局公益林和森林防火服務(wù)中心主任張道貴說(shuō)。

提升隊(duì)伍素質(zhì)

需要熟悉兩輪摩托車(chē)駕駛技術(shù)，具有D照以上機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；會(huì)使用通訊工具并有4G手機(jī)；嚴(yán)禁村干部兼職；嚴(yán)禁選聘涉林違規(guī)違紀(jì)前科人員……為完善全縣護(hù)林員管理機(jī)制，南召縣林業(yè)局制定相關(guān)考核辦法，對(duì)護(hù)林員選續(xù)聘資格提出明確要求，按照規(guī)范嚴(yán)格的選聘程序選人用人，筑牢森林資源管護(hù)的第一道屏障。

在護(hù)林員選聘上，南召縣規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護(hù)林員選聘采取村民自愿報(bào)名、村民委員會(huì)推薦、鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)管理部門(mén)審核并公示、縣級(jí)林業(yè)管理部門(mén)最終確認(rèn)的工作程序。同時(shí)，加強(qiáng)新選聘護(hù)林員培訓(xùn)，每年防火期開(kāi)始前，對(duì)全縣所有公益林護(hù)林員進(jìn)行全面輪訓(xùn)，培訓(xùn)合格的統(tǒng)一頒發(fā)上崗證，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，確保全縣護(hù)林員隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平穩(wěn)步提升。

“為加強(qiáng)公益林護(hù)林員管理，我們要求護(hù)林員每天如實(shí)填寫(xiě)巡山日志、每月巡護(hù)時(shí)間不少于25天、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月組織召開(kāi)一次例會(huì)、每年定期開(kāi)展護(hù)林員績(jī)效考評(píng)督查。”南召縣喬端鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任李豐超說(shuō)，同時(shí)，以村為單位實(shí)行護(hù)林員連片管理，一人失職全片護(hù)林員績(jī)效同扣，從而增加護(hù)林員之間相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)、相互協(xié)作綜合協(xié)調(diào)能力。

通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合、培訓(xùn)與提升相結(jié)合，南召縣林業(yè)局著力打造出一支能夠“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間制止”的護(hù)林精兵，為進(jìn)一步做好公益林區(qū)森林資源管護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)

南召縣委、縣政府高度重視公益林建設(shè)，在不斷加大人力、物力、財(cái)力投入的基礎(chǔ)上，2023年5月又正式下文掛牌成立縣公益林和森林防火服務(wù)中心，從組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)著手，持續(xù)推動(dòng)公益林管護(hù)工作全方位高質(zhì)量發(fā)展。

目前，南召縣共建設(shè)大型公益林宣傳版面97塊、小型宣傳版面500塊，建設(shè)機(jī)械護(hù)欄2.5萬(wàn)米，安裝太陽(yáng)能智能語(yǔ)音桿130個(gè)、太陽(yáng)能攝像頭88個(gè)，建設(shè)公益林管護(hù)房10處、防火檢查站7處、瞭望臺(tái)11處、大型防火蓄水池3座。通過(guò)提升公益林硬件設(shè)施建設(shè)，安裝巡護(hù)軟件和公益林管護(hù)微信小程序等，強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員和林區(qū)的日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)時(shí)可見(jiàn)、全域可控、全程可溯”的智能化管理標(biāo)準(zhǔn)。

“下一步，我們將進(jìn)一步完善生態(tài)公益林檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)管理，加大公益林宣傳力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多生態(tài)支撐和保障力量。”唐鋒說(shuō)。（作者單位：南召縣林業(yè)局）