南召縣：筑牢生態公益林守護墻

杜豐 張道貴

“目前，我縣有公益林面積136.78萬畝，其中，國家級公益林面積128.77萬畝，省級公益林面積8.08萬畝，占全縣森林面積的60％。公益林在我縣生態建設、縣域經濟發展中的作用日益凸現。”南召縣林業局負責人唐鋒自豪地說。

近年來，為加強生態公益林保護，規范公益林管理，南召縣林業局堅持“打實基礎、嚴格要求、規范完善、逐步提高”理念，創新管護辦法，筑牢綠色屏障，在實現綠水青山就是金山銀山的同時，有力助推林業經濟高質量發展。

強化項目監管

公益林建設涉及千家萬戶，南召縣林業局在公益林管護中堅持以林農利益為重，與時倶進，不斷進行探索創新和實踐，持續從林地落界和林農權益兩大關鍵處著力，提升公益林建設項目監管水平。

在項目實施之初，南召縣林業局項目辦工作人員攜帶GPS實地測量，開展區劃落界，把區劃落界的小班落實到山頭、地塊，并同涉及村（組）農戶簽訂補償協議，公示上報農戶補償資金發放底冊，確保落界準確、資金發放精準。

南召縣實施基金專戶管理，在縣財政局設立“森林生態效益補償基金專戶”，全面鋪開生態公益林效益補償信息系統建設，嚴格落實《南陽市財政農業專項資金報賬制管理辦法實施細則》要求，將全縣林農的公益林管護經濟補償明細匯總打印，由鄉級林業管理機構以村、組為單位進行7天以上的公示。經公示無異議的，經濟補償由農村信用社通過財政惠農“一卡通”系統，及時、足額打入林農存折，實現林農足不出戶就可以掌握補償資金“補多少”“發給誰”“怎么發”“如何查”等信息。

“2022年，南召縣共發放國家級、省級公益林林農管護經濟補償1408萬元，惠及農戶2.05萬戶。”南召縣林業局公益林和森林防火服務中心主任張道貴說。

提升隊伍素質

需要熟悉兩輪摩托車駕駛技術，具有D照以上機動車駕駛證；會使用通訊工具并有4G手機；嚴禁村干部兼職；嚴禁選聘涉林違規違紀前科人員……為完善全縣護林員管理機制，南召縣林業局制定相關考核辦法，對護林員選續聘資格提出明確要求，按照規范嚴格的選聘程序選人用人，筑牢森林資源管護的第一道屏障。

在護林員選聘上，南召縣規定鄉（鎮）護林員選聘采取村民自愿報名、村民委員會推薦、鄉級林業管理部門審核并公示、縣級林業管理部門最終確認的工作程序。同時，加強新選聘護林員培訓，每年防火期開始前，對全縣所有公益林護林員進行全面輪訓，培訓合格的統一頒發上崗證，并由鄉（鎮）與護林員簽訂管護合同，確保全縣護林員隊伍整體素質和業務水平穩步提升。

“為加強公益林護林員管理，我們要求護林員每天如實填寫巡山日志、每月巡護時間不少于25天、鄉（鎮）每月組織召開一次例會、每年定期開展護林員績效考評督查。”南召縣喬端鎮農業服務中心主任李豐超說，同時，以村為單位實行護林員連片管理，一人失職全片護林員績效同扣，從而增加護林員之間相互監督、相互學習、相互協作綜合協調能力。

通過考核與獎懲相結合、培訓與提升相結合，南召縣林業局著力打造出一支能夠“第一時間發現、第一時間報告、第一時間制止”的護林精兵，為進一步做好公益林區森林資源管護工作奠定了堅實基礎。

加強設施建設

南召縣委、縣政府高度重視公益林建設，在不斷加大人力、物力、財力投入的基礎上，2023年5月又正式下文掛牌成立縣公益林和森林防火服務中心，從組織機構設立、基礎設施建設等環節著手，持續推動公益林管護工作全方位高質量發展。

目前，南召縣共建設大型公益林宣傳版面97塊、小型宣傳版面500塊，建設機械護欄2.5萬米，安裝太陽能智能語音桿130個、太陽能攝像頭88個，建設公益林管護房10處、防火檢查站7處、瞭望臺11處、大型防火蓄水池3座。通過提升公益林硬件設施建設，安裝巡護軟件和公益林管護微信小程序等，強化對護林員和林區的日常監管，實現了“時時可見、全域可控、全程可溯”的智能化管理標準。

“下一步，我們將進一步完善生態公益林檔案和數據庫管理，加大公益林宣傳力度，為全縣經濟社會發展提供更多生態支撐和保障力量。”唐鋒說。（作者單位：南召縣林業局）