高校“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化研究

趙敏

西南林業大學化學工程學院 昆明 650051

0 引言

黨的十九大明確要求“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。2019年5月，全國范圍內各級黨組織深入展開“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，通過豐富的教育內容、創新的教育形式以及行之有效的方式，有效提升了廣大黨員干部的政治素養。高校作為大學生思想政治教育的主陣地，高校各級黨組織作為聯系上級黨組織和廣大師生的紐帶和橋梁[3]，是推進基層黨建創新和事業發展的政治核心。近年來，各地高校在“不忘初心、牢記使命”主題教育中取得了優異的成績[4]，但教育形式流于表面、教育內容缺乏創新、制度方案無法落地等問題依舊突出，深入研究上述問題產生的原因并提出有效建議，對建立健全主題教育長效機制有著積極作用。

1 高校“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化的背景及意義

1.1 高校“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化的背景

黨的十九屆四中全會《決定》明確提出，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，黨的領導制度體系由六個方面的制度組成，而“不忘初心、牢記使命”制度列于六項制度之首[1]。中國共產黨從建黨至今已有百年，而中國共產黨帶領全國各族人民執政的七十余年間，創造了一個又一個舉世矚目的成就，這一切歸功于我黨從建立之初就明確的“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心和使命，并督促全黨上下為之努力奮斗。“不忘初心、牢記使命”從黨的十九大提出的主題教育到黨的十九屆四中全會被確定為黨的領導制度體系之一，通過制度規范、約束行為，使得全體黨員通過主題教育內化于心，通過制度建設外化于行，在信仰上、政治上不動搖、懂分寸、守方向[1]。

近年來，面對復雜多變的國際國內形勢，特別是新冠疫情帶來的困境，在中國正處于百年未有之大變局的背景下，建立“不忘初心、牢記使命”制度正當其時。黨中央從“兩個大局”出發，以政治建設、思想建設為抓手[1]，從思想政治教育出發，以主題教育等形式，通過“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的自我革命，堅守中國共產黨人的初心使命，推動國家治理體系和治理能力現代化。

黨的十九大報告強調，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先發展的重要位置，要努力辦好人民滿意的教育[2]。為黨育才、為國育才是高等學校的初心和使命。要將高校思想政治教育融入教育教學全過程，將思想價值引領貫穿教育教學各環節，善于利用課程思政，做好高校“不忘初心、牢記使命”主題教育。

1.2 高校“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化的意義

“不忘初心、牢記使命”制度建設，是中國共產黨在總結經驗和汲取教訓的基礎上，結合當下國情和黨情作出的重要決策，是新時代中國特色社會主義制度的產物，為黨和國家未來的各項工作指明了方向，與“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命既相得益彰又一脈相承。高校“不忘初心、牢記使命”制度化在全黨范圍內的制度建設體系中發揮著重要作用。高校建立完善“不忘初心、牢記使命”制度，對新晉大學生黨員的思想和行動予以最初的引導和約束，促使其在進入社會之前就能夠有過硬的政治思想和嚴格的行為約束，真正認清中國共產黨“依靠誰”“為了誰”和“服務誰”。故建立健全這一制度具有非常重要的理論意義和現實意義。

2 高校“不忘初心，牢記使命”主題教育制度存在的問題和原因剖析

2.1 高校“不忘初心，牢記使命”主題教育制度存在的問題

2.1.1 主題教育方式相對固定

抓好學習教育是“不忘初心、牢記使命”主題教育的核心內容，但基層黨支部開展主題教育的方式單一，主要是結合“兩學一做”學習教育，常依托“三會一課”、主題黨日活動等形式開展。雖然普通黨員通過支部教育實現了全覆蓋，但教育形式和方式相對固定和單一。很多高校黨支部教師和學生工作、教學任務重，對主題教育中的學習教育認識不到位，對上級相關文件精神的學習只停留在文件表面，沒有深入挖掘其中思想，更有個別基層黨組織為應付檢查急于求成大搞臺賬工作，造成了黨員師生花費的時間與主題教育活動收獲的效果不成正比。

2.1.2 主題教育內容相對單一

現階段，高校基層黨支部開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動大都以黨員自學為主，依托學院黨組織開展理論中心組學習、“萬名黨員進黨校”“三會一課”以及主題黨日等開展集中培訓為輔，看似形式多樣，內容豐富，實則缺乏創新、效果不佳。很多黨員同志僅僅是聽聽黨課，并沒有將主題教學內化于心、外化于行，并沒有實實在在學習到主題教育內容的精髓，思想方面實則提升不大。

2.1.3 主題教育學習效果檢驗相對薄弱

師生黨員雖然全程參加了主題教育活動，但由于缺乏成果檢驗機制，部分黨員以參與為目的，而非以學習中國特色社會主義理論體系先進思想為目的；“學習強國”APP、“云嶺先鋒”APP 也以上分為目的，而非以真正學習為目的。

2.1.4 教育主體擔當相對不足

高校部分黨支部書記為教學科研教師或學生擔任，由于教學科研任務重，部分領導干部或支部書記沒有在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中承擔教育主體責任，大局意識不足，沒能用自己的先進事跡有效引領廣大師生黨員爭先創優，積極進取。

2.2 高校“不忘初心，牢記使命”主題教育制度存在問題的原因剖析

2.2.1 基層領導不重視，制度落實有漏洞

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。高校基層黨支部是落實上級黨委各項工作的最重要的執行組織。部分黨支部書記作為支部的領頭雁，沒有足夠重視上級黨委的相關指示，對檢查結果及內容的重視程度遠遠高于主題教育工作本身，造成支部主題教育只重視結果，唯結果論；沒有深刻領會上級下發的相關文件精神，在沒有學懂弄通的情況下照搬照抄；沒有進一步跟蹤和了解本支部在開展主題教育活動中遇到的難點和堵點。對照初心使命找差距是主題教育的基本形式，個別黨支部以及黨員個人存在沒有認真開展談心談話、檢視問題不深入不透徹等問題，對存在的問題沒有制訂行之有效的整改方案，或以本職工作替代整改問題等，對主題教育期間的檢視問題做得不到位、不精準，未建立長期的整改方案和制度。

2.2.2 課程活動不協調，創新精神有懈怠

高校黨支部普遍存在的問題是教學科研任務與支部活動的沖突。新形勢下高校堅持“三全育人”理念，要將思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育相互融合，特別是要把思想政治教育工作貫穿教育教學全過程和各環節。黨性培養教育作為一項十分重要的思想政治課程，如果僅僅是通過黨支部書記講黨課、開座談會、組織現場教學和重溫入黨誓詞等形式進行培養的話，我們需要思考的問題是，思政課程與黨支部活動沒有有效結合是不是意味著師生都要付出很多的時間和精力來完成主題教育活動？學生黨員能否真正從上述活動中受到深刻的思想熏陶？學生黨員犧牲專業課學習和社交技能提升的課外時間是否能夠有更大的效能？思政課程和主題教育相輔相成，兩者更像是理論和實踐的關系，缺乏對兩者之間微妙關系的創新，可能導致事倍功半。

2.2.3 成果檢驗不扎實，學而不獲有差距

部分高校基層黨組織在組織黨員上完黨課、開完座談會后，局限于填填表、寫寫報告就草草了事，沒有對師生黨員學習內容、學習情況、學習成果作進一步的了解和溝通，造成了廣大黨員學而不獲的尷尬局面，久而久之，普通黨組織的黨員就與優秀先進黨組織的黨員在思想層面和知識積累方面形成了較大的差距。

2.2.4 思想引領不突出，先鋒模范有不足

部分領導干部和支部書記缺乏“領頭雁意識”，作為全體黨員師生中的關鍵少數，在履行政治主體責任、強化政治思想引領、發揮先鋒模范作用方面仍有差距。在近幾年全國上下抗擊疫情的情況下，部分高校為充分發揮黨員先鋒模范作用，在各級黨組織范圍內建立“為民辦實事清單”，有些教師黨員沒有抓住“辦實事”這個主要矛盾，存在以自己的本職工作替代為民辦實事等情況；個別高校為做好防范疫情的工作，在各級黨組織內動員教師黨員組建黨員先鋒隊，但有極少數黨員未能積極主動參與此類工作。作為一名黨員、一名教師，我們應當以身作則，通過自己的言行帶動感染周圍的其他群眾，只有不忘入黨初心，始終保持越是艱險越向前的斗爭精神，才能在任何時候都經得起實踐、人民、歷史的考驗[5]。

3 高校“不忘初心，牢記使命”主題教育制度化的有效建議

3.1 堅持領導責任制度化

高校黨委應高度重視“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，自上而下深刻領悟主題教育的意義和內涵，認真落實主題教育方案，摒棄形式主義、結果主義、唯檢查論等務虛思想，建立健全一把手責任制度，通過狠抓學習教育、檢視問題、認真落實整改等，將主題教育活動的質量成效納入考核評價體系指標當中。高校各級黨組織要創新主題教育形式，將主題教育與學校教師隊伍建設、黨支部建設、思想政治理論教育等內容有機結合，通過開展領導干部與教職工座談會、領導干部與青年大學生面對面交流座談會等形式，了解師生員工急難愁盼的問題，深入黨支部了解開展主題教育工程中存在的問題和難點，通過開展深入調查研究，可以準確把握原因，制訂整改措施，解決師生員工存在的問題，真正將主題教育成果落地。

3.2 鼓勵創新理念制度化

高校各級黨組織應深刻認知大學生思想政治教育和黨員主題教育活動之間的內在聯系，創新主題教育活動形式，將主題教育與大學生思想政治教育和黨員的日常教育管理相結合，將創新理念制度化，使“不忘初心、牢記使命”主題教育取得顯著的成果[3]。探索高校思政教育課程作為黨支部主題教育理論學習主力，代替各級黨組織完成部分黨課、座談會、研討會、測試的教育，各級黨組織則著力提升剩余部分的理論課程質量和現場實踐教學質量，促使大學生黨員帶著更深入的理解參加理論課程的學習研討，帶著更崇敬的情懷去感受先進黨員、優秀黨員帶來的精神力量。同時，各級黨組織應對標主題教育任務要求，主動發現問題、廣泛收集問題、積極研討問題，善于提出解決問題的方法，逐步完善規章制度，不斷提升制度執行力。

3.3 建構政治體檢制度化

結合高校實際，建立學習型黨支部，在支部黨員之間形成“比學趕超”的學習氛圍，將黨員的學習情況納入黨支部工作的考核中[3]，通過“學習強國”“云嶺先鋒”等APP 積分的排名，開展理論知識競賽、政治理論研究性論文的發表等，將日常的學習納入黨員的每月積分管理評定和年終考評，對大學生黨員的理論學習和實踐成果作較為全面的政治體檢，有效打擊學無所獲的消極風氣，大幅度提升黨員教育管理成果的應用。

3.4 探索主體擔當制度化

為使主題教育活動效果顯著，必須進一步探索主體擔當制度化。履行主體責任，就必須講黨性、講原則、講正氣，做到敢抓敢管、嚴抓嚴管。高校黨委應充分發揮黨委領導下的校長負責制，選派政治水平高、思想覺悟高、黨性強、講政治的教職工擔任黨支部書記和學科帶頭人，即“雙帶頭人”，充分發揮這些“關鍵少數”的重要性，進一步提升黨支部建設的凝聚力和創造力，充分發揮每一位黨員的主觀能動性，讓黨員敢于亮身份，積極參與支部主題教育活動，積極創優爭先，通過黨建促業務發展、促學科建設、促大學生成長成才。通過“黨建+”的形式，實現黨建與高校各項工作同步發展，互相促進。

4 結束語

“不忘初心、牢記使命”是共產黨人的終身課題，高校各級黨組織應高度重視，通過不斷創新主題教育的方式方法，使得主題教育成果在高校黨的建設和教書育人各方面充分體現，從而推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化越來越完善。