共同富裕背景下遼寧鄉鎮工業振興驅動路徑研究

曹年開

[中共錦州市委黨校(遼寧錦州干部學院)，遼寧 錦州 121000]

0 引言

產業興旺是鄉村振興的重要基礎，有效解決農民就業、收入問題，鄉村振興也有了實施保障，有助于實現“提低擴中”的共同富裕目標。東北地區工業基礎較強，實現“東北振興”，當以振興東北地區工業為基礎條件。共同富裕背景下，振興東北地區鄉鎮工業經濟具有重要意義。鄉鎮工業產業興旺，是欠發達地區鄉村振興的重要利器與保障，探索欠發達地區鄉鎮產業的驅動力，將為鄉村振興提供科學依據[1]。東北地區城鄉收入差距顯著，鄉鎮工業經濟發展較為緩慢，工業產業規模較小，難以帶動更多的人口就業。城鄉協同發展視域下，鄉村振興面臨著人口流動的矛盾、生態環境的不協調、金融體系不匹配、公共資源服務存在較大差異的問題[2]。例如，對鄉鎮工業遺產的處理，未體現出可持續發展生態文明治理觀[3]。以黨的二十大報告中關于鄉村振興的論述為根本遵循，以發展鄉鎮工業經濟為突破口，全面實現鄉村振興，踐行中國式現代化遼寧實踐[4]，有助于推動共同富裕目標的實現。因此，從遼寧大環境來看，工業經濟是帶動遼寧“提低”的重要利器，大多數農村的物質、生態環境、精神文明尚未得到有效供給。此外，目前鄉村人力資源與開發存在人才吸引力弱、人力資源外流和剩余勞動力與鄉村發展不適配等問題，也亟須得到重視[5]。依據相關數據，展現鄉鎮工業經濟發展動態，有助于推動鄉鎮工業發展[6]。

1 數據與研究方法

1.1 數據說明

本研究數據來源于《2022 年中國縣域統計年鑒》，使用了遼寧省828 個鄉鎮數據，包括規模以上工業企業數量、行政區面積、戶籍人口、商店或超市個數和工業企業數量。研究數據的描述性統計結果如表1 所示。

表1 描述性統計

1.2 研究方法

本研究以遼寧省828 個鄉鎮的統計數據為訓練集，規模以上工業企業數量為因變量，其余指標為自變量，建立BP 神經網絡預測模型。訓練用時為0.431s，數據切分為0.8，采用identity 激活函數，求解器為lbfgs，學習率為0.1，迭代次數為1 000，RMSE＝2.853，MAE ＝1.842，預測結果的精準度良好。因此，使用BP 神經網絡模型的預測結果為因變量，通過穩健回歸(RANSAC)、鏈式中介效應分析解釋變量間的內生性關系。

2 結果

2.1 穩健回歸(RANSAC)分析

穩健回歸是用于解決樣本存在異常值的回歸，通過BP 神經網絡模型實現對規模以上工業企業數量預測后，該回歸方程的擬合優度R2達到了1。如表2 所示，工業企業數量顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現顯著性，說明工業企業數量對規模以上工業企業數量的預測結果產生顯著性影響；戶籍人口，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現顯著性，說明戶籍人口對規模以上工業企業數量的預測結果產生顯著性影響；行政區面積，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現顯著性，說明行政區面積對規模以上工業企業數量的預測結果產生顯著性影響；商店或超市個數，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現顯著性，說明商店或超市個數對規模以上工業企業數量的預測結果產生顯著性影響。

表2 穩健回歸(RANSAC)分析

2.2 鏈式中介效應分析

基于穩健回歸(RANSAC)分析的結果，本研究以規模以上工業企業數量的預測結果為因變量，工業企業數量為自變量，戶籍人口、行政區面積以及商店或超市數量為中介變量進行鏈式中介效應分析。中介效應檢驗過程的匯總結果如表3、表4所示。

表3 中介效應檢驗過程匯總表

表4 間接效應分析

本研究使用Bootstrap 抽樣檢驗法進行中介效應研究，抽樣次數為1000 次，結果顯示，“工業企業數量→戶籍人口→商店或超市個數→Y”這條中介路徑來看，95% 區間不包括數字0 (95% CI:－0.003～－0.0)，因而說明此條中介效應路徑存在。

3 討論與建議

3.1 討論

共同富裕背景下，實現遼寧鄉鎮工業振興，發展高質量的工業企業，數量基數的增長是基礎條件，要優化鄉鎮的國土資源配置，利用好戶籍人口的優勢，配套完善生活設施。穩健回歸分析結果表明:“優化鄉鎮國土資源配置、鄉鎮人口增長與配套完善生活設施，是遼寧鄉鎮工業振興面臨的難題。”促進鄉鎮工業發展的同時，需要兼顧就業與完善當地生活設施，才能以高質量的鄉鎮工業經濟推動中國式現代化，助推實現共同富裕。

3.2 建議

3.2.1 著力推動鄉鎮工業發展

工業對遼寧振興，實現物質與精神共同富裕的意義不言而喻。推動遼寧低工業經濟鄉鎮發展，首先要通過強化鄉鎮特色工業園區建設，完善集聚產業或特色產業的產業鏈，立足本地自然資源、環境資源、人力資源和經濟政策資源等優勢條件，打造具有競爭力的現代工業產業體系，圍繞“提低擴中”思想，著力吸納鄉鎮剩余勞動力；其次，立足建設“美麗鄉村”視角，積極推動鄉鎮工業企業參與建設中國式現代化鄉村振興實踐，兼顧物質富裕與精神富裕的協同發展，提高鄉鎮居民的勞動價值；最后，鼓勵民營經濟參與助推鄉鎮工業振興，主動吸納社會資本投資鄉鎮工業，讓高校、科研院所的工業創新成果落地鄉鎮[7]。

3.2.2 創新產業用地供應方式

遼寧鄉鎮要推動土地要素項目化、清單化、市場化改革，以實現鄉村振興為總抓手推進工業項目落地，加速共同富裕進程。第一，要廣泛開展“標準地”的區域評估，以謀劃資金落實保障措施和符合國土空間規劃為前提，遵循生態環境與文明生產共建的原則，無償共享共用推介評估成果；第二，豐富“標準地”的配置方式，針對工業項目的具體情況，以遵守法律法規為前提，健全各種租賃配置方式，進一步確保權屬清晰，安置補償到位，為工業項目開工做好配套服務；第三，構建“標準地”指標控制體系，各鄉鎮要對所屬行政區進行功能區劃，明確產業準入要求，圍繞安全生產、節能環保，設置容積率、固定資產投資強度、畝均稅收、單位工業增加值能耗、排放標準等控制指標；第四，優化“標準地”項目審批服務，實現“拿地即開工”，加快項目審查與土地供應的服務速度，暢通“政—企—銀”溝通渠道，為投資企業無償提供全周期審批協辦、代辦服務；第五，探索實施“標準地”全過程分類分級監管模式，加強對項目實施竣工驗收和達標復核，對驗收、復核未達標的，明確其整改周期與整改標準。

3.2.3 解決鄉鎮人口增長問題

鄉鎮人口是中國式現代化的“蓄水池”，是鄉村振興的主體。從遼寧省的實際情況來看，當前普通農民需要利用全家的資源，才能在城市中安居。有限的資源優先向下配置，最終引發了“一老一小”的教育、養老問題[8]。因此，實現遼寧鄉鎮工業振興，要加快城鄉一體化進程，打造鄉鎮特色化的支柱性產業，提高公共服務配置的公平性，降低農民的再生產成本。同時，加強完善鄉鎮基礎設施，完善鄉鎮養老服務體系，優化鄉鎮養老服務，打造“低消費、高福利”養老環境[9]。

3.2.4 加強鄉村振興要素配置

遼寧鄉鎮工業振興涉關“五位一體”的總體部署和“四個全面”的戰略布局，要對鄉鎮振興的全過程進行科學規劃。一方面，要注重人才、產業、組織、生態環境等方面的統籌兼顧，鄉村振興各要素是共頻共振的共同體，要將整體推進、重點突破、愿景目標和階段性發展有機結合，圍繞遼寧振興、東北振興的重要領域，推動“城鄉一體化”進程，實現各要素推進過程中的均衡；另一方面，要注重城鄉格局與整體格局的統籌，鄉鎮工業振興有助于形成新的空間格局，強化城鎮對鄉鎮的帶動力。因此，也要圍繞各個村莊的特色，分類推動多樣化、多元化的以鄉鎮居民為主體、基層黨組織領導、市場引導和社會參與的新格局，調動廣大鄉鎮居民的積極性、創造性、主動性和自覺性，加快培育鄉鎮新型工業主體，全面實現鄉鎮工業經濟振興。