安全文化建設在促進房地產開發企業安全管理體系
——精準落地中的關鍵行動和成果總結

文／段鵬錦 成都城投置地集團有限公司 四川成都 610037

引言：

房地產開發企業在現今的生產過程中，必須遵守2021 年修訂并實施的新安法關于明確安全生產“三管三必須”的新要求，以及企業安全生產責任體系五落實五到位規定中關于必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責的要求。另一方面，現階段房地產開發企業本身面臨轉型升級，向上下游延展產業鏈的同時，肯定會出現多種業態的生產經營形式，這勢必導致安全生產情況的復雜化，需要高水準的安全管控水平與之匹配。國家級安全文化建設體系的完備性和高效性，可通過對應開展建設過程中的關鍵行動，完美覆蓋上述的工作難題和短板。

1.房地產開發企業角度的國家級安全文化建設內容和作用成效

房地產開發企業要以安全文化的要求和目標，做好本職工作，以構建企業發展的健康基礎思想。房地產開發企業員工要以安全文化為基本指導思想，實現組織文化以及價值理念的和諧統一，根據企業的內在要求規范自身的行為[1]，確保企業良性有序發展。國家級安全文化建設內容和作用成效歸納整理為安全理念文化、有感領導、制度文化、環境文化、行為文化、建設項目滲透安全文化和長遠規劃等七個部分。

1.1 堅守理念，初心傳承

房地產開發企業經過對安全理念的持續宣貫和解讀，使安全理念深入人心。安全理念深入人心后，能豐富安全工作內涵，形成行業特色，高標準、嚴要求、出精品、筑品牌。同時，企業全員秉持安全使命，共同追求安全愿景。具體來說房地產開發企業每年要組織安全文化宣貫及承諾宣誓，持續提高安全文化理論水平。企業員工結合自身安全職責和工作重點確定具體的行動計劃，不斷用先進的安全理念來指導實踐。

1.2 有感領導，親身示范

房地產開發企業領導班子要高度重視安全工作，通過會議討論安全決議，部署安全工作，評審安全制度；堅持親臨一線指導和協調解決項目實施過程中存在的困難，交流推廣各項目的優秀做法；將安全納入房地產開發企業評優和績效考核范圍，每年評選安全生產先進集體、先進個人，樹立安全典范；通過學習不斷提高自身管理水平和安全綜合素養。

1.3 固化于制，精準防控

房地產開發企業要持續改進制度的可執行性和有效性，修訂完善各項安全管理制度，使現行的制度適合房地產開發企業的發展。

1.4 環境育人，滋養身心

房地產開發企業要在辦公區域開展安全環境氛圍打造，設置安全文化長廊和安全文化角，訂閱各類安全雜志和報刊，形成良好的安全學習氛圍。房地產開發企業應確保每個項目高標準開展現場安全文明管理，為一線工作人員創造良好的作業環境和生活環境。房地產開發企業要關注員工的健康，每年組織健康體檢，安排員工理療，組織職場減壓、心理輔導等活動。房地產開發企業應通過組織主題宣傳、文藝匯演、體育比賽等活動，增強團體凝聚力。

1.5 知之深切，行之自覺

房地產開發企業要利用微信公眾號、安全文化建設骨干群轉發各類安全知識，高效溝通安全信息；鼓勵員工通過各類安全小視頻，廣泛宣傳安全知識；每月召開安全文化建設聯動分享會，號召員工拍攝安全“全家福”，鼓勵員工實施安全改善，堅持安全學習；每年扎實開展“安全生產月”活動、“安康杯”知識競賽等活動，積極開展多維度宣傳；及時升版安全文化手冊，通過電視專訪、視頻號、網站、安全角等開展安全文化專題宣傳，確保安全基因深入人心；邀請應急管理專家、質量安全專家開展各類質量安全集中培訓，積極參加舉辦的安全文化論壇和交流會，培養安全管理人才；每年組織開展安全生產和工程管理知識技能競賽活動，激勵員工加強安全知識學習，形成良好學習氛圍；完成雙重預防機制和清單制工作，組織員工識別安全風險，照單查隱患、照單履職責；每年組織防火、防汛等各類應急演練，通過不斷的實踐，鍛煉員工隊伍，提升員工應急處置能力。

1.6 企業項目，文化滲透

房地產開發企業的項目要實現全過程安全管理，并根據不同階段的特征，有重點地開展相關工作；建立安全專家庫，每季度抽調專家，開展檢查，并指導督促隱患整改，不斷提升項目安全管理水平；堅持對項目進行安全量化評級，根據檢查打分，將項目安全等級分為A、B、C、D四個檔次,通過安全專題會上通報表揚、發放流動紅旗、組織人員到A 級項目參觀交流等辦法，達到激勵先進、鞭策后進的效果。

房地產開發企業應定制開發“企業項目信息化管理平臺”，平臺上包含每個項目的規模、進度等基本信息，能高效便捷地實現安全檢查標準、檢查計劃、檢查評分、問題跟蹤整改等功能；能動態管理項目人員崗前安全教育培訓，將培訓課程和考核要求分配到各項目人員，跟蹤培訓考核結果；能隨時通過平臺將項目發現的問題反饋到公司安全管理人員，筑起企業安全管理微防線。

1.7 長遠規劃，持續改進

房地產開發企業將鞏固并優化安全文化傳播系統，讓企業安全文化和品牌在其相關方中間產生更廣泛的影響；房地產開發企業還將加大安全人才的培養，選拔有意愿、有能力的人員組成內部安全專家庫，定期開展培訓；還將總結提煉安全文化建設對房地產開發企業項目安全的保障功能，對外展示安全文化建設成效，讓企業的安全文化建設模式在同行業中發揮示范效應。

2.精準落地房地產開發企業安全管理體系所作關鍵行動

2.1 提升房地產開發企業全員標準熟悉度

新安法實施后房地產開發企業對安全生產愈加重視，但部分人員安全知識、標準儲備不足是企業安全管理水平提升的一大壁壘，企業可通過明確人員，建立制度、標準，編制手冊、清單來為之紓困。組織建立安全生產矩陣式組織機構，實行房地產開發企業內部橫向和縱向的安全領導機構和安全聯絡員機制。開創性的采用專職加兼職聯絡員的模式壯大房地產開發企業安全管理力量。房地產開發企業內部各單位均應安排安全聯絡員作為骨干和代表，沉浸式參與對接具體的安全管理工作。組織專職安全員和聯絡員參加安全生產知識培訓，取得安全培訓合格證書，持證上崗，形成了覆蓋廣泛的安全聯絡網，使企業的安全理念、各項安全工作上傳下達、暢通高效[1]。

房地產開發企業發展初期，部分安全管理制度都會存在不符合法律法規要求的情況。各項制度不成體系、可操作性差、執行運用難。著力持續完善和推行一整套房地產開發企業安全管理制度體系、企業形象品牌宣傳手冊、安全文化手冊、安全責任清單、安全風險管控清單、應急預案等勢在必行，在此基礎上輔以會議、培訓、演練、安全月活動、知識競賽、各類專項行動、安全文化宣傳片等方式廣泛宣傳，可以起到立竿見影的效果。

2.2 強化安全管理價值觀

單純嚴苛的安全管理無法激發房地產開發企業內從業人員的主觀能動性，要尋求新的管理方式來強化浸潤安全管理價值觀。房地產開發企業領導重視，組織專項宣傳、宣貫，通過走訪溝通對企業安全理念進行深入解讀。重視闡述和滲透企業安全核心價值觀，將根植于企業的安全理念具象化后，進行廣泛宣貫和推廣踐行。組織完善提升房地產開發企業形象品牌宣傳的要求，將安全管理理念、方針、目標等價值觀體系納入企業項目形象展示必選要素，在昭示性好的位置設置安全文化專題宣傳欄，將企業安全管理、安全文化要求扎根于基層、一線。

2.3 提升安全專、兼職管理人員能力

專兼職安全管理人員的安全素養、能力差別，導致房地產開發企業安全管理要求在傳達、執行、改進中出現偏差，強基固鏈迫在眉睫。應該采取可靠有效的培訓競賽、檢查考核等方式予以促進。安全文化建設工作之初，現實工作中存在較多非標操作，企業內安全認知參差不齊。按季度定期策劃考培主題，開展安全專題培訓及考試，持續培養內部骨干人員。同時，組織人員代表參與檢查交流和觀摩學習，組織企業內主要安全管理人員崗前安全考核，確保上崗人員安全技能知識滿足要求，激發企業員工主動學習以提升安全知識及能力。通過工作的開展形成了固定時間、明確標準的培訓考核行為機制[2]。

2.4 激發開展安全工作的動力和意愿

傳統的安全管理往往以任務、指標、考核等負向激勵的被動方式為載體，成效不明顯、成就感不足，房地產開發企業員工沒有主動參與安全工作的動力和意愿，這就讓使用績效激勵、履職評價、安全評優、分享溝通、聯動會議等正向激勵方式顯得尤為重要。

由于多數房地產開發企業在安全管理工作中常傾向于處罰懲戒等負向激勵手段，但效果不佳，所以創新探索和積極推進新的績效激勵機制十分必要。將安全管理要求納入房地產開發企業相關方履約履職評價內容，指導和督促相關方高標準履責，不斷修正安全管理行為。與此同時，將企業安全管理重點工作要求納入安全檢查制度標準、年度安全考核細則，與組織和個人績效考核掛鉤，與各類安全評優機制結合，不斷激勵房地產開發企業員工創先爭優，體現正向激勵的良好效果。

工作中的溝通聯絡不暢也將帶來負面影響，要對應組織建立安全工作房地產開發企業內部的上下聯動機制，采取集中和分頭兩種形式開展安全文化建設工作，定期開展聯動分享和溝通會議。打通溝通障礙后，涌現出大量安全管控工作中的正面典型榜樣，可用于分享交流的經驗層出不窮。

2.5 利用信息化平臺手段，完善安全相關信息獲取方式

沒有便捷的信息獲取方式，安全工作在信息查找、程序流轉等環節占用過多精力，運用信息化技術是安全工作進入新階段的特征。面對安全管理工作中產生的海量信息資料，收集整理、科學分析、有效利用的信息管理工作思路需要清晰明確，開發適合房地產開發企業自身的安全信息化平臺，布控企業全業態安全監管，全面實現各類項目定期安全巡檢的系統高效化，安全教育、安全警示等信息采集自動化[3]。

3.通過開展國家級安全文化建設，促進房地產開發企業安全管理體系落地中的作用成果

房地產開發企業通過建立安全生產管理機構，完善安全管理制度，踐行全員安全承諾，構建安全教培體系，建立安全考核激勵機制，在突出全員參與的同時，培養一種以執行為本的實踐作風[2]。通過一系列安全文化建設工作的實施，在為獲得國家級安全文化示范企業稱號的同時，更是能讓房地產開發企業安全管理理念和要求被行業內各企業和與本企業相關的各單位所認同，再經過多次反復的實踐，勢必形成全盤的執行慣性。這樣一來，能讓諸如安全巡檢、培訓、聯動會議等各項工作首先在房地產開發企業內部的員工中入腦入心，常態化的本能開展。其次，這種文化熏陶下產生的行為習慣，勢必感染房地產開發企業相關方。通過協頻共振，房地產開發企業的整體安全實力顯著提升，在行業內塑造出典范形象和模式。

4.安全文化助力房地產開發企業安全管理體系精準落地過程中的知識經驗總結

4.1 PDCA 戴明管理理論

通過安全文化建設來落地安全管理體系的過程，也是一個標準的PDCA 工作循環，旨在不斷改善工作成效。具體來說，計劃階段應重點把握策劃落地工作目標、責任，建構良好的策劃工作機制；執行階段需要構建具體的方法、方案和計劃，再實操運行，實現落地計劃中的內容和目標；檢查階段要總結執行計劃的結果，分清落地工作中哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題[3]；處理處置階段應對落地工作中成功的經驗加以肯定，并納入今后日常執行，對于不足的經驗，引起重視，舉一反三。

4.2 助力安全管理體系落地的四大措施

安全管理體系的穩定落地是實現企業安全目標的關鍵。有效的安全管理體系不僅可以提升企業的生產效率，而且能降低生產過程中的風險。下面，我們將詳細討論一下四大助力安全管理體系落地的措施，即組織措施、管理措施、經濟措施以及技術措施。從組織措施來看，其目的是確保所有員工都明確自己在安全管理體系中的角色和職責。建立領導工作組是實施組織措施的關鍵。領導工作組的職責包括設定企業的安全目標，制定安全政策，以及監督安全管理體系的實施。另外，為了確保每個員工都了解自己的職責，企業需要定期舉辦培訓和研討會，以幫助員工了解和遵守相關的安全規定。管理措施的實施則需要制定和執行一套全面的安全管理政策。這包括制定制度，細化措施，廣泛宣貫，監管指導以及階段性總結匯報等。制度的制定應考慮企業的實際情況和員工的需求。細化措施則需要制定詳細的步驟，以保證員工在執行安全政策時不會產生混淆。廣泛宣貫是為了讓所有員工都了解和理解這些安全政策。階段性總結匯報則可以幫助企業了解安全管理體系的執行情況，以便及時做出調整。經濟措施也是助力安全管理體系落地的重要手段。通過將工作情況與績效、榮譽關聯，正向激勵員工遵守安全規定，提高安全管理體系的執行效率。比如，企業可以設置獎勵機制，對遵守安全規定的員工給予物質或精神上的獎勵，這種正向激勵能讓員工更積極地執行安全政策。技術措施主要體現在安全信息管理平臺的合理高效運用上。企業應運用現代信息技術，比如數據分析和人工智能等，來提高安全管理的效率。例如，通過數據分析，企業可以了解到安全風險的熱點區域，以便更好地防止事故的發生。人工智能也可以用來預測可能的風險，以便企業提前采取措施。這四大措施需要相互配合，才能有效地推動安全管理體系的落地。同時，企業也需要持續地改進和完善這些措施，以適應不斷變化的生產環境和員工需求。

4.3 安全文化氛圍營造的三大手段

國家級安全文化建設之中，對房地產開發企業安全文化氛圍營造的效果要求極高，為此企業可具象運用全員參與手段，具體如房地產開發企業領導及員工參與安全承諾、安全工作部署、安全活動等；廣泛影響手段，具體如拍攝安全文化及安全月宣傳片、短視頻、編制學習企業自身的安全文化手冊、設置安全文化看板、進行安全文化聯動會議分享及溝通、開展安全骨干工作群溝通分享、組織走訪房地產開發企業相關方等；正向激勵手段，具體如優化評優機制、獎勵機制，及時表揚和傳播優秀成果、宣傳先進事跡等，讓安全先進可視、有感，帶動身邊大量的普通同事。

4.4 安全文化建設的三力模型

開展更高階的國家級安全文化建設時，需要變被動監管為主動文化滲透，從理念、制度、行為、環境等全面浸潤房地產開發企業安全管理要求。這些要求可具象明確成，研究制定可操作強的房地產開發企業安全管理制度、標準，豐富管理體系，制定階段性安全管理工作目標；房地產開發企業內聯席聯動工作機制；培養房地產開發企業內部安全骨干和相關方人員，培養安全明白人，起到榜樣和標桿引領作用；執行正向長效考核激勵機制；編制房地產開發企業相關方安全管理行為要求，全面推行帶有本企業特色的安全管控模式；推行應用信息化管理手段，實現信息實時共享。

也可抽象概括為以持久影響人思維、驅使人行為的文化浸潤力；激發房地產開發企業各層級有效參與安全工作的文化影響力；實施安全行為改善，做好安全履職及風險管控，促進房地產開發企業安全管理體系精準落地，提升房地產開發企業安全實力的文化激勵力。這三種力量相輔相成，互相轉化。

結語：

本文從房地產開發企業開展國家級安全文化建設工作，促進企業自身的安全管理體系精準落地的角度，分析了房地產開發企業在安全文化創建過程中的控制要點和重要環節，展現出了安全文化建設工作對房地產開發企業產生的積極影響和作用。尤其是促使了房地產開發企業自身構建的安全管理體系提檔升級、落實落地，安全文化建設本身工作的內涵和效能得到了充分彰顯。同時，對國家安全文化助力房地產開發企業安全管理體系精準落地過程中的經驗和知識進行了有效總結，提出了通過PDCA 管理方式，運用助力體系落地的四大措施和氛圍營造的三大手段，用好用活安全文化三力模型，便于未來不斷完善安全管控體系，使其高精度多維度的在房地產開發企業生產生活中落實落地。