建設工程消防驗收中存在的問題及對策分析

李萃，劉強

（日照經濟技術開發區建設質量監督站，山東 日照 276826）

0 引言

消防驗收其中主要涵蓋了項目類型、建筑耐火等級、平面布局、建筑墻面裝飾保溫材料防火性能以及防火分隔設置情況等等，是保障建筑物與工程項目消防安全的重要前提。相關單位應當明確建設工程消防驗收的原則與要求，并從實際出發針對消防驗收工作進行優化，有效消除建設工程的消防隱患。

1 建設工程消防驗收評定原則

1.1 科學性原則

作為直接影響建筑消防安全的關鍵要點，在針對建設工程開展消防驗收與評定的過程當中，應嚴格按照《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》以及《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等相關法律法規，盡可能強化建設工程消防驗收評定的規范性與合理性。

1.2 公正性原則

為保障驗收結果的權威可靠，在組織建設工程消防驗收評定的同時，應遵循公正客觀的原則與要求，按需針對驗收評審信息進行公開，杜絕徇私舞弊現象對于驗收審查結果造成的影響。

1.3 全面性原則

建設工程項目呈現出規模大、周期長、流程復雜等特點，消防驗收應當考慮到項目設計與施工過程當中各項環節對消防安全所產生的影響，同時按照項目方案內容以及實際施工建設狀態，針對建設項目施工成品以及設施設備的安裝情況進行全方位排查，使最終的結果能夠進一步契合消防驗收工作開展要求，使其能夠為建筑消防安全保障工作的開展提供更加充分的支持[1]。

1.4 合理性原則

受到規模、用途等因素的影響，使得建設工程的耐火等級以及消防驗收目標也存在一定的差異，因此消防驗收時應當立足于實際情況針對建設工程消防驗收方案進行合理規劃與設計，使建筑消防安全指標得到更加權威客觀的評定。

2 當前建設工程消防驗收過程中存在的主要問題

雖然消防驗收工作的開展對保障建設工程項目的消防安全具有至關重要的作用，但從實踐角度來看，當前消防驗收過程當中往往存在著一系列問題，具體表現在以下4 點。

2.1 強化建設單位的消防驗收意識

建設單位作為消防工作的直接參與者，必須具備嚴格的消防驗收意識，才能在工程施工過程中，樹立嚴格的消防責任意識。建設單位應加強《中華人民共和國消防法》《國務院關于加強和改進消防工作的意見》的學習，在當地政府部門的指導下，建立消防安全管理體系。加強對分包單位的管理，從工程設計、工程施工、工程監理等各個環節嚴格把關，確保安全，消除各類事故隱患。對于一般的建設工程，要求在通過備案管理，取得施工許可后，7 個工作日內到消防機構備案，這將利于提高消防審查效率。至于特殊的建設工程，對其的驗收工作，設計文件、審核工作等都需要消防機構完成。通過徹底改變建設單位領導的思想觀念，讓他們主動參與協助消防驗收工作，對不符合要求的消防設施建筑施行一定的懲處，以降低消防安全隱患。

2.2 強化設計單位的設計水平和責任意識

設計圖紙是指導建設單位執行工作的重要文件，是設計單位依照相關規定而制定的，涉及大量的消防設施的建設規定，對于減少由火災引起的大量生命財產損失具有重要作用。但在施工過程中，嚴格按照涉及圖紙的相關規范執行，也能進一步確保消防驗收工作的順利完成。但在實際過程中，設計人員未對生產工藝環節、設備、長期規劃進行現場勘察，設計單位原則性不強，出于市場競爭需求遷就建設單位，盲目采信建設單位提出的相關要求，建筑工程項目的實際情況以及國家相關規范要求的關注存在欠缺，在消防驗收與審核過程中無法及時發現隱患和問題，導致項目當中出現先天性缺陷，嚴重影響了消防驗收工作的正常開展。導致項目安全性與項目成本受到影響。

2.3 提高施工質量水平，嚴把消防材料、構配件、設施質量關

建設工程項目施工周期長、作業難度大、涉及范圍廣，其消防驗收對后期項目的安全性影響深遠。為了提高消防工作的順利進行，需要充分加強驗收環節的有效處理，從管理、技術等方面進行優化整合，針對不合理設施問題進行改進，配合建設單位進行消防設施、消防產品的選取，提高竣工驗收的合理性、科學性。杜絕施工單位自行變更消防工程設計，或者在工期內完成相關建設工程，偷工、減料，建筑內外的設計建設與消防驗收脫節，無法滿足消防驗收相關標準與相關規范，建設工程竣工驗收消防查驗不細致，增加了建設工程出現消防隱患與消防風險的概率，給建筑工程項目消防驗收工作的開展造成一定影響。

2.4 正確處理消防驗收與消防評估之間的矛盾

在建設工程竣工過后，為充分保障工程項目消防安全，控制項目火情隱患，減少火災發生時給建設工程項目帶來的風險與影響，應分別由住建部門以及消防部門組織開展圖紙驗收以及消防評估工作，但在工作實踐當中能夠發現，受到項目特點等因素的影響，導致建設項目消防驗收與消防評估的要求之間存在著一定的矛盾，兩者之間可能會出現一定的沖突，對于一些歷史遺留項目，往往很難針對性落實國家針對消防驗收以及消防評估提出的差異化要求，對項目建設進程造成了一定沖擊，同時也不利于建筑工程消防安全的積極保障[2]。

3 對策

3.1 突破驗收流程，優化服務質量

首先，創新突破完善流程，優化服務，推動消防審驗關口前置，與規劃、審批等部門聯動，將消防審驗受理提醒隨前置業務提前告知；精簡申報材料數量，制作一次性告知書、明白紙和申請材料電子模板，手把手指導填報；將技術審查和專家專項論證，委托給納入政府采購的圖審機構，實現了圖紙審查、消防專項審查和論證一次性完成；通過驗收受理前現場查驗，指導項目提前整改完善等眾多舉措，分別將消防審查和驗收工作壓縮至5 個和7 個工作日，為企業節省了辦事時間，切實提升消防審驗服務質效。應積極轉變建設單位工作人員的觀念，針對性加強宣傳教育工作，基層行政管理部門以及相關管理單位應當積極落實相關宣傳教育職責，結合實際案例針對建設單位負責人進行培訓，不斷強化其消防意識以及法治觀念，明確建設工程消防驗收的意義和價值，認識到消防驗收工作開展對建設單位利益的保護作用，使他們能夠主動配合住建部門的消防驗收工作方案，杜絕建設工程驗收過程當中違規違法情況的發生。

3.1.1 提高服務意識，主動靠前服務

住建部門應不斷加強全過程指導，針對施工進程當中有關消防驗收的相關問題進行耐心解答，同時加強對施工關鍵環節以及高頻問題的監督與管理工作，例如在項目基礎施工階段，應將關注重心放在建筑平面布局、防火間距設置等相關節點，在結構施工階段，應將關注重心放在施工材料的燃燒性能以及耐火等級等方面，同時要求項目施工單位做好結構防火保護工作，盡可能強化結構實體質量與強度。在設施設備安裝階段，應將關注重心放在管線布局、設施運行指標等層面，同時針對建設工程各項施工流程進行監督與抽查，使工程項目當中的違法違規行為得到有效控制，為消防驗收工作的開展奠定堅實的基礎。

3.1.2 建立健全的建設工程消防驗收審核機制

建設工程涉及的學科門類較為豐富，對消防驗收的質量提出了較高要求，為了使消防驗收工作的開展能夠進一步適應建設工程不同環節與過程的特點，確保驗收方案的適應性與可行性，住建部門應針對性建立起完善的建設工程消防驗收審核機制，分別針對消防工程、電氣工程、給排水工程等相關內容的特點與要求進行明確，同時針對消防驗收方案的性質進行審核，組織專業力量在必要時進行復驗，針對建設工程消防驗收結論進行存檔管理，使其能夠成為建設工程消防安全的關鍵性保障，同時能夠為類似項目的消防驗收工作開展提供參考依據[3]。

3.1.3 針對性優化建設工程消防驗收工作流程

在建設工程消防驗收實踐過程中，為進一步確保驗收結論的質量和水平，有效控制建設工程項目當中火災隱患以及火災風險的影響，相關部門應針對消防驗收工作流程進行全面優化，明確不同消防設施的布設與安裝要求，提升建設工程消防安全總體水平。

加強對施工關鍵環節以及高頻問題的監督與管理工作，例如在項目基礎施工階段，應將關注重心放在建筑平面布局、疏散距離設置（表1）等相關節點，在結構施工階段，應將關注重心放在施工材料的燃燒性能以及耐火等級等方面，同時要求項目施工單位做好結構防火保護工作，盡可能強化結構實體質量與強度。

表1 房間直通疏散走道的疏散門至最近安全出口的直線距離 單位：m

（1）在設施設備安裝階段，應將關注重心放在管線布局、設施運行指標等層面，同時針對建設工程各項施工流程進行監督與抽查，使工程項目當中的違法違規行為得到有效控制，為消防驗收工作的開展奠定堅實的基礎。

（2）消防驗收人員應當針對消防水池水箱（圖1）的布設情況與運行情況進行審查。作為消防設施的重要水源，驗收團隊應分別針對消防水池水箱的補水系統運行原理、補水閥門狀態、水箱水位情況、液位檢查要求等各項內容進行全面驗收與檢查，同時針對水池水箱水位進行實時監控，使其能夠為室內滅火系統提供充分的水源支持[4]。

圖1 屋頂消防水箱

（3）針對室內防火卷簾（圖2）的布設和安裝情況進行查驗。作為自動分隔防火分區的設施之一，防火卷簾的自動降落性能對控制火勢蔓延和發展具有關鍵性作用。因此住建部門消防驗收團隊應當針對防火卷簾的自動聯動運行情況以及自動報警裝置的安裝情況進行充分考量，強化卷簾控制有效性與可靠性，使其能夠在消防工作當中發揮出更加積極的作用。

圖2 建筑防火卷簾

（4）應針對消防控制柜的控制情況與運行情況進行查驗。驗收人員應分別針對控制柜的自動、手動啟動方式進行測試，明確相關消防設備設施的聯動性能，使建筑室內火災得到及時有效地控制。

3.1.4 明確圖紙驗收與消防評估的邊界與特性

基于上文能夠得知，受到歷史因素以及管理因素的影響，導致建設工程消防圖紙的驗收與消防評估工作的開展之間可能面臨著一定的矛盾與沖突。為針對性解決這一問題，住建部門應積極加強與消防部門之間的溝通與交流，控制火災發生概率，減少火災影響范圍的重要手段，其驗收范圍以及驗收內容主要涉及建筑的平面布局、耐火等級、建筑構造、安全疏散、給排水、送配電系統、消防設施布設情況等等。而消防安全評估主要指的是由消防部門、專業機構針對某一區域、場所與單位的消防安全狀況展開的評議估計工作，其主要內容涵蓋了區域公共消防設施的設置情況、經營場所消防安全等級評估以及區域內人員的消防素質分析等等。相關從業者應理順二者之間的關系，使消防驗收與消防評估工作的開展更加規范有序。

3.2 定期開展消防技術服務機構技術培訓

住建部門還應當從專業角度組織消防技術服務機構參與技術培訓，針對性加強驗收人員整體素質，同時做好崗位職責的劃分以及制度體系的建設工作，使驗收人員的日常工作能夠有據可依，提升消防驗收水平和質量。

4 結語

綜上所述，在現階段的建設工程施工過程中，組織開展消防驗收工作對保障消防安全，控制消防風險等具有至關重要的作用。有關部門應不斷加強對消防驗收的重視程度，推動建設工程項目的安全發展。