消防產品監管工作面臨的問題與解決對策

張世青

摘要：消防產品質量與人民群眾的生命財產安全息息相關，同時，消防產品質量也會給消防工作質量帶來影響。因此，加強消防產品監管至關重要。基于此，針對消防產品監管工作面臨的問題與解決對策進行研究，以供參考。

關鍵詞：消防產品監管；問題；對策

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）09-0073-03

《中華人民共和國消防法》第二十五條明確規定“產品質量監督部門、工商行政管理部門、消防救援機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監督檢查。”所以，消防救援機構監督管理消防產品質量是法律賦予其的重要職權。為了全面保障消防產品質量，要加大消防產品違法與假冒偽劣行為打擊力度，進而有效消除火災隱患，在社會范圍內構建良好的消防環境。本文根據工作實際情況，分析了當前消防產品監管工作存在的問題，并提出針對性解決對策，以期能夠有效改善消防產品監管工作質量。

1 分析消防產品監管工作的必要性

與其他消費品不同，消防產品是一種公共安全類產品，其質量直接關乎能否成功撲滅火災，保障人民生命財產安全。相關調查發現，在各類火災隱患中，消防產品質量問題造成的部分消防設施無法正常使用情況時有發生[1]。消防產品質量缺陷會使火災預防措施失去效果，火災發生后防火設施不能有效阻止火災蔓延，加劇生命財產損失。所以，加快解決消防產品質量問題迫在眉睫。雖然消防產品具有特殊性，但其還是一種市場流通商品，要參與市場競爭。目前，我國消防產品市場競爭還存在一些缺陷，主要表現為：①市場監督機制有待完善。目前，消防產品行業監管還未形成完善的監督機制，部分監管人員不了解各類產品監管標準，不具備高效識別劣質商品的能力，會導致不合格產品進入市場。②市場存在無序競爭現象。例如，個別銷售商唯利是圖，利用用戶不了解產品信息的漏洞一味夸大產品使用功能，基于消費者認識誤區欺騙消費者；消防產品生產過程中，部分產品偷工減料甚至粗制濫造，使得產品無法滿足適用標準。生產、銷售及使用劣質消防產品等違法行為給社會公共消防安全帶來了嚴重的安全隱患。因此，應對消防產品監管工作進行研究，總結其中存在的問題，并進行針對性處理，以提高消防產品監管工作質量。

2 消防產品監管工作存在的主要問題

2.1? 監督管理制度不完善

隨著時代的進步，法治建設日益完善，國家頒布了一系列法律規范監管消防產品安全管理，以此指導工作人員有效開展工作。但實際上，我國法治建設實踐中，還有些內容規定不夠完善，有些內容太宏觀不夠具化。同時，現代科技發展水平的不斷提高，促使各行業產品快速更新，消防產品也不例外。而消防產品監管法律更新較慢，導致部分新型消防產品檢查缺乏參考標準，很大程度上增加了工作人員檢查工作難度，降低了產品監管實效。

2.2? 人員配置不足，聯動執法效率有待提升

各省市地區都有相應的消防產品生產商、廠房與銷售中心，隨著生產商與銷售商數量的增加，監管人員的工作量也大幅增加，導致其難以有效完成各項監管工作[2]。另外，部分地區還有很多違法小作坊，需要相關人員明察暗訪，以防違法商品流入市場。正規生產企業或違法小作坊都需要安排大量人員開展檢查工作，而消防產品監管部門人員配置不足，給各項監督工作的開展帶來了制約，消防部門聯動執法效率不高，正常監管工作難以完成。

在消防安全事故防控中，消防產品至關重要，可有效降低消防安全事故發生概率。因而，在進行消防產品監督檢查過程中，相關部門要積極組織消防宣傳活動，引導人們深入了解消防產品，促使人員積極投入消防產品安全監督，為各部門聯動執法做出貢獻。但是，很多人員不愿主動參加消防部門組織的各類宣傳與學習活動。在消防安全監督檢查中，相關部門如公安、市場等部門大多是各負其責，難以相互配合共同解決好遇到的問題，難以保障消防產品監管工作效率[3]。

2.3? 監管方法固化，監管工作繁冗

消防產品監管工作中，所用方法簡單固化而且監管工作比較繁冗，主要表現為：一方面，縱觀消防產品監管內容，監管人員要負責火災預防、滅火救援與火災防護、避難及逃生等各類產品的監督管理。另一方面，監管過程中，還要嚴格依照國家標準與行業標準，有效監督消防產品的生產、銷售及使用等環節。任何環節的監督與管理都要展開生產資料檢驗與具體產品試驗，很大程度上增加了監管工作執行壓力。當前，我國進入消防產品智能化發展的進程中，為了提升經濟效益，個別企業不惜以劣質消防產品濫竽充數進入市場。為了保障人民群眾的生命財產安全，增強社會穩定，必須加強消防監管，基于全要素與全過程加大消防產品監管力度。

2.4? 監管人員專業素質有待提升

在消防產品線下檢查工作中，產品監管人員自身工作素養是非常重要的影響因素。在社會公共安全中，作為重要的保障產品，消防產品質量備受各部門關注。然而，在日常監管過程中，部分地區的監管人員綜合素養不高，沒有嚴格依照部門要求定期檢查消防產品，導致市場監管不到位，大量不合格產品進入市場[4]。同時，在實際監管工作中個別監管人員的消防產品監管工作流于形式，無法有效開展產品監管，難以達到預期檢查目標。

3 解決消防產品監管工作問題的對策

3.1? 完善消防監督管理制度

縱觀消防產品監管工作，法律規范的完善與系統化，對消防產品監管發揮著重要的作用。當前，為了實現智能化監管消防產品，完善監督管理制度是非常必要的。一方面，要完善消防產品智能化監管制度與相關法律體系。我國要進一步補充并完善相關法律規范，如《中華人民共和國消防法》《消防監督檢查規定》等，使其在產品智能化監管中充分發揮指導作用。另一方面，消防產品自身智能化發展背景下，要在產品監管工作中適當建立智能化監管平臺以順應新時期消防產品監管工作要求，即日常管理工作中深度融合并應用現代信息技術，基于互聯網、大數據、物聯網及現代通信技術，有序開展智能化監管消防產品的工作[5]。此外，從工作任務量來看，要明確監管工作人員每月抽查檢查最低量，同時，還要明確實際檢查流程、設備及記錄等工作要求，全面保障檢查工作效率。

3.2? 推進聯合執法

在消防產品監管工作中，消防救援機構要積極創新工作方式，充分發揮監管職能，從檢查單位末端隱患轉換為從源頭上檢查消防產品隱患，應用法律武器加大力度檢查不合格消防產品使用行為。實際工作中要監管前移，將建筑項目作為檢查重點，基于市場準入制度落實與一致性情況全面做好檢查，積極推進抽樣送檢。項目涉及消防產品都要進行產品檢查，同時在公眾聚集場所開業前與“雙隨機”檢查中，將產品抽查作為重要檢查環節。嚴格處罰不合格消防產品行為，監督單位及時更換不合格產品，如果達到刑事案件立案標準，就要將企業移送到司法機關并追究相應刑事責任[6]。基層消防部門要嚴格落實抄送制度，保障消防產品合格評定中心發布平臺及時撤銷有故意造假甚至嚴重違法行為的企業。同時，消防救援機構也要與公安、市場等部門協調合作加強配合，全面排查消防安全治理與隱患，提高市場主體準入門檻，加大對消防產品市場中不正當競爭、商標侵權及虛假廣告等各類違法行為的查處力度，保障消防產品市場有序發展。

消防、市場監管部門要全面落實并推進聯合執法，全面檢查消防產品的生產、銷售及使用，嚴厲查處存在質量問題的產品。針對消防產品制定定期通報執法信息的制度，定期向其他監管部門通報消防產品不合格信息。在此基礎上，各部門聯合監管，嚴厲查處消防產品生產、銷售與使用等環節存在的違法行為，如果發現假冒偽劣產品要徹底清查、追繳，并及時進行回收甚至銷毀處理。對于抽查不合格的產品生產與銷售企業，要嚴格依照相關產品質量法律與規范，處罰各類違法行為，絕對不能遷就，以此保障人民的生命財產安全。

3.3? 加快建設智能化消防產品監管體系

在消防產品監管工作中，對于消防產品智能化監管目標的實現來說，完善優化監管機制是非常必要的。一方面，在消防產品智能化監管中積極完善相關監管制度與法律體系，補充完善各項法律規范，使其在消防產品智能化監管工作中充分發揮指導作用[7]。另一方面，針對消防產品自身智能化發展趨勢，產品監管過程中要基于實際環境建設智能化監管平臺，進而有效監管消防產品。實際管理工作中，可應用現代化信息技術，基于互聯網、物聯網、大數據及現代通信等各項技術，有序開展智能化消防產品監管。同時，隨著時代的進步，居民對消防產品智能化監管提出了新的要求[8]，因此，建議在消防產品監管工作中引入保險機制，將保險公司納入智能化監管系統，保險公司介入后，可委托具備專業資質的檢查機構全面檢查消防產品，從根本上為消防產品監管工作效率與水平的提高奠定基礎。

3.4? 提高監管人員綜合素養

在現階段的消防產品監管工作中，提升監管人員綜合素養是非常重要的。實際工作中，應基于職業道德與工作技能，提高工作人員綜合素養，使其實現全面發展。監管部門要重視從業人員自身職業道德素養的培養，增強其社會責任意識，使其能夠科學、公正、合法地開展監管工作，降低各單位違法現象的發生概率，嚴厲懲處不法生產廠家[9]。同時，監督檢查部門還要組織相關人員進行技能訓練，確保其熟練掌握產品檢驗方法，加強產品抽查，全面了解產品生產質量，高效開展消防產品生產監管工作。

4 結語

綜上所述，當前的消防產品監管工作還存在一些問題，需要相關監管部門通過完善消防監督管理制度、推進聯合執法、加快建設智能化消防產品監管體系、提高監管人員綜合素養等措施，嚴格把控產品質量，更好地保障人民的生命財產安全。

參考文獻：

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[9]陳毅，溫偉鋒.消防產品質量監管模式的改進優化探究[J].消防界（電子版），2017（11）：66+68.

Problems Facing the Supervision of Fire Protection Products and Countermeasures

Zhang Shiqing

（Xicheng District Fire and Rescue Division，Beijing 100000）

Abstract： The quality of fire protection products is closely related to the life and property safety of the people， and at the same time， the quality of fire protection products will also have an impact on the quality of fire protection work. Therefore， it is crucial to strengthen the supervision of fire products. Based on this， the problems and countermeasures faced by the supervision of fire protection products are studied for reference.

Keywords： fire product supervision; problems; countermeasures