數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中的現(xiàn)實困境與路徑

摘 要：打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手；是優(yōu)化營商大環(huán)境的重要途徑；是主動把握新機遇的重要平臺。合肥市現(xiàn)有重點數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要成效：產(chǎn)業(yè)特色日趨鮮明；區(qū)域集聚效應(yīng)凸顯；政策保障資金有力；惠企服務(wù)體系完備。現(xiàn)實困境有：園區(qū)認識不到位；區(qū)域發(fā)展不平衡；區(qū)域發(fā)展不充分；品牌效應(yīng)不突出。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)路徑有：正確認識數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)；招大引強梯隊錯位有序發(fā)展；招才引智創(chuàng)新人才培育模式；多方發(fā)力打造園區(qū)品牌效應(yīng)等。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)；合肥市；現(xiàn)實困境；路徑

中圖分類號：F12? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）05-0084-04

黨的二十大報告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”首次成為獨立篇章。同年12月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》通知，這些綱要、規(guī)劃的出臺，賦予我們新的歷史使命和更大責任。當下如何高質(zhì)量地打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園成為各地需要深入研究的重大課題。

一、打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園一般都具有相對明確的范圍和空間布局。空間布局可以針對企業(yè)的發(fā)展階段狀況推進企業(yè)集聚的提檔升級，可以有序地盤活園區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)、空間、文化等資源集聚優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級高地、數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心等，實現(xiàn)資源資產(chǎn)價值最大化。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園有助于實體經(jīng)濟的高質(zhì)量變革，借助數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)新優(yōu)勢，可以推動園區(qū)的動能變革、產(chǎn)業(yè)變革、創(chuàng)新變革，助力企業(yè)快速成長，全面賦能數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造該地區(qū)產(chǎn)業(yè)新標桿[1]。

（二）打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化營商大環(huán)境的重要途徑

一般認為，城市之間的競爭說到底就是其營商環(huán)境的優(yōu)劣。當下打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，可以很好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市企業(yè)之間的融合發(fā)展。產(chǎn)城融合是在我國城市轉(zhuǎn)型升級的背景下提出的新發(fā)展理念，它強調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市要融合發(fā)展，不能產(chǎn)業(yè)與城市分離發(fā)展，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合。產(chǎn)城融合的好壞，關(guān)系著園區(qū)內(nèi)多元主體生產(chǎn)生活的便捷度和舒適度，直接關(guān)系著營商環(huán)境的優(yōu)劣。在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)可以規(guī)劃布局好住宅、商業(yè)、道路、市政、教育、醫(yī)療等基本設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，界定清晰政府、市場主體、運營主體等多元主體的職責權(quán)限。當下如何規(guī)劃好、布局好數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為影響營商環(huán)境優(yōu)劣的重大課題。

（三）打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是主動把握新機遇的重要平臺

數(shù)字經(jīng)濟是世界各國加強合作共贏的重大機遇。黨的二十大報告指出，“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入深刻調(diào)整期，許多國家都在尋求新的經(jīng)濟增長點。數(shù)字經(jīng)濟被認為是拉動全球經(jīng)濟增長的重要引擎，成為世界經(jīng)濟增長的新動能，其對世界經(jīng)濟增長的引領(lǐng)作用在不斷顯現(xiàn)，這已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量打造，可以為我們加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能新引擎提供重要契機[2]。

二、合肥市現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實踐成效

近年來，合肥市堅決貫徹落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和安徽省委省政府“數(shù)字江淮”工作部署，加快“數(shù)字合肥”建設(shè)，大力構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)、以融合為重要特征的數(shù)字經(jīng)濟，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全力打造具有國內(nèi)比較優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟高地。2019年，合肥市數(shù)據(jù)資源局出臺《合肥市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定辦法》，本辦法所稱的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，重點培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，區(qū)域邊界清晰、管理科學(xué)規(guī)范、配套服務(wù)完善，集聚度達到一定水平的區(qū)域。據(jù)初步統(tǒng)計，2022年，全市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)超20個，集聚入駐企業(yè)多家，年營業(yè)收入預(yù)計超1 700億元，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在加速形成。

（一）產(chǎn)業(yè)特色日趨鮮明

一是金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。打造的合肥市首座金融主體產(chǎn)業(yè)園合肥光谷金融港，位于合肥市濱湖新區(qū)門戶位置，產(chǎn)業(yè)定位為“全國性新金融特色聚集區(qū)和濱湖國際總部基地”，依托濱湖國際金融后臺服務(wù)基地以及濱湖中央商務(wù)區(qū)的地域優(yōu)勢，著力引進金融領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造濱湖金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造的合肥云谷金融城，位于濱湖新區(qū)國際金融基地核心區(qū)，確立“產(chǎn)業(yè)園投資、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園運營”三位一體的核心戰(zhàn)略，對標世界頂尖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)城融合先行者的姿態(tài)，引入金融+科技產(chǎn)業(yè)，不斷完善金融+科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是跨境電商和數(shù)字環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。打造的中國（合肥）跨境電商綜試區(qū)緊抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)特殊機遇，成功運行“跨境電商9610出口+中歐班列”模式，在全省率先開展跨境電商9710、9810業(yè)務(wù)。同步打造安徽省跨境電商創(chuàng)新服務(wù)中心，以“一站式”企業(yè)服務(wù)和全方位融合開放的保障賦能“數(shù)字+電商”發(fā)展。打造的蜀山區(qū)大數(shù)據(jù)微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)），圍繞“中國環(huán)境谷數(shù)字新園區(qū)”總體定位，推進“環(huán)境大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，打造數(shù)字環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈完整生態(tài)體系。三是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。打造的“中國網(wǎng)谷”產(chǎn)業(yè)園，實施“一谷三基地”產(chǎn)業(yè)布局，將“中國網(wǎng)谷”作為合肥融入長三角G60科創(chuàng)走廊的重要產(chǎn)業(yè)支撐，加快構(gòu)建區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)基地、人才實訓(xùn)基地、場景應(yīng)用高地及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。四是智能語音與人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。打造的“中國聲谷”產(chǎn)業(yè)園，推動語音技術(shù)研發(fā)、語音技術(shù)推廣應(yīng)用、語音產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局新一代人工智能生態(tài)體系建設(shè)，走出了一條科技創(chuàng)新的新路子。

（二）區(qū)域集聚效應(yīng)凸顯

一是包河區(qū)域集聚情況。2022年，包河區(qū)合肥金融港入駐企業(yè)700多家，年營業(yè)收入超100億元。濱湖卓越城文華園入駐企業(yè)250多家，年營業(yè)收入超9億元。濱湖金融小鎮(zhèn)入駐企業(yè)150多家，年營業(yè)收入超1億元。包河互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)200多家，年營業(yè)收入近2億元。二是蜀山區(qū)域集聚情況。2022年，“中國環(huán)境谷”入駐企業(yè)250多家，年營業(yè)收入超350億元。中國（合肥）跨境電商綜試區(qū)集聚知名跨境電商平臺及上下游企業(yè)100多家，完成跨境電商貿(mào)易總額70多億元。三是廬陽區(qū)域集聚情況。2022年，廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)200多家，年營業(yè)收入超20億元。IE果園入駐企業(yè)140多家，年營業(yè)收入超30億元。四是高新區(qū)域集聚情況。2022年，高新區(qū)中國聲谷（核心園區(qū)）入駐企業(yè)500多家，年營業(yè)收入超180億元。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)3 000多家，年營業(yè)收入超800億元。中安創(chuàng)谷科技園入駐企業(yè)300多家，年營業(yè)收入超120億元。

（三）政策保障資金有力

一是出臺數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策。如包河區(qū)充分借鑒長三角先發(fā)地區(qū)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展好的政策，修訂完善《包河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策》，推動出臺包河區(qū)扶持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項政策。廬陽區(qū)通過修訂完善高質(zhì)量政策中“鼓勵數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”專項政策資金，從大數(shù)據(jù)企業(yè)認定獎補、稅收貢獻、企業(yè)融資、業(yè)務(wù)上云和應(yīng)用場景研發(fā)等方面，全方位助推轄區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，已兌現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟扶持資金超1 000萬元。二是設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟專項投資基金。如蜀山區(qū)聯(lián)合合肥市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，共同設(shè)立全市首個大數(shù)據(jù)天使基金，優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)種子期初創(chuàng)期的大數(shù)據(jù)、環(huán)境、科技等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，對高層次科技人才團隊在本區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)給予優(yōu)先扶持。瑤海區(qū)在財政中劃撥專項資金成立數(shù)字經(jīng)濟專項投資基金，通過資本運作，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組等股權(quán)投資業(yè)務(wù)，培育和孵化數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是出臺數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的各項補貼。如包河區(qū)區(qū)財政按照高于1：1的比例安排資金支持，有大數(shù)據(jù)企業(yè)獎補、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)房租補貼、辦公用房裝修補貼等；在招商引資工作中引進數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)，給予“一事一議”政策支持。瑤海區(qū)給予新一代信息技術(shù)企業(yè)辦公、生產(chǎn)用房補貼，給予新一代信息技術(shù)人才補貼；加大對企業(yè)資質(zhì)認證、人才培育、園區(qū)和公共平臺建設(shè)等業(yè)務(wù)的資金支持。

（四）惠企服務(wù)體系完備

一是搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建設(shè)專業(yè)科創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺，組織開展與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享活動。如創(chuàng)意沙龍、座談會、校友會、企業(yè)走訪等。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項目咨詢等，對創(chuàng)業(yè)項目商業(yè)模式、技術(shù)、團隊等進行輔導(dǎo)和評估。二是搭建政策推送平臺。建立政策數(shù)據(jù)庫、企業(yè)庫等，開展短信、微信等及時信息政策推送系統(tǒng)。及時提供包括政策咨詢、政策答疑、政策分析在內(nèi)，專門面向區(qū)域企業(yè)提供扶持政策的精準推送服務(wù)。為區(qū)域企業(yè)提供政策申報代理、企業(yè)服務(wù)咨詢等延伸服務(wù)，及時提供企業(yè)經(jīng)濟運行診斷、產(chǎn)業(yè)方向建議等專項咨詢服務(wù)。三是搭建投融資服務(wù)平臺。園區(qū)提供多家金融機構(gòu)合作，定期開展項目資本對接會，通過政府評級或擔保政策支持，為入園企業(yè)提供融資貸款、擔保等服務(wù)。四是搭建生活綜合服務(wù)平臺。園區(qū)提供公租房、食堂、超市、咖啡店等生活設(shè)施，保障企業(yè)職工生活便利。園區(qū)提供專線班車，保障企業(yè)員工出行便利。園區(qū)提供公共停車場、大型電動車充電樁，保障企業(yè)職工充電便利。園區(qū)還引進專業(yè)餐飲公司，提供干凈、衛(wèi)生、舒適的就餐環(huán)境等。

三、合肥市現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的現(xiàn)實困境

（一）園區(qū)認識不到位

一是對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)意義認識不清晰。對何為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，概念模糊不清晰。認為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)包羅萬象，對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的界定過于寬泛，發(fā)展目標不明確，隨意性大。二是對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定工作缺乏可持續(xù)性。2019年，合肥市曾經(jīng)認定過7個首批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之后沒有進一步跟進舉措。三是對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理缺乏頂層指引。合肥市缺乏整體的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策方向引導(dǎo)，各縣（市）區(qū)自由發(fā)展、各顯神通，高質(zhì)量發(fā)展政策對各縣（市）區(qū)的激勵作用發(fā)揮乏力。

（二）區(qū)域發(fā)展不平衡

據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計，合肥高新區(qū)聚集7個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)4 000多家，年營業(yè)收入超1 000億元。包河區(qū)聚集10個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)1 500多家，年營業(yè)收入超130億元。廬陽區(qū)聚集2個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)300多家，年營業(yè)收入超50億元。其他數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量和年營業(yè)收入均不足。可見，合肥市各縣（市）區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分布極不均衡。主要表現(xiàn)為：一是有的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理規(guī)范。地方出臺專門的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定辦法、出臺專門的扶持政策，對該地數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展有很重要的方向指引作用。二是有的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理粗放。由于缺乏工作人員的原因，對數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)工作無暇顧及，對于其核心的入駐企業(yè)數(shù)量、年營業(yè)收入等不太關(guān)注。三是有的地區(qū)目前仍沒有成熟的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱或工作人員缺乏深入思考等，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展嚴重滯后。

（三）區(qū)域發(fā)展不充分

一是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不充分。有的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展完備，上下游企業(yè)融合發(fā)展完備。如大數(shù)據(jù)企業(yè)，有大數(shù)據(jù)存儲、大數(shù)據(jù)采集與管理、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和應(yīng)用等領(lǐng)域。而有的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的企業(yè)很少，沒有形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈體系。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展不充分。有的區(qū)具備一定的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展得相對完備一些，其招引企業(yè)相對容易一些。而有的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身基礎(chǔ)就很薄弱，再加上缺乏這方面的深入規(guī)劃思考，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展一直處于空白狀態(tài)，無進展。三是數(shù)字人才儲備不充分。目前大多數(shù)縣（市）區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)處于剛剛起步階段，入駐企業(yè)數(shù)量整體不多，年營業(yè)收入或產(chǎn)值不多，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚的高端數(shù)字經(jīng)濟人才相對不足。

（四）品牌效應(yīng)不突出

一是多數(shù)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸附力不足。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計，除包河區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、高新區(qū)之外，其他縣（市）區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量、年營業(yè)收入或產(chǎn)值均不高。二是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外宣傳度不夠。各縣（市）區(qū)對其數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏專業(yè)的、規(guī)范的媒體宣傳報道，群眾知曉度不足。對其有代表性的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功做法亟待大力宣傳，提升其對外影響力。三是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會關(guān)注度不夠。社會多數(shù)人甚至地區(qū)工作人員認為，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的好壞，對地區(qū)發(fā)展無關(guān)緊要，進而導(dǎo)致地區(qū)缺乏與省內(nèi)外各大科研院所合作研究的理論深度，缺乏與省內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用政策對比研究等。

四、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的路徑

（一）正確認識數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)

一是繼續(xù)做好數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作。目前，我國很多地方的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)獲得長足發(fā)展，已出臺相關(guān)政策支持，已初步形成各具自身特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。今后須對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予科學(xué)規(guī)范的界定，對其核心的數(shù)據(jù)指標加以明確。對達到一定規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合各地高質(zhì)量發(fā)展政策給予分檔激勵，鼓勵各縣（市）區(qū)根據(jù)實際需要給予一定比例的配套政策激勵，進而使數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成良性發(fā)展模式。二是整體謀劃數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。對已經(jīng)具備明顯特色的產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈的強鏈延鏈補鏈工作，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。制定其特色產(chǎn)業(yè)的專項政策，各縣（市）區(qū)具備條件的企業(yè)均可以享受此政策。對那些缺乏數(shù)字思維與本領(lǐng)，難以形成切實可行的行動舉措的縣（市）區(qū)，要邀請相關(guān)專家重點挖掘其自身地區(qū)特色，謀劃未來發(fā)展路徑方法。三是避免數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的寬泛化。數(shù)字經(jīng)濟的核心在于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理等方面，所以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心也在于企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)的數(shù)字化治理以及企業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。園區(qū)發(fā)展的重點不在于企業(yè)的數(shù)量，而在于企業(yè)的實效。

（二）招大引強梯隊錯位有序發(fā)展

一是梳理產(chǎn)業(yè)鏈招商項目。確立重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量主攻重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈項目招商，積極引進高質(zhì)量項目。二是實施精準招商。不定期赴國內(nèi)先發(fā)城市開展“雙招雙引”活動，并赴一些重點城市專業(yè)展會進行參展，開展招商項目交流和品牌推廣。深度對接園區(qū)企業(yè)，對其上下游企業(yè)及合作伙伴進行重點分析，通過與已簽約企業(yè)引薦對接，充分發(fā)揮“以商招商”“以企招企”，動員和邀請關(guān)聯(lián)企業(yè)到訪園區(qū)考察交流。三是引進培育龍頭企業(yè)。圍繞各地整體特色產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀，瞄準大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等重點領(lǐng)域頭部企業(yè)，依托現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，積極招引行業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)鏈活力，發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)的支撐作用。四是梯隊錯位有序招引。對有自身特色的唯有一個縣或區(qū)有的產(chǎn)業(yè)，各地要集聚全市力量加大招商，集中在一個縣或區(qū)重點發(fā)展。如中國聲谷、中國網(wǎng)谷、跨境電商、中國安全谷等，特色鮮明。對那些特色不明顯的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市在統(tǒng)籌招商時，要均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，重點支持那些薄弱縣或區(qū)發(fā)展。

（三）招才引智創(chuàng)新人才培育模式

一是深化校企合作工作機制。建立與國內(nèi)外各大高校院所的深度合作，做到信息共享、資源共享，形成學(xué)校園區(qū)互動合作機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化，合作培育高端人才。二是搭建數(shù)字經(jīng)濟人才培訓(xùn)基地。采用高校、科研院所與企業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，根據(jù)園區(qū)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段水平，強化數(shù)字化技能培訓(xùn)和數(shù)字化素養(yǎng)培訓(xùn)等。三是夯實城市要素供給保障。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要在于吸引企業(yè)入駐，企業(yè)的核心在于企業(yè)人才，而人才的去留取決于一個城市的住房、環(huán)境、城市經(jīng)濟等保障性政策，也取決于一個城市的開放包容度以及城市的文化交流氛圍等。園區(qū)可以通過搭建數(shù)字經(jīng)濟交流對接平臺、定期組織行業(yè)供需對接會、出臺吸引優(yōu)秀人才的相關(guān)城市保障性政策、打造國際化的學(xué)校、國際化的醫(yī)院、國際化的社區(qū)等舉措，進而留住數(shù)字化人才。

（四）多方發(fā)力打造園區(qū)品牌效應(yīng)

一是加大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)宣傳推廣力度。拓寬宣傳渠道，選擇合適的廣告媒體合作，繼續(xù)運營微信公眾號、官網(wǎng)等自媒體平臺，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)聲。積極關(guān)注各種品牌榮譽的申報工作，通過特色品牌打造，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)集聚。二是加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的理論研究深度。積極搭建與廣大社會工作者合作機制，精選專業(yè)團隊對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)深層次機理問題進行深入挖掘和探尋研究，不斷提升其實踐水平。三是編寫數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)典案例。對其成功案例，讓專業(yè)團隊歸納其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，供其他數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)學(xué)習借鑒，加以復(fù)制推廣。四是開設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”網(wǎng)上專欄信息報道。定期或不定期進行相關(guān)信息報道，提升其整個社會關(guān)注度。

參考文獻：

[1]胡厚翠.數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報，2022（4）：115-119.

[2]徐康寧.數(shù)字經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的深刻影響及其全球治理[J].華南師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2022（1）：83-92.

（責任編輯：許廣東）

收稿日期：2023-05-06

基金項目：中共合肥市委黨校（合肥行政學(xué)院）2023年度重點課題成果“合肥市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況及路徑研究”（HFDXKT202308）；2023年度合肥市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目成果“合肥市促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合研究”（HFSKYY202334）

作者簡介：胡厚翠，教授，從事城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟等研究。