建設全國一流法治城市 展現司法行政使命擔當

周新楣

習近平總書記高度重視四川及成都發展，今年7月來川視察并出席成都大運會開幕式，對四川及成都推進中國式現代化建設作出新擘畫新指示，為成都推進各項工作提供了根本遵循和行動指南。全市司法行政系統將深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，把傳達好、學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記來川視察重要指示精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，全力以赴服務保障成都現代化建設，努力以“五個走在前列”的使命擔當和務實成效詮釋對“兩個確立”的忠誠擁護、對“兩個維護”的堅定踐行。

深學細悟提站位，堅定用習近平總書記來川視察重要指示精神武裝頭腦、指導實踐

抓好原原本本專題學。市司法局黨組第一時間召開黨組（擴大）會議，原原本本傳達學習習近平總書記來川視察重要指示精神，以及省委、市委常委會（擴大）會議，省委、市委工作會議等會議精神，深刻領會習近平總書記來川視察重要指示精神的豐富內涵和核心要義，研究制定全市司法行政系統貫徹落實措施，示范帶動黨員干部牢記囑托、感恩奮進，切實把思想和行動統一到習近平總書記來川視察重要指示精神上來。

堅持融會貫通集中學。全市司法行政系統堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神與學習貫徹黨的二十大精神相結合，召開局黨組理論學習中心組專題學習會，理論學習中心組成員交流學習領會習近平總書記來川視察重要指示精神的認識體會，32個黨支部通過“三會一課”“微黨課”“主題黨日”等形式進行集中學習，教育引導廣大黨員干部將習近平總書記來川視察重要指示精神內化于心、外化于行。

注重系統聯動跟進學。學習宣傳貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，是全市司法行政系統當前和今后一個時期的首要政治任務。研究制定深入學習宣傳貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神具體措施，對深入學習研討、重點宣傳宣講等工作提出明確要求，深化拓展“三級書記講黨課”，推動習近平總書記來川視察重要指示精神學習宣傳在全系統落細落實。印發《政治理論學習讀本》，匯編習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，引導全系統始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，堅定把習近平總書記的殷殷囑托和深切關懷轉化為做好本職工作的實際行動。

緊扣要求嚴落實，全力推動習近平總書記來川視察重要指示精神落地落實、見行見效

聚焦加強成渝區域協同發展重要要求，加快推進成渝法治協作。習近平總書記強調，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區域協同發展，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。8月26日，市司法局聯合重慶市司法局舉辦成渝公共法律服務一體化暨成德眉資公共法律服務同城化建設活動，共同研究成渝公共法律服務聯盟組建事宜，發布《2023年成德眉資公共法律服務同城化建設十項重點工作項目》，推行公共法律服務“全域通辦”，深化天府中央法務區合作，加強毗鄰地區交界地帶矛盾糾紛化解，努力服務保障“兩地兩中心”建設。

聚焦“四個發力”重要要求，全力提供優質高效法治保障和法律服務。市司法局堅決落實習近平總書記關于“在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力”的重要要求，用法治助力科技創新和科技成果轉化，加快研究起草《成都市專利保護和促進條例（草案）》，提檔升級成都公證區塊鏈智慧平臺和知識產權保護中心。堅決落實習近平總書記關于“在建設現代化產業體系上精準發力”的重要要求，用法治服務現代化產業體系建設，指導起草《成都市郫縣豆瓣產業發展促進辦法（草案）》《成都市邛酒產業發展促進辦法（草案）》，建立民營經濟公共法律服務工作站，涉外商事糾紛“訴調融合、仲調對接”工作機制被中央政法委評選為全國優秀案例。堅決落實習近平總書記關于“在推進鄉村振興上全面發力”的重要要求，用法治護航鄉村振興，深入開展“鄉村振興·法治同行”活動，積極創建第四批省級“楓橋式司法所”。堅決落實習近平總書記關于“在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力”的重要要求，用法治保護生態環境，推動出臺《成都市河長制規定》，加快推進《成都市水污染防治條例（草案）》起草、調研論證和送審工作，組織開展生態文明建設普法宣傳教育23場次。

聚焦高度重視安全生產問題重要要求，法治護航成都大運會。習近平總書記指出，要秉持簡約、安全、精彩的辦賽理念。市司法局努力為成都大運會順利舉辦提供優質高效法律服務，主動牽頭起草并推動出臺《四川省人民代表大會常務委員會關于授權四川省人民政府、成都市人民政府為保障成都大運會籌備和舉辦工作規定臨時性行政措施的決定》，就涉成都大運會重要文件、合同協議提供合法性審查750余件次。牽頭成立成都大運會安全工作法律事務工作專班，組建成都大運會賽時涉外律師、公證和司法鑒定服務團隊，抽調63名同志參與各類工作專班、志愿服務、下沉督導等工作。

聚焦主題教育重要要求，慎終如始推進主題教育。習近平總書記強調，要準確把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，持續高質量抓好主題教育，推動主題教育走深走實見行見效。市司法局成立主題教育領導小組，組建工作專班，研究制定工作方案，細化5大類30項重點任務清單。堅持把理論學習貫穿主題教育全過程，組織召開黨組會、黨組理論學習中心組專題學習研討會22次，班子成員聚焦學習主題開展研討交流7次，創新開展“法治微課堂”先鋒活動7期、1200余人次參與。聚焦制約司法行政發展的堵點難點問題，深入82個點位采取“清單式”調研破解14項基層法治建設難題，形成預防調處化解行政爭議等7篇調研成果。認真做好12個問題檢視整改工作，整改銷號率100%。

實干篤行建新功，持續推動習近平總書記來川視察重要指示精神在司法行政系統走深走實

堅持黨對全面依法治市的領導。堅持黨的領導，既是中國特色社會主義法治的根本保證，也是現代化建設的政治前提。全市司法行政系統將聚焦建設全國一流法治城市目標，持續加強習近平法治思想學習宣傳貫徹，推動健全完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法制度機制，全力推動法治成都建設“一規劃兩方案”落地落實，深入開展全市道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，以更強擔當服務中心大局，以更實舉措深化法治為民，以更高標準推進工作創新，切實把黨的領導貫徹落實到依法治市的全過程、各方面。

大力推進科學民主依法立法。立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神圣工作，是一項政治性、法律性、業務性很強的工作，任務艱巨、責任重大。全市司法行政系統將始終堅持以良法促進發展、保障善治，發揮立法的引領作用和推動作用，嚴格落實市政府年度立法工作計劃，加快推進成都東部新區條例、成都市智慧蓉城建設條例等41件年度立法項目，積極開展成德眉資政府協同立法，出臺市政府立法基層立法聯系點工作規則，努力以“小切口、接地氣、立得住、真管用”的法規規章，解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

持續優化法治化營商環境。法治是最好的營商環境。全市司法行政系統將大力推進法治化營商環境迭代升級，全力落實成都市法治政府建設實施方案及年度目標任務，做好第三批全國法治政府建設示范創建；扎實推進依法行政，健全完善合法性審查工作機制，推進成都市重點領域合法性審查要點指南編制試點工作；推進嚴格規范公正文明執法，全面推行包容審慎監管“3+2”清單制度，積極推進“互聯網+”監管執法，全面推廣市、區（市）縣、鎮（街道）三級行政執法協調監督工作體系試點經驗，持續開展人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改行動，全力打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

加快建設現代公共法律服務體系。建設更高水平的公共法律服務體系，是構建新發展格局的保障條件，是貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然要求。全市司法行政系統將堅持把促進社會公平正義、增進群眾福祉作為出發點和落腳點，落實成渝法治建設協作“1+3”協議，加快推動成渝公共法律服務一體化發展；積極參與天府中央法務區建設，加快建設“成都國際仲裁中心”，優化涉外商事糾紛“訴調融合、仲調對接”工作機制，實施高端法律服務資源遷、引、培、聚行動計劃；加快建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，實施法律援助暖心行動，升級“村（社區）法律之家”；深入實施“八五”普法規劃，扎實開展公民法治素養提升行動全國試點，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度。

服務更高水平的平安成都建設。安全是發展的基礎，穩定是強盛的前提。全市司法行政系統將進一步強化風險意識、堅持底線思維，堅決守住司法行政系統安全底線，持續深化行政復議體制改革，制定行政復議與行政應訴管理辦法，在市縣兩級公共法律服務中心設立“行政復議咨詢服務點”，切實發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動人民調解融入“微網實格”，深化司法所參與基層法治建設試點，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態；深入推進刑罰執行一體化建設，健全完善社區矯正制度體系，持續推進部級“智慧矯正中心”創建，嚴防社區矯正對象脫管失控，全力維護社會大局和諧穩定。

持續高質量抓好主題教育。全市司法行政系統將堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育引向深入，一以貫之抓好政治理論學習，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；持之以恒做實調查研究，聚焦制約新時代司法行政事業發展的突出問題，切實抓好調研成果轉化運用和解決問題跟蹤問效；做好第一批與第二批主題教育統籌銜接，上下聯動、合力解決“表現在基層、根子在上面”的問題；持續鞏固干事創業、風清氣正的政治生態，鍛造“五個走在前列”的司法行政干部隊伍，努力把主題教育成果轉化為推動成都現代化建設的強大力量。

（作者系中共成都市委政法委副書記，成都市司法局黨組書記、局長）