盯著問題改 加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

何林

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來，作為國有地方中小保險(xiǎn)公司，我們結(jié)合金融業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在的短板，不斷完善干部“選育管用”工作體系，優(yōu)化人才“引育用留”機(jī)制，著力鍛造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向摸底數(shù)

在主題教育深入開展之時(shí)，我們以市委巡察反饋問題、上級(jí)主管部門和監(jiān)管單位監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題為基礎(chǔ)臺(tái)賬，深入分支機(jī)構(gòu)和同業(yè)開展調(diào)研，深刻查找干部人才隊(duì)伍建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題。

第一，干部梯隊(duì)建設(shè)待優(yōu)化。一是在推行經(jīng)理層任期制和市場化選聘改革中，實(shí)行組織委派干部和市場化聘任高管“雙軌制”管理，兩者之間在思路理念、管理體制、協(xié)作配合等方面還要進(jìn)一步融合。二是中層管理干部配置不足，空缺率較大，存在總部部門只有1名負(fù)責(zé)人、副職主持工作或一人兼任多個(gè)部門負(fù)責(zé)人，省外分公司只配備了1至2名班子成員等情況，“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”格局尚未形成。三是干部隊(duì)伍“老中青”梯次結(jié)構(gòu)配備不到位，40歲左右中層正職和35歲以下中層副職的比例未達(dá)到組織要求，個(gè)別崗位負(fù)責(zé)人一旦退休、離職，將面臨內(nèi)部無人可用的局面，影響工作連續(xù)性穩(wěn)定性，甚至造成斷檔。四是干部選任體制機(jī)制需完善，如何把國有企業(yè)選人用人的規(guī)范性和市場化選聘的靈活性相結(jié)合，不拘一格地選拔干部仍是需要攻關(guān)的重大課題。

第二，人才結(jié)構(gòu)性短缺明顯。一是按照相關(guān)規(guī)定，省級(jí)分公司“一把手”須履行成長地任職回避，中小保險(xiǎn)公司因自身品牌影響力不足，在當(dāng)?shù)卣衅负细袢藛T不容易，對(duì)外地保險(xiǎn)從業(yè)人員的吸引力更為有限，導(dǎo)致本土優(yōu)秀人才留不住，異地優(yōu)秀人才進(jìn)不來。二是行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人和高層次技術(shù)人才較為短缺，同時(shí)行業(yè)人才流動(dòng)性強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)資源總體向一線城市和頭部企業(yè)集聚，引才聚才成為中小法人機(jī)構(gòu)的瓶頸和軟肋。三是國資經(jīng)營評(píng)價(jià)認(rèn)定的兩核、精算、IT、資管四大專業(yè)關(guān)鍵人才占比低，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)等方面的創(chuàng)新成效不明顯，直接影響客戶的感觀和體驗(yàn)。四是人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制需完善，對(duì)照各類崗位的勝任力模型和要求，通過培訓(xùn)教育、實(shí)踐鍛煉等培養(yǎng)復(fù)合型人才的方式還不夠豐富，專項(xiàng)獎(jiǎng)金、超額獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)的激勵(lì)約束機(jī)制還不夠健全。

第三，監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。一是政治監(jiān)督還需強(qiáng)化。三四級(jí)機(jī)構(gòu)更多地承擔(dān)銷售、服務(wù)等職能，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個(gè)別機(jī)構(gòu)班子有著“加盟店”等想法，在落實(shí)總部部署安排時(shí)存在做選擇、搞變通、打折扣等情形；容易因一己私利而片面追求“保費(fèi)為王”和“費(fèi)用驅(qū)動(dòng)”，遇到矛盾還可能出現(xiàn)“害怕?lián)?zé)不敢為、缺少激勵(lì)不愿為、本領(lǐng)欠缺不會(huì)為”現(xiàn)象。二是日常監(jiān)督還需強(qiáng)化。監(jiān)督渠道比較單一，主要依靠考察、信訪、審計(jì)等方式開展；綜合運(yùn)用談心談話、組織函詢等效果還不理想，對(duì)苗頭性、傾向性問題沒有及時(shí)批評(píng)教育、限期整改；對(duì)“八小時(shí)以內(nèi)”和“八小時(shí)以外”的監(jiān)督尚未貫通，不能及時(shí)掌握干部思想狀況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。三是重點(diǎn)監(jiān)督還需強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在堅(jiān)持做到“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”上還有差距，干部人事檔案專項(xiàng)審核、干部因私離境監(jiān)管和違規(guī)兼職清理等工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向出實(shí)招

按照“把問題整改貫穿主題教育始終”的要求，我們牢牢把握推動(dòng)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，通過深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，改進(jìn)和加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到奔著問題去、盯著問題改。

第一，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，擦亮干事創(chuàng)業(yè)底色。牢記“國企姓黨”要求，自覺在服務(wù)中心大局中堅(jiān)定扛起政治責(zé)任，健全完善加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和組織制度。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，推動(dòng)廣大黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。針對(duì)公司省外機(jī)構(gòu)多、黨員流動(dòng)性大等特點(diǎn)，結(jié)合落實(shí)市委巡察反饋問題整改工作，著眼增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把黨支部真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)黨建。深化“三項(xiàng)制度”改革，優(yōu)化組織架構(gòu)和完善部門職能，著力形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性機(jī)制，提升“后線服務(wù)前線、總部服務(wù)機(jī)構(gòu)、全員服務(wù)客戶”能力。將組織人事部與黨群辦公室合署辦公，以此加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)的聯(lián)動(dòng)配合，促進(jìn)選人用人工作流程與黨委會(huì)審議決策過程的有序銜接。以黨建引領(lǐng)打造國企合作新樣板，與成都、重慶的金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓展合作寬度和深度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。

第二，規(guī)范選育機(jī)制，涵養(yǎng)干部人才活力。嚴(yán)格選拔任用。建立完善中層管理人員選任及管理、風(fēng)險(xiǎn)崗位人員交流管理等制度，提高選人用人科學(xué)化和規(guī)范化水平。堅(jiān)持黨管干部原則，將內(nèi)部推選和和市場化選聘結(jié)合起來，著力讓政治過硬、業(yè)績突出、管理能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部到合適的崗位上工作。除傳統(tǒng)招聘渠道外，積極通過專場招聘、校企合作等方式廣泛吸納年輕優(yōu)秀人才。嚴(yán)明選人用人程序，做好全程紀(jì)實(shí)工作，確保選任過程可監(jiān)督、可追溯、可倒查。嚴(yán)格能力培養(yǎng)。始終把堅(jiān)定理想信念、夯實(shí)理論基礎(chǔ)作為培養(yǎng)干部的重中之重，把政治素質(zhì)過硬作為干部教育培養(yǎng)核心目標(biāo)來抓，構(gòu)建黨建+業(yè)務(wù)融合課程體系。堅(jiān)持把實(shí)踐成才作為主渠道、基層一線作為主陣地，開展多層次、多渠道、多形式的培養(yǎng)和鍛煉，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，幫助干部更新知識(shí)理念、掌握過硬本領(lǐng)、拓寬國際視野。堅(jiān)持把必要臺(tái)階和崗位歷練作為年輕干部成長的重要階段，加大跨機(jī)構(gòu)、跨部門交流力度，預(yù)防“拔苗助長”“催熟”等情況發(fā)生。實(shí)施“錦繡·新銳”后備人才公開選拔，分類建立人才數(shù)據(jù)庫。

第三，嚴(yán)格監(jiān)督管理，提升選任工作質(zhì)效。推進(jìn)收入分配改革，逐步建立與市場充分接軌的薪酬機(jī)制，特別是在固定工資上體現(xiàn)崗位價(jià)值、承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)、管理幅度與難度等，在浮動(dòng)工資上突出價(jià)值貢獻(xiàn)。完善考評(píng)機(jī)制，以業(yè)績?cè)隽俊⑷司a(chǎn)能為重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)、完善考核方式，探索超額利潤分享、效益分成等激勵(lì)措施。全面樹立“能上能下”導(dǎo)向，建立目標(biāo)管理責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核“三位一體”考評(píng)機(jī)制，結(jié)合日常掌握情況，充分了解其職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德，實(shí)施干部退出機(jī)制。嚴(yán)明選用監(jiān)督機(jī)制，以開展選人用人專項(xiàng)檢查和選人用人“一報(bào)告兩評(píng)議”為抓手，消除“大問題不敢、小問題不斷”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)權(quán)力集中、資金密集、涉及利益面廣、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)崗位任職時(shí)間較長的干部及時(shí)輪崗交流，減少人為干擾和“人情干擾”。優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)組織人事部門崗位設(shè)置，嚴(yán)格組工崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配齊組工干部人才隊(duì)伍。錘煉組工干部“絕對(duì)可靠、絕對(duì)忠誠”的政治品格、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、清正廉潔的做人本色，同時(shí)加強(qiáng)選人用人基礎(chǔ)工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，提升組工隊(duì)伍專業(yè)能力。

（作者系錦泰保險(xiǎn)公司黨委專職副書記、工會(huì)主席）