國企數字化轉型成效顯著 為高質量發展賦能增效

孟圓

在相關政策指引下，國企不斷加快數字化轉型的腳步。“十四五”規劃《綱要》對“加快數字化發展、建設數字中國”作出重要部署。2020年，國務院國資委印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》（以下簡稱《通知》），就推動國有企業數字化轉型作出全面部署。

近年來，圍繞轉意識、轉組織、轉模式、轉方法、轉文化，國企積極推進數字化轉型，從頂層設計、創新商業模式和支撐數字中國建設等角度充分發力，為加快建設現代化產業體系、促進實體經濟高質量發展作出積極貢獻。

精準規劃提升統籌能力

數字化轉型工作需要自上而下的精準規劃。據了解，目前已有89家央企明確數字化轉型發展規劃，90多家央企組建“一把手”負責的轉型領導機制，800多家國有企業探索傳統業務轉型模式，推出典型企業900多個，建設數字場景3200多個。

比如，中國聯通從健全機制體制和組織保障開始，成立數字化轉型領導小組，設置轉型推進辦公室，內設業務總架構師和技術總架構師。同時，采取業務技術雙組長制推進任務，以十大標志性成果為牽引深化評價機制。

各地國資委亦結合自身特點及優勢設計數字化轉型藍圖。2021年上海市國資委出臺的《關于推進本市國資國企數字化轉型的實施意見》中明確：到2025年，80%以上國有企業初步實現數字化轉型，數字經濟比重較2020年翻一番。同時，要求企業數字化轉型投入增長不低于企業對外投資及費用的年均增長，聯合有關委辦明確數字化投入指標口徑，納入財務評價體系。

北京市國資委開展數字化轉型成熟度評估，對企業數字化轉型情況進行全面診斷評估，梳理優勢短板，明確重點方向。同時，對標行業一流企業，“一企一策”制定數字化轉型行動方案，明確時間表、路線圖。

“數字化正在重塑企業文化和管理模式，其中的難點在于企業內部協同、部門邊界的打通、利益壁壘的突破。”中國社科院信息化研究中心主任、信息化與網絡經濟研究室主任姜奇平在接受采訪時表示。

在上述方面，各企業結合自身實際打出“組合拳”，加強數據管控和財務管控，便于集團統籌，由此提升集團對市場及經營環境的快速反應能力，探索轉型之路。

深化治理、用人、激勵三大機制改革，中國移動市場化打造與數智化轉型相匹配的高效組織和人才隊伍，進一步完善多元化、差異化激勵體系。同時，推進組織變革，建立組織協同體系，加強產品、能力的集中供給和創新。

為實現信息化管理全覆蓋，中國鋼研以企業資源計劃（ERP）為核心構建集約化的經營管理平臺和決策支持平臺，開展集團企業服務總線、數據分析平臺、主數據管理系統等數據服務類系統建設，逐步實現覆蓋全集團的管理信息化系統、促進數據標準化、管理流程化。

創新生產組織方式和業務形態，深圳市國資委所屬企業打造“未來機場”“數字地鐵”“智慧燃氣”等一批數字化場景。其中，深圳機場集團依托場景優勢，積極建設機位智能分配系統，實現千架次航班機位分配時長由4小時縮短到1分鐘，入選國際航空運輸協會全球首個新旅行體驗技術典型案例。

數字技術催生新商業模式

據中國信息通信研究院數據統計，2021年我國數字化轉型市場總規模達2萬億元，預計到2025年增長至5萬億元。國企從辦公信息化，到管理數字化，再到生產數智化，不斷催生新業態新模式。

在中國一汽，工藝評審中心通過解構業務規則、算法模型構建、自主開發自動化評審，效率提升90%，每年節約627.9萬元。

在中國鋼研，結合材料、冶金工藝工程、自動化專業集成等方面優勢，流程優化與智能化運行項目通過物質流、能量流、信息流協同優化，構建信息物理融合系統，實現節約成本約32.64元/噸鋼。

數據顯示，52家中央工業企業2022年數字化研發設計工具普及率平均85.9%，關鍵工序數控化率平均72.6%，分別超全國水平8.9和14個百分點。

國企集中優勢力量攻關新技術、推出新產品、布局新基建、打造“專精特新”企業、培育新興產業，助力實現高水平科技自立自強。據統計，70多家央企取得5G光收發芯片、操作系統等200余項數字技術成果。累計開通5G基站273萬個，建設北斗地基增強站1.2萬余座。國企還組建數字科技類公司近500家，數字技術供給服務能力加快提升。

從數字業務創新到數據資產交易，上海摸索出了一條條行之有效的路。上海市國資委相關部門負責人告訴記者，關鍵在于國資國企積極推動條件成熟、符合企業戰略方向的數字化業務部門或團隊，單獨發展、重點培育，支撐行業服務乃至集團全局。比如，上海電氣在風電、電梯、電站等產業互聯網基礎上，打造統一的“星云智匯”平臺，實現設備上云、產線上云、業務上云，支撐集團產品、生產、服務、管理的數字化、網絡化和智能化轉型。上汽集團成立零束軟件科技公司，打造智能車云管端一體化的全棧技術解決方案，賦能客戶打造數據驅動的差異化智能駕駛體驗和創新業務模式。

近年來，新要素價值體系逐步構建，加速數據資產化進程，與產業相結合的數據要素價值發現和流通平臺——數據交易所，正在各地蓬勃發展。

深圳數據交易所創造了三個行業“率先”：探索跨境數據交易流通機制、落地國內首單場內跨境數據交易、引入“信用+合規”評估體系，為數據要素市場化配置、數據交易和數據價值發現探索路徑。金控集團發起成立北京國際大數據交易所，建成國內首個基于自主知識產權的數據交易平臺。湖北省國資委推動組建湖北數據集團，并引導國有企業通過湖北數據要素流通交易平臺在場內進行數據交易。

發揮“骨干”作用支撐數字中國建設

在數字中國建設過程中，國有企業承擔著“骨干”之責。“中國是一盤棋，有國資委的整體協調，優秀企業可以跨出自己的領域，為整個央企提供轉型服務。”姜齊平說，在產品和服務創新、生產運營的智能化、數字化營銷服務、數字生態、公共安全、兩化融合管理等方面都有實實在在的進展。

國企的“骨干之力”體現在夯實網絡基礎設施底座，增強算力基礎設施硬支撐、攻關關鍵技術、實現產業鏈安全可控發展。

圍繞5G“卡脖子”關鍵技術，中國移動持續攻關，填補多項技術空白。比如，5G獨立組網端到端系統方案榮獲“世界互聯網領先科技成果”，5G R16/17標準立項與年度專利申請量位居全球運營商第一，科創體系持續升級，2022年研發投入達217億元。

圍繞智能制造，中國鋼研推出了廢鋼熔化模型、終點碳溫控制模型等多個數字化模型并應用實際生產，為產業鏈安全可控發展、國內產業升級提供了堅實保障。其中，中國鋼研自主設計開發的CISRI-DLab平臺實現內部多數據資源的對接匯聚，成為全球首個專業材料APP資源平臺，推動了相關領域原創工具、云原生工具的開發和共享。

在湖北，省屬企業利用5G、邊緣計算、時間敏感網絡等新技術進行內網改造，優化工業園區、企業等重要場景5G網絡覆蓋。湖北省國資委還支持武漢、襄陽等市州建設大數據中心，并已建成武漢人工智能計算中心、武漢超算中心。

國企的“骨干之力”還體現在服務公共保障領域、助力現代化產業升級、為人民升級數字文化體驗。

環境創綠色。中國聯通升級聯通云，打造“5G+工業互聯網”第一品牌，構建數字經濟“國家首席、政府首選、人民首信”安全第一盾。推出智慧水利、環境監測、能耗管理等一批綠色信息化解決方案，賦能綠色轉型。

人民享文化。中國電科承建的四川省文物數字化平臺，運用先進信息技術和裝備，用智能科技“硬核”保護文物和文化遺產的同時，推動中華文化瑰寶“活”起來。其自主研發專業廳堂場館擴聲系統，依托先進通信傳輸技術，打造智慧型舞臺監督綜合管理平臺及沉浸式擴聲系統應用，推動傳統演藝行業智慧化升級。

城市提智慧。北京市國資委融入智慧城市建設，承擔北京市人工智能算力中心和數字經濟算力中心建設，推進水、氣、熱等表具智能化改造，參與智慧園區、智慧社區、智慧停車、智慧公交、智慧地鐵等領域投資建設。

上海國資國企則聚焦交通出行、城市運營、機場港口等重點領域，升級數字生活體驗。其中，城投集團南市水廠依托數字孿生與仿真平臺、全自動水平衡系統，實現食品級水質管理，生產水量增加超8%，用電單耗下降超4%，可按需供應、動態調整。上港集團建設洋山四期智慧港口，運用F5G技術實現百公里外“隔空吊箱”，技術模式復制到以色列海法新港碼，成為國內首次向發達國家輸出的智慧綠色碼頭建設運營技術。

積極應對挑戰 構建開放生態

當前，國企的數字化轉型已進入變革深水區、堡壘攻堅期，難度更高、挑戰更大。

受訪者認為，轉型工作正在發生“兩個深刻轉變”，一是從以往IT集約化能力建設為主轉向以客戶為中心的場景化深度智慧運營深刻轉變，二是從以往企業運營管理數字化向企業治理體系和治理能力現代化深刻轉變。

轉變過程中有哪些挑戰？業內人士認為：一是缺乏系統規劃，存在信息孤島；二是不同地域間、行業間、企業間發展水平差異較大，轉型發展的均衡性充分性有待加強；三是數據賦能業務發展乏力，數字化人才匱乏；四是缺乏數字產業領軍企業，帶動力不強。

針對上述挑戰，中國聯通將繼續以“四提一控一強”提升作為深化戰略實施、加快數字化轉型再升級的總目標，發揮“一個聯通、一體化能力聚合、一體化運營服務”的新優勢，實現數字化能力從“好用”到“全面好用”。

湖北省國資委準備了全方位應對措施。首先，分級分類指導國資國企數字化轉型戰略規劃工作。各企業圍繞主責主業做好產業數字化，規劃各產業板塊的數字化發展方向、發展思路、重點領域和主要任務。其次，打造一批數字化轉型試點企業，發揮示范引領作用。同時，培育一家省級數字產業領軍企業，打造一個集數字基礎設施建設、數據要素運營、產業數字化服務、數字生態培育為一體的省級數字產業龍頭企業。

深圳市國資委計劃推動深投控、資本集團、創新投等金融企業，聚焦通信設備、智能硬件等重點領域，投資培育一批潛力企業。

對于軍工央企而言，挑戰則更加復雜。過去，軍工集團強調自我配套、自成體系，無論是需求還是供給都相對獨立，尤其是軍工行業在建設初期形成了一所一廠的格局，人為造成了設計和制造隔離，導致軍工央企難以從思想、戰略、管理、業務等各方面進行徹底的數字化轉型。

對此，中國電科相關業務負責人認為，“數字化轉型最大的挑戰不是技術本身，而是打破傳統的認知邊界，以數字化為核心推動整個企業的轉型升級，找到適合的商業模式和管理體系。”他進一步闡述說：一是要加強戰略規劃與頂層設計。二是推動數字化轉型與組織變革和業務流程變革進行有機統一，重構業務流程，重塑運營體系，重建組織，將業務、運營與數字化技術進行深度融合。

打造高素質的數字化人才隊伍，是國企共同面臨的挑戰。

記者從中國一汽獲悉，集團已迭代各層級人員的數智化能力模型，強化管理人員的架構設計水平，高級經理參加六輪考試和脫產訓戰，產業工人提升低代碼等數智化能力。湖北省國資委已引進《中國數字化轉型與人才體系建設指南》等相關數字人才建設參考方案，逐步建立符合省屬企業數字經濟發展特點的人才評價標準和職業評價體系。

從封閉走向開放，是新時代賦予了數字化轉型的全新意義。姜奇平表示，國企數字化轉型的突破點，是從封閉經營向開放經營模式轉變，利用數據資源開放共享，和產業鏈、價值鏈上的中小企業共同成長，最終形成經濟上的命運共同體。