“兩分開”如何“兩加強”
——以《贛南日報》地方新聞專版為例

陳洪明

作為市級主流媒體，在采編經營“兩分開”的要求下，如何實現新聞宣傳與傳媒經濟協同協調發展？文章以中共贛州市委機關報《贛南日報》開設地方新聞專版為例，淺談贛州市融媒體中心、贛州文化傳媒集團如何發揮陣地作用，守正創新，推動贛州市融媒體中心《贛南日報》可讀性和群眾黏性大大提升，激發贛州文化傳媒集團經營人員的主觀能動性和創造性，實現共建共享共贏。

從實際出發 蹚出“兩分開”新路徑

20世紀90年代末，一份來自中宣部等四個部門聯合下發的《關于禁止有償新聞的若干規定》文件傳開后，“禁止有償新聞”“杜絕有償不聞”成為新聞從業人員必須遵守的規則。至此，采編經營“兩分開”成為一個跨世紀的熱門話題，也演變成了新聞媒體自我革命的“世紀難題”。

進入21世紀，受互聯網的沖擊，晚報類等傳統媒體遇到了前所未有的發展困難，停刊的、倒閉的，屢見不鮮。在國內不少地級市，因“子報”晚報進入經營創收“寒冬期”，身為“母報”的日報生存也是舉步維艱。直到2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，為新聞媒體實現采編經營“兩分開”提供了遵循。

2021年6月，同為市級主流媒體的贛州客家新聞網管理中心與贛南日報社實現深度融合。至此，贛州市級媒體“三駕馬車”（報、臺、網）的發展格局升級為“雙輪驅動”（報、臺）。報網融合后，成立了贛州市贛南報業傳媒集團有限責任公司（下簡“贛南報業集團”），先后成立江西客家藍文化傳媒有限公司、江西紅土報刊發行有限公司、江西贛南紅數字傳媒有限公司等多家全資子公司，旨在鞏固政務合作“基本盤”，培育新型市場主體，壯大報社傳媒產業。

不改革沒有出路，不創新沒有未來。2022年4月2日，贛州市委主要領導在贛南日報社調研時提出，要探索通過專題專版等形式，充分報道各地創新作為、實干擔當的好經驗好做法。為貫徹落實這一指示要求，贛南日報社（贛南報業集團）在全國革命老區市級黨報沒有成熟模式和經驗做法的背景下，從實際出發，依托《贛南日報》創新推出地方新聞專版，翔實鮮活地報道好各縣（市、區）在推進重點工作中作出的創新實踐、取得的亮點成效和涌現的特色經驗等。

在采編經營“兩分開”的背景之下，如何做好《贛南日報》地方新聞專版？

在運行機制上，贛南日報社（贛南報業集團）將業務承接歸口經營部門、項目服務歸口采編部門，對經營部門分別執行利潤考核和目標管理考核；對所有采編部門不下達經營創收任務，統一按采編考核細則考核，規定新聞采編人員不得以記者、編輯名義協作廣告版面、采寫廣告稿件；版面安排上，新聞報道與軟文宣傳以不同署名格式出現，以示區分。

在內容設置上，《贛南日報》地方新聞專版開設“觀察”“趕考”“鄉村”等欄目，聚焦各地“建設革命老區高質量發展示范區”的生動實踐，書寫各地群眾“芝麻開花節節高”幸福生活的奮斗故事，充分反映各地認真落實江西省委“勇爭先、做示范”要求的創新實踐以及現代化建設的巨大變化，力求報道更權威、更聚焦、更貼近、更可讀，加大對地方經濟社會發展的宣傳力度。

《贛南日報》地方新聞版部分版面

2022 年4 月11 日，《贛南日報》第4 版“尋烏新聞”正式亮相，整版內容以對接融入粵港澳大灣區為主題，以“1+N”稿件模式呈現，全方位推介了尋烏縣的融灣實踐以及融灣成績。隨著《贛南日報·尋烏新聞》的刊發，其他縣（市、區）和贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區快速跟進，與贛南報業集團建立合作關系，共建《贛南日報》地方新聞專版，每個地方每個月推出一期。在較短的時間內，瑞金、興國、于都等地的地方新聞專版紛紛亮相，因筆端和鏡頭對準了基層，版面和欄目留給了群眾，廣大讀者對地方新聞專版好評如潮。《贛南日報》地方新聞專版，不僅解決了地方沒有報紙的困擾，也讓基層的聲音和故事得以更好地傳播出去。

在《贛南日報》地方新聞專版的助推下，贛南報業集團2022年專題經營收入較2021年實現翻番，其中縣（市、區）、鄉鎮（街辦）、市直單位的戰略合作數量創歷史新高。由此可以看出，《贛南日報》地方新聞專版，不僅夯實了贛南報業集團與各縣（市、區）以及贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區的合作基礎，更蹚出了全國革命老區市級黨報采編經營“兩分開”改革的新路子。

從策劃出發 用好“內容+”新優勢

郡縣治則天下安，縣域興則國家強。習近平總書記高度重視縣域治理，他強調，“在我們黨的組織結構和國家政權結構中，縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎”“把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，不斷取得事業發展新成績”。

為分析新時代縣域經濟社會發展的形勢和困難，剖析革命老區高質量發展路徑和規律，《贛南日報》地方新聞專版堅持把策劃放在首位，并以觀察者的視覺，用心觀察縣域經濟發展、民生保障、生態建設等；以記錄者的身份，用情記錄縣域改革創新、鄉村振興、時政動態等；以參與者的身份，用腦參與縣域戰略實施、產業發展、社會治理等，用好“內容+”新優勢，開拓市場空間。

聚焦中心工作。2022年春，江西省吹響了強力推動數字經濟大發展、營商環境大提升的沖鋒號角。同年4月20日，《贛南日報·寧都新聞》聚焦寧都縣推進雙“一號工程”的創新舉措以及取得的實質性突破，結合寧都地理標志進行精心策劃，推出頭條稿件《翠微峰下，營商環境“風景好”》，報道了寧都營商環境“一號改革工程”的全面鋪開；推出倒頭條稿件《梅江河畔，數字經濟“逐浪高”》，報道了寧都數字經濟“一號發展工程”的蹄疾步穩。兩篇稿件標題前后呼應，很有節奏感，不僅贏得讀者較好的評價，也得到了“學習強國”學習平臺等平臺的二次傳播。由此可以看出，優質內容是媒體生存發展的核心競爭力，“內容為王”永不過時。

推介地方文化。市級融媒體是縣域經濟文化對外傳播的重要推手。借助強大的資源整合與匯集能力，贛州市融媒體中心以《贛南日報》地方新聞專版為載體，整合縣域紅色文化、客家民俗和生態資源，對縣域經濟文化進行宣傳報道，提升了贛南老表對本土文化的認同感與自豪感，也擴大了贛南文化的傳播率和知曉度。2022年9月29日，《贛南日報·尋烏新聞》聚焦尋烏縣“客家韻、紅土風、東江源、橘鄉情”四大品牌，將鏡頭和筆觸對準客家文化和紅色文化，推出整版報道《客家尋烏韻味濃 紅色尋烏更好看》，生動形象地推介了“尋烏不尋常”的文化內涵。

關注重大事件。重大新聞事件是現實生活中人們關注的焦點和熱點，也是“新聞大戰”的必爭之處。2022年6月底持續降雨，贛州市崇義縣發生了前所未有的自然災害，《贛南日報·崇義新聞》第一時間跟進，聚焦干群同心一線抗洪搶險，推出整版報道《抗洪一線，盡顯“崇義擔當”》；同年8月10日，《贛南日報·興國新聞》聚焦全球首條永磁磁浮軌道交通工程試驗線建成的重大事件，《“紅軌”亮相興國 全球首條永磁磁浮空軌列車試驗線建成》刊發后，大量網絡媒體和中央媒體跟進轉載或報道，引起讀者廣泛關注和好評。在今年江西報刊網絡新聞獎和江西新聞獎的評選中，《“紅軌”亮相興國》分別獲得消息類三等獎、新聞攝影類二等獎，填補了興國縣融媒體中心成立后的省級新聞獎項空白。

媒體是內容產業、思想產業，做好內容是新聞人的初心，更是報業人的使命。國內知名媒體人曾說過，不管技術如何演變，媒體屬性不會變化，未來新聞工作者還要靠優質內容去引導人、凝聚人、鼓舞人。為此，《贛南日報》地方新聞專版把筆端和鏡頭更多地對準基層，把版面和欄目更多地留給群眾，探索通過專題專版等形式充分聚焦各地創新作為、實干擔當的實際行動。

在媒體“內容+”時代的背景下，《贛南日報》地方新聞專版貫徹落實習近平總書記關于“以內容優勢贏得融合發展優勢”的指示要求，堅定內容定力，用優質內容加入贛州市委市政府唯一新聞客戶端——贛南紅，進而滲透全市各個行業，推動媒體主流價值得到最大釋放。如今，《贛南日報》地方新聞專版用“內容+”贏得新優勢，闊步進軍縣級傳媒市場，不僅擴大了發行量和影響力，還吸引了更多的廣告資源，用實際行動再次證明：好的內容就是好的賣點。

從機制出發 構建“兩加強”新格局

作為全國市級融媒體中心建設試點的贛州市，于2022年9月推動贛南日報社與贛州廣播電視臺深度融合，組建贛州市融媒體中心，成立贛州文化傳媒集團。就這樣，“雙輪驅動”的贛州市級媒體發展格局，升級為“一枝獨秀”。

贛州市融媒體中心和贛州文化傳媒集團雖為兩家正處級單位，但兩者之間卻是“打斷骨頭連著筋”的關系。中心創新管理體制和運營機制，形成新聞信息一次采集、多種生成、全媒體傳播的跨媒體業務協同機制，實現“一盤棋、一張網、一體化”；集團則按照“商業化、市場化”理念模式，全面拓展文化傳媒產業鏈條，以現代化傳媒集團的健康發展反哺新聞事業的提檔升級。兩者職責清晰，分工明確。

采編經營“兩分開”，但分開不分家。經營工作是采編工作的經濟保障，沒有堅實的經濟基礎，要想做好采編工作就是一句空話；經營工作沒有采編工作的支持，就會成為無源之水、無米之炊。在采編和經營“兩分開”改革的持續推進中，贛州市融媒體中心和贛州文化傳媒集團堅持“兩條腿走路”，依托中心成立編委會，依托集團成立經管會，實現采編與經營分工協作、相互促進、協同協調發展，構建起新聞宣傳守正創新、傳媒經濟提質增效的“兩加強”發展新格局。

在實際運行中，《贛南日報》地方新聞專版持續提煉總結采編經營“兩分開、兩加強”的成功經驗，完善專題經營運行機制——

信息互通。市文化傳媒集團事業部安排人員參加市融媒體中心采編部門的編前會、選題會、策劃會，及時掌握宣傳精神，溝通選題策劃，提出意見建議，發掘商業信息，并在第一時間將會議內容通報到相關經營人員。事業部與對口采編部門做好常態對接，做到日日有溝通，周周有商量。集團層面不定期召開經營工作沙龍，邀請采編部門人員建言獻策。

同題策劃。市融媒體中心和市文化傳媒集團實行同題策劃，同一個主題中心策劃新聞報道方案，集團策劃形象宣傳方案，堅持“兩條腿走路”，既有分工，又有合作，產生“1+1＞2”的效果。比如，贛南蘇區振興發展十周年之際，中心策劃并采寫了系列新聞宣傳稿件，集團則依托地方新聞專版推出“振興發展十周年，干就贛好新征程”專題，實現社會效益和經濟效益雙豐收。

分工協作。《贛南日報》地方新聞專版，一個版面一個主題，對選題策劃、稿件編輯、版面設計等服務提出了更高的要求。為落實采編和經營“兩分開”，贛州市融媒體中心明確規定中心編輯記者可參與選題策劃、不可參與寫稿，并鼓勵各縣（市、區）的通訊員、特約記者供稿。在實際操作層面，市文化傳媒集團負責業務承接，市融媒體中心負責版面編輯，分工協作，通過經營反哺采編的機制來實現良性運行。參照經營考核辦法，經營人員從集團取酬；參照稿酬考核辦法，編輯記者從中心取酬。

經過一年多的運行，《贛南日報》地方新聞專版這一市級黨報擴域的試水之舉初戰告捷。從采編版塊來看，地方新聞專版在內容采集、版面編輯、創意包裝等方面都積累了寶貴經驗，具有示范效應；從經營版塊來看，推動內容優勢轉化為市場優勢，機制優勢轉化為競爭優勢，進一步證明采編經營不僅能夠“兩分開”，還能實現“兩加強”。實踐證明，采編經營協同協調發展是贛州市融媒體中心和贛州文化傳媒集團的必然選擇，也是真正實現媒融、人融、事融、心融的必經路徑。

當前，贛州市融媒體中心、贛州文化傳媒集團正在采編經營“兩分開、兩加強”的新路徑上，緊扣全國市級融媒體中心建設試點的要求，積極打造新型主流媒體，聚焦一體化發展，構建全媒體傳播格局，保持內容建設定力，厚植市場核心競爭力，努力推動試點工作率先走在全國前列，為全國革命老區市級媒體融合發展提供更多能復制可借鑒的“贛州經驗”。