建筑施工安全管理職責分配現狀及策略分析

鄭韶鵬

(廣州市第二建筑工程有限公司，廣東 廣州 510045)

安全管理是建筑工程項目管理的重中之重。然而從各個參建單位安全管理職責分配現狀來看，暴露出的問題較多，導致安全管理制度和措施難以落實到位，由此引發了嚴重事故，釀成的人員傷亡和財產損失不可估量，設計、施工、建設、監理等單位利益以及企業信譽遭到嚴重損害。對此，必須切實加強建筑施工安全管理職責的科學分配，確保全體參建單位都能履行好各自責任，共同實施對建筑施工過程的安全監督和有效控制，從而構建全過程、全方位、全員參與的安全管理體系，推動建筑工程項目安全高效開展。

1 建筑工程安全管理的重要作用

1)建筑施工需要多個專業和工種協同作業，使用的施工材料和機械設備種類多、數量大，施工現場存在著大量的安全隱患，因人員操作不規范引發的安全事故更是屢見不鮮。通過加強安全管理工作，督促各部門、各崗位人員嚴格遵守相關制度使用材料，操作設備，采取完善的安全防護措施，有利于降低主觀因素釀成的安全事故。

2)人是建筑施工管理的主體，許多操作都需要人來完成，包括高空作業、深基坑作業、使用化學物品等，嚴重威脅到了施工人員的身心健康。而且有些施工人員對施工技術的掌握不牢，操作不熟練，甚至會給自己和他人帶來更大的安全風險。在建筑施工安全管理工作中著重突出各類職能人員的主體地位，以維護人員安全和健康作為安全管理工作目標，制定安全管理制度和方案，更容易得到所有人員的認可和支持，有利于安全管理工作的落實，切實保障現場工作人員的生命財產安全。

3)安全管理與進度管理、成本管理有著密切的聯系，如果對安全管理工作缺乏足夠的重視，在建筑施工過程中發生了安全事故，那么建筑工程的工期就會遭到延誤，施工成本也會大幅上升。基于這一角度有必要加強安全管理工作，與進度成本控制相結合，將安全事故扼殺在萌芽之中，降低進度延誤風險和不必要的成本損失，確保實際進度與計劃進度相符，施工成本被控制在投資預算范圍內，以達成安全管理工作目標[1]。

4)建筑工程涉及多個參建單位，如設計單位、施工單位、建設單位、監理單位等，每個單位都肩負著一定的安全管理責任，當發生安全事故時，其社會形象也會受到損害。因此，所有參建單位都要積極踴躍的參與到安全管理工作中，保持密切溝通與深度合作，將安全管理職責予以科學分配與有效落實，共同營造安全的施工氛圍，維護好自身的社會形象，對于增強各級單位市場競爭力、推動其高質量發展有著積極的影響。

2 建筑施工安全管理職責分配的現狀

施工單位是建筑施工的主導者，對建筑施工安全肩負主要責任。然而有些施工單位過于看重短期利益和自身利益，在建筑施工過程中只顧著搶進度，沒有對人、機、物、法、環節以嚴格的監督和管控[2]。在建筑施工安全管理職責分配中的常見問題包括。

1)購買價格低廉、存在質量問題的材料，或是在材料進場時檢查不夠嚴格，對于進場后的材料沒有采取妥善措施保管，導致劣質、變質的材料被應用到建筑施工中，施工工序的質量不達標，由此埋下了安全隱患；2)沒有安排專業人員定期維修和保養機械設備，排除異常和故障問題，加大了施工安全風險；3)安全防護設施老化現象比較嚴重，無法發揮出對施工人員的安全防護功能，施工人員的人身安全難以得到保證；4)對施工人員的安全教育不到位，施工人員的安全意識比較淡薄，屢次出現違規行為；5)施工技術比較落后，與安全施工要求有所差距。

3 建筑施工安全管理職責分配的優化策略

要想保證建筑施工安全管理的全面性、全方位落實，必須要充分重視安全管理制度建設、安全管理職責的分配及安全文化創建，營造全員參與安全管理工作的氛圍和環境，發揮安全管理工作對建筑工程高質量開展及降本增效目標達成的積極作用。關于建筑施工安全管理工作，施工單位必須履行以下幾點職責。

3.1 開展安全教育培訓，提高施工人員的安全責任意識

加強對施工人員的安全教育培訓，組織施工人員學習相關法律法規、安全管理制度、自我防護知識和技能，利用信息化技術增強培訓內容對施工人員的視覺沖擊力，強化施工人員對安全管理措施、應急預案、安全風險防控的理解，掌握安全操作規程和應急處理方法，全面提高施工人員的安全意識和技能水平。此舉可以促進安全生產責任意識滲透到每個施工人員的心中，督促施工人員履行安全生產責任，降低主觀因素引起的安全事故。安全培訓應該分層次、分專業、分階段進行，針對不同的工種和工序，制定相應的培訓計劃和培訓內容。培訓的形式可以是集中培訓、現場教育、技能比賽等，增強施工人員對培訓內容的掌握程度，檢驗他們對安全防護技術的應用效果。培訓過后要立即組織考核工作，培訓不合格的人員要繼續參與安全知識的學習，使施工人員端正態度，積極參與各類培訓活動。進入施工現場前，必須對入場作業人員進行安全技術逐級交底，組織作業人員進行安全學習和文明施工教育，落實各類人員安全生產責任制，確保在建筑施工中各崗位人員能夠高度樹立安全責任意識。

3.2 建立健全的安全管理制度，規范各級人員的行為

建立健全的安全管理制度，包含崗位責任制度、安全檢查制度、風險管理制度、獎懲制度等，從制度角度改善建筑工程施工現場風氣，營造安全文化，明確各級人員的安全生產責任，增強全體人員的使命感，確保建筑施工安全有序進行。1)建設崗位責任制度，科學分配各部門、各崗位人員在安全生產和安全管理工作中的崗位責任，避免職責的交叉和遺漏，保持權、責、利的對等，創建全員共同參與安全管理工作的氛圍[3]；2)建設安全檢查制度，明確安全檢查的內容、要求及參與主體，將線上監督和線下檢查相結合，致力于全方位、全過程的監控建筑工程施工現場，對于發現的安全隱患要及時責令當事人整改，保證安全檢查和隱患整改的密切銜接；3)建設風險管理制度，對于建筑施工中的常見風險予以明確，制定完整的風險預判、分析、應對流程，針對類型不同、危害程度不同的安全風險，在防控時要體現出輕重緩急，切忌因小失大，未免得不償失；4)建設獎懲制度，根據各級人員在安全管理工作中的態度、能力、表現進行獎懲，獎勵那些主動維護建筑施工安全、在防控安全事故中表現突出的人員，并要處罰那些平時工作態度消極敷衍、不重視安全管理責任落實的人員，調動全體人員參與安全管理工作的主觀能動性，使其能夠更加重視踐行安全管理相關制度，加強自我監督及對他人的約束，發現違法違規行為時立即上報，從而降低建筑施工過程中安全事故的發生率。

3.3 定期總結安全問題，構建PDCA循環式的安全管理體系

定期召開總結會議，針對近段時間各個施工隊伍和施工人員在安全管理工作中的態度、表現和取得的成績進行綜合評估，作為獎懲的有效依據。一方面，施工單位通過總結安全問題，找到安全風險隱患的發生原因，鼓勵各級人員集思廣益，共同制定解決方案，防止類似不良現象重復發生，從安全管理工作實踐中積累經驗，提高安全管理能力[4]。在不斷的發現問題、分析問題、解決問題的過程中，構建PDCA循環式的安全管理體系，促進建筑施工安全管理效能提升，達到全過程、全方位的安全管理工作目標，徹底遏止安全事故的發生。PDCA循環式的安全管理體系在建筑工程施工安全管理工作中有著較高的應用價值，充分體現了現代管理理念和精細化管理方式，任何微小問題都將得到各級人員的重視，打消了部分人員的僥幸心理，營造了安全施工的優良風氣。針對建筑工程施工安全管理工作中的實際問題，要秉持預見性、全面性的眼光，對各類防控措施所需成本、參與主體、取得效果及安全風險再次發生的幾率予以分析，不斷優化建筑工程施工安全管理制度和措施。另一方面，根據安全管理評估結果對各級人員實施科學的獎懲，幫助各級人員認識到自身安全管理責任履行不到位的現象和原因，立足自身知識能力角度，主動參與學習和培訓活動，施工單位也要為其提供更多的學習和進修機會，提高全體人員的履職能力，強化安全管理工作隊伍整體素質，從而提高安全管理效果。

3.4 定期更新安全防護設施，完善施工現場安全防護體系

安全防護設施是保護施工人員人身安全的重要設施，由于在建筑工程施工中涉及高空作業、深基坑作業等特種作業項目，施工人員還要面對有毒有害物質的侵襲，承受著較高的安全風險，因此安全防護設施不可或缺，如安全帽、防護服等，將會起到全方位防護施工人員安全的作用。施工單位要加大安全防護設施的投入力度，定期更新安全防護設施，保證安全防護設施能夠真正發揮出對施工人員的安全防護功能，防止施工人員在建筑工程施工中受到傷害。對于進入施工現場的人員，必須檢查他們是否穿好防護服、戴好安全帽，將作為安全檢查的重點和安全評選的標準，任何人員都不能違反此項規定，否則不允許進入施工現場。與此同時，有些施工人員認為安全事故不會輕易發生，久而久之就會在思想上懈怠，不能完全遵守安全管理制度，穿戴完善的安全防護設施。對于這類情況的防范，需要施工單位定期與施工人員談話，了解他們的思想動態和心理狀態，播放有關安全事故的視頻，向施工人員展示安全事故的重大危害，用血淋淋的教訓引起他們對落實安全生產責任的重視，消除他們的不良思想。合理安排施工作業計劃，確保施工人員能夠得到充足的休息，在建筑工程施工中能夠全神貫注。還要在施工現場的醒目位置設置警示標志，提醒施工人員附近的危險因素，督促施工人員在建筑工程施工過程中堅持安全施工、文明施工，使施工人員時刻謹小慎微，避免一時不察釀成安全事故。

3.5 加強材料設備的檢查和管理，排除施工現場的安全隱患

施工單位應該加強對施工材料和設備的質量檢查，確保使用的材料符合安全標準和質量要求，設備運行穩定可靠，在施工過程中能夠保證施工質量和安全。安排專人負責檢查入場的施工材料和設備，運用先進儀器實施無損檢測，發現材料質量和設備隱患問題要及時與供應商取得聯系，說明情況，及時將存在問題的材料設備退換。對于進場后的材料設備，要分門別類的保管，明確材料設備保管人員的責任，通過對施工材料的存儲方式、機械設備的維護保養狀況進行監督，保證材料和設備的安全性和完整性，避免材料變質及設備故障的發生，防止材料設備引發安全事故[5]。同時，施工單位要組建安全管理隊伍，由專職或兼職安全管理人員組成，對施工現場進行巡查，嚴格監督各類危險源，并及時采取控制措施，發現安全隱患更要及時向上級部門報告，絕不姑息任何一個微小問題，落實安全管理責任。施工單位要保持與其他單位的密切交流，主動接受其他單位對安全管理工作的指導，及時反饋建筑施工安全管理工作進展和實際問題，采納其他單位和專家的意見，迅速將安全管理措施落實到位，竭力避免人、機、物、法、環節等因素誘發建筑施工安全風險，履行好自身安全管理責任，將安全風險的危害和損失降至最低，與其他單位共同維護建筑工程施工的安全穩定。

3.6 運用智慧化技術手段，提高安全管理的信息化水平

現如今，越來越多的智能化設施被應用到建筑施工中，給建筑工程施工安全管理工作的創新開展注入了動力，智慧工地的建設全面提高了建筑工程施工的安全性。通過建設智慧工地，監督進入施工現場的人員和車輛，提前錄入人員和車輛的相關信息，可以大幅提高出入工地的效率，還能避免閑雜人員和車輛進場。在智慧工地的各個區域都安裝有監控和傳感裝置，可以全方位、立體化的監控現場施工情況和設備運行狀態，反饋給指揮中心。管理人員通過對監控數據的分析，能夠及早發現和處理施工現場的安全風險，維修故障設備，以免這些問題影響到建筑工程的正常施工和人員安全。而且類似智能安全帽等智慧型安全防護設施的應用，可以對施工人員的位置進行準確定位，檢測施工人員的身體狀況，與施工人員遠程通話，接收施工人員發出的求救信息，迅速鎖定施工人員所在的具體位置，在應急救援工作中發揮了巨大作用，值得引進和推廣。

4 結語

建筑施工安全管理工作必須從項目規劃開始，并貫穿于項目實施的各個環節。構建建筑施工安全管理體系，施工單位在建筑施工安全管理工作中肩負著重大職責。必須要科學分配各部門、各崗位人員的安全管理職責，加強部門和崗位之間的溝通與合作，共同做好全過程、全面性、全方位的安全管理工作，打造安全可靠的建筑工程，從而維護廣大社會公眾的利益和安全。