山西，起風了

何子維

中國的發展格局已經變了。

過去提起中西部，那是觀念落后、市場化不足、現代治理發育遲緩、機會缺乏的代名詞，但在今天，市場與機會快速向內陸腹地滲透，科技發展逐漸拉平地理條件差距，許多中西部地區開始崛起。于是人們發現，觀念、現代治理等要素共同構成的營商環境，成為了中西部發展十分重要的時代素質。一些地區猛然醒覺，發現差距已經開始拉大，對招商引資心態變得急迫。

山西就是那急迫的一員。

這種急迫，是逼出來的。

而它所急切指向的，卻不是往昔的野蠻致富之法。它必須接受更大的學問，掌握更準的節奏。

奔跑者

9月，初秋的山西萬里無云，藍天下，我在山西見到了一位干部，山西投資促進局產業促進部的相關負責人。

一見面，她就對我說：你是從南方來的媒體，你們結識的企業不少、了解的訊息很多，如果有南方的企業看到了南風窗的文章，有產業轉移或對外投資意向者，希望你能告訴我，我們是非常感謝的。

她的語氣高亢，熱情但不莽撞。盡管此行我的目的就是要了解山西招商引資的情況，但作為采訪記者的我，卻被她的行動、積極與可靠感染，并被她迅速拉成了她的某種“下線”。

這位干部“見縫插針”的做事風格，是整個山西在招商引資上的一個縮影，折射出山西在求變求新中承受的壓力，也反映出山西干部在求變求新中的上心與用心，甚至達到入迷的程度。

奔跑，再提速，成為我在山西采訪過程中聽得最多的詞。這讓人猜測，這種認知、思維和行動，是當下山西的新模式。在我前往山西投資促進局的同一時間里，這個局里的一行人正奔赴香港。他們一路南下，只為搶抓粵港澳大灣區產業外溢的機遇，培育打造山西現代醫藥產業鏈。

哪怕在疫情期間，山西也絲毫沒有懈怠，反倒是迎難而上啟動了第八輪“百日招商競賽”活動，展開新一輪招商攻勢。

幾位山西招商引資干部告訴我，盡管受疫情所限，但他們只要有機會能去現場，就急急趕到現場，實在不能去，就線上組織。遇到有項目提到某些條件不適合或不滿足，甚至流露出某種情緒，他們都會立即研究，拿出新的條件、方案和機制，主動聯系企業，不斷試探。

這種勁頭一直持續到現在，用太原市促進外來投資局局長許濤的話來說，就是“白天干不完晚上干，工作日干不完周末干”。

不沿邊、不沿江、不靠海，地理條件就這樣擺在那里，已經足以制約山西的發展了。但山西人不服輸不認慫，在他們看來，只要有一批人甘作掃地僧，融入新發展格局，就能帶來全新機遇。

念念不忘，必有回響。即便是在疫情期間的2022年，山西也實現累計新簽約億元以上工業項目450個、協議投資4350億元，連續4年保持了每天簽約一個“億元以上項目”的速度。

一個個項目，一筆筆資金，促成這些結果的背后是山西的一種共識。這種共識用山西干部間流行的話來說，就是“你發財，我發展”。

蹚新路

好的營商環境是生產力，這是被中國改革開放證明了的事實，現在已經變成了人們的一種常識。

過去無數有關營商環境的報告中，山西的排名都不盡如人意。改善營商環境，也自然成了近年來山西上下的一種追求。

作為山西深化轉型綜改的主戰場、主引擎，山西轉型綜合改革示范區（以下簡稱綜改示范區）成立于2017年2月，擔負著為山西轉型綜改先行先試、探路領跑的重大任務。

馬健旺是綜改示范區投資促進中心主任，他向南風窗介紹，綜改示范區對標先進地區產業發展模式，結合山西省重點發展的十大產業鏈，確定“2+1”主導產業并做好產業配套政策支持。其中，包括支持先進制造業、數字經濟、現代服務業發展以及促進企業自主創新、人才發展等方面，對龍頭企業和關鍵配套企業啟用“一事一議”政策支持。

“你發財，我發展。”

綜改示范區今年實行“招落一體”改革，暢通項目落地堵點，變交接棒為齊步走，大大縮短項目的落地時間，時限由238天壓縮至最短58天。比如，在今年引進的總投資560億元的晶科年產56gw垂直一體化大基地項目，就被綜改示范區宣傳信息中心主任段曉明自豪地稱為“一次成功實戰”。

按照“招落一體”工作機制，綜改示范區在晶科項目招商環節就開始啟動并逐步掃清項目落地的各項障礙，緊鑼密鼓開展臨水、臨電、土方回填、管線遷改、土地征拆、污水處理廠建設等生產要素保障的前期工作，全力壓縮了項目落地的周期。

欠發達地區，要想取得超常規跨越式發展，招商引資是一條行之有效的路徑。而傳統的招商引資“三板斧”，砸錢、給地、拼政策，大家都屢試不爽，但時間久了，也沒了多少吸引力。

山西，怎么辦？這是一直有人在問的問題。如果說以問題為導向，很長一段時間，只是有的人在設問，有的人在疑問，有的人在逼問，但聽不到看不見他們的導向在哪里，甚至連問題的具體內容也不清楚。

不同的是，南風窗本次在山西調研時，這個問題有了更具象的表現。

有不少地方政府干部、民營企業主告訴南風窗：我們缺人，也缺錢。

有的縣域說，自己體量小，但實在做事，對長遠的發展已有規劃，只是苦于財政的兜里空蕩蕩，項目的繼續推進只能陷入被動等待，更別提那些科技型產業，僅靠自身資本實力，難以維系長遠發展。

相比之下，企業的感受可能更直接。有企業經營者說，企業要生存發展，必然要招工，事實是，好不容易招來的工人，一看開出的工資，就跑掉了。

這份苦悶，憋在山西人心里，久久不去。而一次次人口統計，更像一根針扎在山西的肌膚上。第七次全國人口普查數據顯示，山西全省常住人口為3491.56萬人，比六普的3571.21萬人減少了近80萬人。

方方面面都是緊巴巴的，這樣的說法，余音裊裊。

破詛咒

山西缺的是錢嗎？

錢能解決的問題，其實不是問題。放眼全國，在產業的資本邏輯之下，通過機制創新撬動資本杠桿，進一步激發園區、企業等經濟體的生態活力，早已有不少樣本可以對標描摹。

事實上，山西也在積極探索，正朝著“三二一”的產業格局邁進。

統計公報顯示，山西去年地區生產總值為25642.59億元，其中，第一、二、三產業增加值的比重分別為5.2%、54.0%、40.8%。

從三大產業的結構比例來看，山西的積極變化不容置疑，但山西以煤炭為基礎的第二產業所占比重依然較大，以致在大眾眼里，山西仍然是被煤炭包裹，迷失在了黑色之中。用經濟學的話來說，是資源詛咒了山西。在“富足的矛盾”（Paradox of Plenty）中，山西曲折運行，蕩過了悠悠數十載。

本來，有退路，有家底，是其他地區羨慕的優勢，現在卻成了山西的劣勢。在短缺市場和能源價格波動中，一個地區就容易困在價格的周期里，當主要資源價格上漲較快時，山西的經濟增長也快；反之，價格低迷，經濟則減速。

打破周期律，優化產業結構，升級成為“強鏈”，是眼下資源型城市的共同選擇。

比如，同樣以煤著稱，甚至別稱煤城的鶴崗，并沒有被常年霸占新聞頭條的流量沖昏頭腦、押寶網紅直播等“捷徑”，相反，鶴崗選擇遵循資源型城市轉型的基本思路，圍繞其石墨這一主要資源做文章，通過升級產業鏈打破詛咒。

山西亦不例外。

從山西的經驗中不難看出， 產業鏈招商就是其中一個行之有效的方法。比如，太原市尖草坪區、中北高新區與太鋼集團，聯合舉辦特鋼和特種金屬新材料產業鏈招商大會，推出招商政策“黃金十條”，吸引了29家鏈上企業參與，簽約項目投資金額達17.5億元。

不僅如此，山西近來還學習了深圳、合肥、西安等地的成功案例。山西發現，即使在招商引資屢屢成功的地區，有的項目能不能做起來，看上去也帶有“賭”的成分。換言之，越是敢于試錯的地區，越是活躍，越是容錯空間大的地區，越是容易成功，問題的關鍵是有沒有管控風險的能力。

如今，山西的招商引資工作，已經告別單打獨斗，既有政府與市場的各司其職，又在多模式中復合、彼此嵌入，必將使產業升級向專業化、現代化迭代。

緩流總比急流寬

頂層設計好不好，一般說來要經歷兩個檢驗，一是經得起時間的檢驗，二是經得起執行者的檢驗。

如今，山西的招商引資工作，已經告別單打獨斗，既有政府與市場的各司其職，又在多模式中復合、彼此嵌入，必將使產業升級向專業化、現代化迭代。

在執行這個層面，有兩個部分，一是各級政府部門，一是各個經營實體。各級政府部門和各個經營實體，在時間這個酵素的作用下，如果能夠同向而行，其效果不可限量。

掃描山西當下，我們發現有一股力量正在三晉大地上悄然發動：山西籍企業家的反哺效應。

比如李彥宏，這個當今中國家喻戶曉的企業—百度的掌舵者，1968年出生在山西陽泉。多年后，李彥宏將百度的智能云計算與自動駕駛兩項產業落戶在了陽泉。

有意思的是，百度和陽泉企地合作協議的開始時間，是2019年。

在這一年之前，陽泉市開發區的主要指標，在山西全省69個工業類開發區中，僅居中上水平。而在全力推動新一代信息技術產業發展之后，陽泉開發區的主要指標在全省大幅前移，躍居前五。

以李彥宏為代表的中國企業家，身上的企業家精神好似冬日正午火熱的陽光，飲水思源，反哺社會，一下子撞開了家鄉發展的難題大門，是激活中國經濟的新力量。

然而，山西不是每個地方都有一個李彥宏。還是那個問題：怎么辦？

2023年亞布力中國企業家論壇在太原召開，輪值主席俞敏洪為山西支招，提出山西應當組織企業家“走出去、學回來”。

俞敏洪以自己的家鄉—在疫情期間的 2022 年，創造了4754.2 億GDP的小小縣級市—江蘇江陰為例，他回憶20年前，江陰當地領導曾找到他，提出讓新東方為當地企業家進行英語培訓，因為江陰很多企業都在做外貿生意。

而俞敏洪了解到，江陰每年都要開表彰大會，用幾千萬去獎勵企業。俞敏洪則建議江陰取消這個獎勵，用這筆錢組織企業家出國學習。

江陰市采納了俞敏洪的建議，組織企業家們到美國斯坦福、哈佛去學習。表面上，企業家們沒有得到什么實惠—獎金變成了培訓經費，但效果卻遠遠出乎大家的意料，無數企業家凝聚出讓全國艷羨的“江陰精神”。

值得注意的是，在亞布力論壇上，俞敏洪還講了一件事。

他直言：我跟一些山西企業家打過交道，當然不是李彥宏這樣見過世面的企業家，我發現他們還陷在非常傳統的思路里，比如跟政府關系好不好、能不能多撈點資源、企業內部管理的時候能不能都用自己的小兄弟等。

和俞敏洪這種推心置腹的關切相同的是，有山西企業家向南風窗表示，在過去，他們做生意，需要與政府打點關系，比如等待審批或牌照，復雜的政商關系無形中拔高了成本。而現在，山西的市場化氛圍日漸濃厚，國企民企合作共生，他們的生意漸漸享受了如虎添翼般的暢快。

中國經過數十年的市場化進程，一個不爭的常識是，任何一個產業、一家企業，如果是靠與政府的特權契約來獲取利潤，將是非常危險的。

在這一點上，曾經以晉商這個招牌縱橫天下的山西，或許比其他地區更加體會深切。當年晉商之所以興旺，其實是獲得了兩個特權，一是行業準入資質，二是京餉及協餉的匯兌權。

然而，其興也勃焉，其亡也忽焉。若要做一個永續的事業，養一方開放的活水，不能再次回到 “親而不清”的政商關系之中。

改革當緩，徐徐圖之，當用“看不見的手”調節經濟，精耕細作營商土壤。只有市場活躍了，企業家精神釋放了，人民生活水平提高了，肌肉健碩了，才能更健康，更具爆發力。

相比走出去、學回來，山西更要立足自身、立足當下，在構建良好的營商環境方面，消除阻礙生產要素自由流動的體制機制障礙，矯正要素配置扭曲，提升要素配置效率，擴大有效供給能力，從而培育質量更高、更有效率、更加公平的發展環境。

當然，眼見其他內陸地區起飛的那份心急，是我們這次調研山西的另一個重大感受。這讓我想起經濟學家厲以寧在山西呂梁考察時題寫的兩句詩：世事恰如黃河水，緩流總比急流寬。

厲以寧先生道出了區域經濟發展的辯證法。為了出成績，大拆大建地砸錢，貪大求洋地內卷，是急，也是低效、浪費的前兆以及不可承受的代價。改革當緩，徐徐圖之，當用“看不見的手”調節經濟，精耕細作營商土壤。只有市場活躍了，企業家精神釋放了，人民生活水平提高了，肌肉健碩了，才能更健康，更具爆發力。

黃河不回頭，奔騰之勢，或者靜水深流，其實都帶著一股精氣神，如正在向前的山西。古老的土地上，起風了。