唯一百強縣，是如何煉成的？

姚遠

早聽說孝義是山西省唯一的“全國綜合實力百強縣市”，再強，能強成什么樣？

落地的一刻，顛覆了我的認知—現代的城市環境，處處煥發著生機。

第二天一早，孝義市人民政府黨組成員、副市長薛志強在一間會客室與我見面。他今年54歲，對各項經濟數據和產業名詞隨手拈來，講到激動之處，身體不自主地往前傾，揮舞著手臂。

2009年，孝義市曾被列入國務院確立的第二批“資源枯竭型城市”名單，4年后，它從這個名單中跳了出來，擠進“再生型城市”的行列。

如今，孝義，這座曾經盛產煤礦和鋁土礦的城市，將再次轉型的希望，放在了氫能產業上。

用薛志強的話來說，孝義市布局氫能產業的時機，是“正正好”，“技術成熟了，市場還沒被劃分，這塊蛋糕還好著”。

“孝義現在舉全市之力介入，肯定吃的是最大的一塊（蛋糕）。因為放眼全國，別人沒有孝義這種優勢，也沒有孝義這個決心。”他說。

孝義要變，不變則退、不得不變。

從與薛志強副市長的對話中，我們見到了孝義的迫切與孝義的決心。

憑空造出來的嗎？

南風窗：作為山西省唯一的綜合實力百強縣市，孝義目前的發展情況如何？孝義為什么會面臨著高質量產業轉型的迫切需求？

薛志強：2022年，我們孝義市GDP總值440個億，其中70%的貢獻來自工業。我們擁有3130萬噸煤炭產能、1867萬噸焦化產能和1050萬噸氧化鋁規劃產能，可以說“煤焦鋁”就是孝義經濟的三條腿，支撐起孝義2022年近1100億的工業總產值。

從傳統工業的角度，孝義已經做到了極致。

孝義的煤礦開采從很早以前就開始，資源越來越枯竭；隨著全國全世界鋼鐵產量的下降，市場對焦煤的需求也在減少；孝義擁有豐富的鋁礬土資源，但現在氧化鋁產能過剩，下游的電解鋁產品國家更是在嚴格控制，根本不會再上。這種情況下，孝義的傳統產業已經做到了不能再做的地步。

孝義是山西的縮影，孝義和山西一樣，面臨著轉型、面臨高質量發展的迫切任務。

雖然孝義是百強縣，看上去非常輝煌，但孝義的發展主要依靠傳統工業，裝備制造、信息化等新興產業還處在培育期。

未來該怎么辦？我們現在站在發展的十字路口、轉向的關鍵階段，前有標兵、后有追兵，搞不好孝義如今取得的成就就會成為昔日的輝煌。這就是孝義目前的處境。

南風窗：為什么選擇將氫能產業作為孝義市未來高質量轉型的主攻方向？不少地區都在發展氫能，孝義有什么優勢？

薛志強：我去過全國各地發展氫能的省市，查看了不少東西，與上海交通大學也達成了緊密合作。無論國內還是國際，普遍存在一種共識：不會超過十年，就會迎來氫能的時代。

而我們孝義發展氫能有幾個優勢。

首先，有資源優勢。我們是焦炭產能最大的縣，在全國肯定是第一。氫氣可以利用焦爐煤氣、氯堿尾氣、丙烷脫氫等工業副產氣制取，按照現在的產能，大約可以年產20萬噸氫。市場上電解水制氫的成本價大約60元，而我們焦爐煤氣制氫只要每公斤12元，目前我們的槍口價，也就是把氫加進車子里的價格是每公斤25元，我們不需要去補貼，它在市場上自然就是有利潤的。

其次，孝義發展氫能，存在巨大的應用場景。我們山西是重型卡車最集中的地方，單是呂梁市上戶的重卡就有7萬多輛。重卡運輸一般遵循固定線路，在煤礦、洗煤廠、焦化廠之間來回跑，不像私家車一樣難以規劃。所以只要在固定節點建設加氫站，在基礎設施上的投資就是可控的。我們已經建設了4個加氫站，已經投入運行的氫能重卡100輛，今年年底之前還會再投運400輛。

未來該怎么辦？我們現在站在發展的十字路口、轉向的關鍵階段，前有標兵、后有追兵，搞不好孝義如今取得的成就就會成為昔日的輝煌。這就是孝義目前的處境。

再者，孝義還有一批優秀的、經濟實力雄厚的民營企業，鍛造出來一批優秀的、有眼光的企業家。他們主動投身孝義經濟發展和社會建設，充分展現了企業擔當。

你說我們發展氫能產業是憑空造出來的嗎？不是。孝義發展氫能，是傳統工業產業的換代升級，假如我們沒有焦炭，沒有產業基礎，沒有這些具有雄厚實力的民營企業，發展氫能也肯定不行。

南風窗：孝義市政府在支持和培育氫能產業發展上都做了哪些事情？

薛志強：我們出臺了一套促進產業高質量發展的扶持政策，給予企業在固定資產投資、科研、人才等方面的一系列優惠政策，力度還是比較大的。

比如氫能產業，現在市面上一輛氫能重卡大約135萬，一輛柴油重卡大約在40萬到45萬之間。這之中大約八九十萬的成本差距，呂梁市政府補貼45萬，孝義市政府補貼45萬，就是為了推廣氫能重卡。

“只是做加法”

南風窗：孝義為什么要花這么大力氣去打造氫能源的全產業鏈布局，而不只是投資建設單點項目？

薛志強：因為氫氣的儲存和運輸目前是個世界性難題，它百公里的運輸成本是10元一公斤，這樣的價格短期內只能在市域內運輸，無法實現遠距離運輸。

運輸中的技術難題尚未攻破，而未來大規模管道運輸的布局需要國家層面來規劃，那么目前，像孝義這種自己生產氫氣、自己能利用的先天條件，是必要的，也是獨一無二的。特別是孝義擁有這么大體量的工業經濟，拓展工業應用前景廣闊。

孝義把全產業鏈做起來的最終目的有三個：其一是改善本地的能源結構、運輸結構和空氣質量；其二是依托廣闊的應用市場，吸引朝陽企業落地孝義，未來進一步發展我們自己的裝備制造業、產品制造產業；其三是依托我市焦化產業干熄焦發電制備“綠氫”，助力我市實現“雙碳”排放。

南風窗：那么在氫能全產業鏈的培育過程中，孝義在技術上、產業上還面臨著怎樣的短板？計劃未來如何去補足？

薛志強：肯定還是貴、成本高。現在一輛氫能重卡大約135萬，比普通柴油車成本高出了八九十萬，現在是政府來補貼這個差價。

但好消息是，氫能重卡的價格是在逐年降低的，去年一輛的價格是160萬左右，一年降價幅度在25萬到30萬。價格昂貴背后的原因，一方面是產業技術上面臨瓶頸，再一方面是規模效應有待形成。

所以我們現在兩條腿走路：其一，孝義與上海交通大學等高校和企業合作，在關鍵技術上尋求突破；其二，整合全國資源，把氫能汽車制造企業都吸引到孝義來。現在的氫能汽車制造企業小而散，你生產200輛，我生產100輛，咱們成本高。整合起來后，規模上去了，價格就能降下來。

在我們的計劃中，如此推進三年以后，氫能重卡和柴油重卡的成本可以基本持平。

南風窗：資源型城市轉型的過程中，不可避免會伴隨著因資源枯竭和產業升級而導致的社會問題，比如傳統產業工人的失業，他們掌握的技術無法很好地去匹配新興產業發展。孝義會存在這種情況嗎？

薛志強：孝義正在實施的轉型和人們常規理解中的情況不太一樣。常規的轉型，指的是砍掉一部分、增加一部分，但孝義目前只是在做加法，我們沒有砍掉任何一個傳統工業企業，我們的高質量發展不是拋棄傳統產業。

我們的高質量發展，是對傳統產業進行智能化改造、技術升級。比如，在煤礦企業實現智能化開采，在焦化產業中應用干熄焦技術，然后把焦化產業下游排放的焦爐煤氣利用起來、將原有的產業鏈延長，去發展氫能產業。所以孝義的轉型發展不存在原來工人下崗的問題。

不過新產業確實面臨著一定程度的人才緊缺。目前，我們與太原理工大學、上海交通大學、天津大學開展合作，像一些孝義的企業也已經給技術人才開出了非常豐厚的薪資待遇，人才問題還是可以解決的。

當下的使命

南風窗：聽你談下來，孝義在產業轉型上的布局確實需要強大的魄力和決心。對于孝義、對于這一屆市政府領導班子而言，動力從何而來？

薛志強：我們的初心，肯定是基于孝義高質量發展的需求。經過近20年的發展，孝義已經成為全國百強縣市，但無論是煤炭、焦炭還是氧化鋁，已經達到了量的極致，必須提質，進一步延伸產業鏈條。這也是我們這屆政府的職責所在。

孝義必須堅持兩條腿走路。一是提升改造傳統產業，維持孝義現有的地位和經濟總量，這是我們的家底和根本，是我們之所以發展到現在的基礎，不能丟；二是培育壯大新興產業，去尋找新的動能。

常規的轉型，指的是砍掉一部分、增加一部分，但孝義目前只是在做加法，我們沒有砍掉任何一個傳統工業企業，我們的高質量發展不是拋棄傳統產業。

南風窗：除了氫能產業之外，孝義在新興產業上還有哪些布局？

薛志強：實際上，圍繞轉型發展，市委、市政府已經提出了“兩先四高”發展戰略，明確了“一區一鎮一鏈”“一城一河一湖”兩大發展路徑。從產業鏈上看，主要包括氫能、碳基新材料、鋁鎂新材料、白酒、固廢、文旅康養六大產業鏈。

碳基新材料和氫能源一樣是基于我們的煤化工產業基礎；鋁鎂新材料，孝義希望統籌發展氧化鋁、鎂合金、耐材三大產業鏈條，讓孝義的鋁礬土資源不再只是生產氧化鋁，而是變成更高端、價值更高的產品。

白酒方面，孝義擁有傳統名酒羊羔酒，而且汾青酒廠在孝義的生產基地已經開工。再一個就是固廢，煤炭、氧化鋁生產中產生了大量固廢，完全能夠變廢為寶。

還有就是文旅康養。包括文化旅游和農產品加工。文化旅游方面，具體來講就是“一城一河一湖”，也就是古城保護開發、曹溪河文旅康養示范區、勝溪湖生態創新示范區三大引領性項目。農產品加工方面，我們圍繞養殖、核桃等產業，培育引進了山西一果、銘信禽業、叁個蘋果等農業龍頭企業，還擁有全國一流的核桃生產加工流水線。

南風窗： 聽了你的講述我有一種感受，孝義之所以會有今天的成績，好像與孝義人永遠向上走的那股勁兒有些關系。你怎么覺得？

薛志強：孝義這股精氣神的確和其他地方有些區別。實際上，最終決定一個地方發展的，是這個地方的文化。

習近平總書記說過，文化自信是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量。孝義是中國孝文化的發祥地，是山西歷史上置縣最早的地方之一，蘊含著千年古城的文化底蘊。

我個人覺得，孝義人普遍有一種進取精神，這是很重要的。從歷史傳統的角度看，孝義處于山西晉商的核心區，受晉商文化影響比較深刻。厚重的歷史傳承和優秀傳統文化的水乳交融，孕育形成了獨特的“孝·義”文化，是引領孝義不斷發展的力量源泉。