就業視野下的高職教育管理理念創新路徑研究

吳 萍

（寧波幼兒師范高等專科學校，浙江 寧波 315000）

高職院校是我國應用型人才培養的重要基地。隨著我國對應用型人才的需求增多，高職生的數量也越來越多，導致高職院校教育管理壓力不斷增加，原有的教育管理模式和理念已經無法適應當前的管理要求。同時，高職院校承擔著培養國家應用型人才的重擔，國家也對高職院校未來的發展不斷提出新的要求。2023 年3 月，教育部設計啟動實施“現代化職業教育體系建設改革推進工程”，圍繞高職教育服務學生的全面發展和服務區域經濟社會發展的功能定位，給高職教育提出了未來發展的方向。

當前高職院校所采取的教育方式具有多元化特征，并且通過校企合作、任務驅動、工學結合、項目導向等教學方法使教學效果得到了極大的提升，但教學管理方面的改進一直未受重視。根據木桶原理，若教學管理存在短板，教學方式所產生的效果也必然受到制約。再者，高職院校辦學的目標之一是提升高職生的就業率。高職院校通過提升就業率提升自身的知名度和口碑，從而實現擴大招生，促進發展，進而使辦學走向良性循環。因此，高職院校應該在就業視野下不斷更新自身的教育管理理念，探討高職教育管理理念的創新路徑，實現自身教育管理理念的發展，從而更好地迎合當前高職教育的發展需求。

一、研究背景

目前，有關高職教育的研究不少，但多數研究仍停留在教育方式方法層面，如宋超從“專創融合”視角研究了高職教育創新路徑，從該視角分析了高職院校創新創業教育方面存在的一些問題、原因，制定了相應的解決路徑［1］；劉濤研究了高職院校創新創業教育同專業教育之間融合的路徑［2］；洪劍青則從“工匠精神”視角對高職院校創新人才培養的路徑進行了研究［3］。由此可見，當前高職院校教育教學方式的研究是熱點話題，相比之下，高職院校教育管理理念的相關研究相對較少，因此，本文在就業視野下對高職教育管理理念的創新路徑展開研究。

（一）就業背景

根據《中國大學生就業報告》顯示，2017 年高職高專生畢業半年后的就業率達到了92.1%，首次超過了本科畢業生，并且2017 年后高職畢業生畢業半年后的就業率均高于本科畢業生（見圖1）。由此可見，在我國高等教育持續改革的背景下，高職教育的成果已初現，高等教育下高職高專生的就業形勢一片大好。

圖1 高職畢業生與本科畢業生近幾年就業率對比

（二）政策背景

近年來，國家針對高職院校的改革與發展給予了諸多政策支持。2019 年1 月24 日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》建議高職院校打造“雙師型”教師團隊，并積極建設多元辦學格局，推動企業和社會力量創辦高質量職業教育［4］；2019 年4 月，教育部、財政部發布的《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》提出以“四有”為標準打造雙師隊伍；2019 年5 月，教育部等六部門又發布了《高職擴招專項工作實施方案》，全力支持高職院校擴大招生；2020 年9 月，教育部等九部門發布了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023 年）》，提出“產教融合，校企合作”［5］，以提升高職教育質量，培養優秀人才；2021 年10 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出加快構建現代職業教育體系，建設技能型社會，提高職業教育高質量發展，并設定了2035 年職業教育整體水平要達到世界前列的目標。［6］

（三）高職院校自身發展背景

在國家大力支持的背景下，高職院校得到了較快的發展。根據教育部發布的《2021 年度教育事業統計數據》可以得知，2021 年，全國高等院校招生人數達到1001.32 萬人，其中本科生為444.60 萬人，職業院校學生為556.72 萬人，職業院校的招生數量已超出本科院校招生數量112.12 萬人，2022 年高職院校招生546.61 萬人，已經連續四年超過本科院校招生人數。這說明職業教育已成為我國高等教育的重要構成部分。從教學方法方面來看，近年來，高職院校為了迎合國家政策的要求，加強與企業之間的合作，采取工學結合的方式使課堂教學與實踐學習相結合，提升了教學質量。［7］

高職院校長期以來將主要精力放在招生、就業、教育質量提升方面，而對于教育管理卻有所忽視，導致當前高職院校的教育管理理念仍比較守舊。可見，高職院校亟須將教育管理理念創新發展，以適應當前教育的需求，并與之發展速度相匹配。

二、就業視野下高職院校教育管理理念存在的問題

當前高職院校的就業率比較高，而就業率會對招生率產生影響，所以高職院校無論是在招生還是在就業方面均有著良好的形勢。同時在國家政策的支持下，高職院校有著前所未有的發展前景。但從高職院校教育管理工作開展的實際情況來看，其教育管理理念仍存在一定的問題，具體表現為以下四個方面。

（一）部分教育管理理念相對滯后

目前，高職院校的教育管理理念較為僵化，大部分高職院校在開展教學工作時，是按照教學大綱要求開展教學。學校雖然在教學方法層面有所發展，且在教學效果方面能夠獲得一定的成績，但其教學目標主要是將專業理論知識教給學生，認為學生掌握專業知識即可，并認為在當前工學結合的教學方式下，主要負責的是理論部分教學，而實踐教學則主要是在企業內完成的。很多管理者雖然也認為實踐教學很重要，但現狀是學校只重視理論部分的考核，實踐部分考核依舊簡單且模糊。［8］對于實踐教學，高職院校主要是通過校內實驗室和校外實習基地來完成的。從校內實驗室的建設來看，雖然大部分高職院校均完成了校內實驗室的建設，但存在的問題比較多。例如，設備不完善、老舊，實驗室規模小、管理水平較差等，這些方面均會對學生的實踐學習效果形成阻礙。而從校外實習基地建設方面來看，建設的實習基地面積比較小、數量少，可容納學生人數較少，多數情況下學生只能分批次地開展實習實訓，無法滿足學生實踐學習的需求，又或者校外實踐基地不穩定，實習崗位、內容經常調整。根據2021 年8 月教育部對高職院校開展的調研報告顯示，高職院校校外實習基地建設的合格率僅為23.72%，說明當前高職院校對實習實訓教育不夠重視。

（二）教育管理目標缺乏明確性

我國高職院校分為民辦和公辦，通常來講，公辦高職院校在教育管理方面比較正規，且教學目標比較明確，能夠根據國家政策積極落實教育任務。但民辦高職院校與之不同。由于大部分民辦高職院校涉及利益關系，導致民辦高職院校的教育管理目標并不明確。在教育管理目標方面，這些民辦高職院校往往存在矛盾的心理，一方面，希望通過提升就業率來擴大學校在社會中的影響力；另一方面，由于培養優質人才需要較大的投入，而過多的投入會影響民辦高職院校的收益，很多民辦高職院校因此而止步不前。［9］根據我國教育部門在2021 年8 月開展的調查報告，結合中國統計年鑒數據得知，在我國民辦高職院校之中，有67%的民辦高職院校存在教學機制不完善的情況，有45%的民辦高職院校存在教育管理目標不明確的情況，同時《中國大學生就業報告》中顯示公辦高職院校和民辦高職院校在就業率方面也存在較大的差距（見表1）。

表1 公辦高職院校與民辦高職院校近5 年畢業生就業率對比（單位：%）

從表1 中可以了解到，近5 年公辦高職院校畢業生的就業率均高于民辦高職院校，且相對于民辦高職院校，其畢業生就業率更具穩定性，這一點從2020年便可以觀察到。2020 年受疫情影響，高職院校畢業生整體就業率一度跌至84.23%，但即便受疫情影響，公辦高職院校的就業率下降幅度相對而言并不大，與2019 年相比僅下降4.07%，而民辦高職院校畢業生就業率則下降14.71%。可見，民辦高職院校畢業生就業率與公辦高職院校的畢業生就業率存在較大差異，究其原因就是民辦高職院校處于就業率和經濟效益的矛盾之中。民辦高職院校當前教育管理目標并不明確。

（三）缺乏創新創業教育理念

目前，很多高職院校在開展教育管理工作時，將主要目標定在提升畢業生就業率方面，而忽視了對畢業生的創業方面的指導，未能夠通過創業教育來拓寬高職畢業生就業方向，并且思想對創新創業教育的認識也有所不足。傳統認為創業要有資本，而高職生在剛剛畢業之際并無資本積累，也無過硬的人脈，如何創業？所以多數高職院校將教育方向主要集中于提升高職生的專業技能水平，使高職生成為企業一眼看中的人才。［10］近年來，國家在各項政策中也呼吁要重視高職生的創新能力發展，鼓勵畢業生創業。但很多高職院校拘泥于就業率的要求，在創新創業教育方面做得不夠扎實和精細，且所開展的創新創業教育內容多為創業大賽、講座等，未對學生的創新意識、能力等方面進行細致的培養。

（四）校企合作的深度不足

我國重視高職生職業素養以及實踐能力的培養，鼓勵校企合作，意在通過校企合作共同培養應用型人才。單純依賴高職院校教育管理，無法把握人才市場的實際需求方向，且無法使學生從學習中獲取實踐經驗。近年來，校企合作如火如荼地開展，但產生的效果并不理想［11］，主要原因在于兩個方面：其一，校企合作對企業并無突出效益，導致企業與高職院校開展合作時缺乏積極性和合作動力；其二，校企之間的合作深度不足，表面上是處于合作中，但實質上流于形式，企業未將自身的核心技術、生產技術完整地用于指導高職實習生在實踐中的應用，擔心一旦高職實習生掌握這些技術后，會將這些核心技術和生產技術帶到競爭企業中，從而喪失企業競爭的主動權。所以在實習生來企業實習后，企業并未將其安排到合理的崗位上，也未將真正的操作技術教給高職實習生，而是使高職實習生充當“打雜兒”“跑腿兒”等角色，導致高職實習生無法獲得有重要價值的實踐學習，校企合作也失去了應有的意義。

三、就業視野下高職教育管理理念創新路徑設計

在當前就業視野下，高職教育管理理念已無法滿足當前高職教育的需求，高職院校必須進行理念創新，對高職教育管理理念創新的路徑進行設計和分析。

（一）高職教育管理理念創新路徑設計

高職教育管理理念問題主要表現在教育管理觀念落后、管理目標不明確、缺乏創新創業教育理念以及校企合作深度不足。我們可以從目標、內容、行動三個層面對高職教育管理理念創新路徑進行設計（見圖2）。

圖2 高職教育管理理念創新路徑

（二）設計路徑的解釋

本研究對高職教育管理理念所設計的創新路徑，其基本路線為“目標—內容—行動”，即確立高職教育管理理念創新的目標和內容后，采取行動予以實施。從上述問題分析中可以了解到，當前高職教育管理中存在管理目標不明確的問題。當前高職院校的管理目標可概括為兩個方面：其一為高職人才培養，其二為促進畢業生就業，且高職人才培養有助于促進畢業生就業。為了實現這一目標，我們需要在意識層面和行為層面做出創新改變。在意識層面，創新教學管理理念，并強化創新創業教育理念；在行為層面，加強校企合作，并深化工學結合。我們通過創新理念和行動，并將創新理念和行動服務于設定的創新目標，可為創新目標的實現提供支持，從而促進高職教育管理理念的創新和發展，并達成創新目標。

四、就業視野下高職教育管理理念創新路徑的實施

根據上述創新路徑的設計，我們可以進一步實施落實方案，具體實施內容與方法如下。

（一）確立高職教育管理理念創新的目標

1. 高職人才培養

高職院校的管理者應該意識到高職人才培養的重要性，認清高職人才與其日后就業之間的內在聯系，找準目標根源所在，將高職人才培養作為主要目標。無論是公辦高職院校還是民辦高職院校，必須將高職人才培養工作放在首位。在實際培養工作中，我們不僅要重視專業理論知識的教育，還要重視實踐教育，加強校內實驗室以及校外實習基地的建設，完善相關配套設施，從而為高職人才的培養提供支持，進而促進高職人才的成功就業。

2. 促進畢業生就業

通過促進畢業生就業，高職院校能夠提升在社會上的知名度和聲譽，從而在招生過程中，能夠吸引大量的生源，對于學校的進一步發展起推動作用，所以高職院校可將促進畢業生就業設定為最終目標。高職院校要實現高職人才的有效培養，一方面，需要加大投入，完善教育基礎設施，并將各類資源投入人才培養中；另一方面，要加強校企合作，實施工學結合，不斷更新自身的教育管理理念，做到與時俱進、開拓創新，保證教育管理理念的先進性，只有將理念和行動同時創新，才能夠實現人才的培養，從而促進畢業生就業。

（二）高職教育管理理念創新的內容

1. 創新教學管理理念

高職院校教學管理應該將就業作為目標導向，重視人才培養。為了達到這一目標，高職院校必須重視教學管理理念的創新，在開展教育管理工作時，必須將學生放在中心位置，加強教師的引導，通過創建“雙師型”團隊，使學生在專業理論以及實習實踐方面均可受到教師的引導，從而提升自身的理論知識基礎及實踐應用水平，使高職生成為專業人才。一旦實現人才培養，必然會提升畢業生就業率，這無論是對畢業生就業還是對高職院校和企業均是有利的。同時，高職院校還應該重視教學評價管理，完善評價機制，將過程評價和結果評價有機結合，從專業技能、職業能力、實踐能力以及職業道德素養等多方面來評價學生，從而使學生能夠意識到自身的不足，不斷完善和提升自己，從而更加符合社會的發展需求。

2. 強化創新創業教育理念

高職院校在培養人才的過程中要保持清晰的思路，積極轉變教育培養思路，轉變既往教育管理理念，不要讓“教育只是為了進入企業工作”的想法占主流，要重視創新創業教育，通過對學生進行引導教育，使之成功走向創業之路。學校可以為學生提供創業的環境和政策土壤，促進更多的高職生就業。所以高職院校應該建立“以創業促就業”的教育理念，基于專業教育引導學生進行創業，將創業的基本常識、方法教授給學生，同時也要讓學生意識到創業有風險，要具備較強的耐挫力，同時還要將國家鼓勵大學生創業的政策介紹給學生，從而為其創業助力。

（三）高職教育管理理念創新行動

1. 加強校企合作

校企合作是高職院校與企業之間建立的一種合作模式。校企合作有著共同的目標，即培養符合企業需要的人才。高職院校在開展教育管理理念創新時，應該將就業作為導向，重視與企業之間的合作，對企業參與校企合作時出現的積極性不高的問題進行深入分析，了解企業缺乏積極性的原因，并根據原因解決問題。校企合作必須全面開展，不僅要進行校外合作，還要開展校內合作。校外合作方面，高職院校可派遣教師到企業參觀學習，掌握新技術，從而為教學工作的開展提供支持。在校內合作方面，企業可以提供技術、資金和人才，開展高職生實訓計劃；高職院校則需要發揮專業性，雙方共同致力于人才培養，從而實現共同目標。

2. 深化工學結合

工學結合的深化需要在校企合作的基礎上開展。實習生在企業實習階段，企業應該委派專業人員對學生的實習進行指導，使學生能夠在實習的過程中強化自身的專業理論知識，同時還能夠獲得實踐經驗和專業技能，掌握行業的先進技術。在開展工學結合模式時，我們還要充分考慮高職院校的教學目標，不僅要促進學生各方面能力提升，而且要兼顧企業生產計劃、管理制度的落實，使學生能夠及早適應社會工作，盡快滿足社會對專業人才的需求。在開展工學結合時，高職院校還需要同企業管理人員、指導人員之間進行有效的溝通交流，使教學目標與管理目標保持高度一致，從而通過校企合作推動工學結合的實現。

五、結語

在當前就業背景下，高職院校教育管理理念存在的不足已經凸顯。高職院校在開展教育管理工作中需要創新管理理念，將教育管理創新理念付諸行動，加強校企合作，并在此基礎上實施工學結合，同時要重視自身的建設，包括基礎設施建設、師資團隊建設、產教融合推進等。高職院校通過建立明確的教育管理目標，使教育管理工作有的放矢地進行，最終促進人才培養質量和就業率的提升。