城鄉融合發展背景下鄉村振興的實現路徑研究

王繼洲

摘要：城鄉融合發展背景是一個全面發展、協調發展、可持續發展的背景，在這樣的格局下，鄉村振興作為一個重頭戲成為目前社會共同關注的話題。在實際推進鄉村振興過程中，不可避免會遇到阻力和困惑，為了更好地促進城鄉經濟一體化，促進區域發展的協調，應當對鄉村振興的實現路徑進行探索。文章立足于城鄉融合的大背景，對城鄉融合的基本理論展開概述，并直面發展過程中的困境，對其實現途徑展開探索，以期助力鄉村振興與發展。

關鍵詞：城鄉融合；鄉村振興；實現路徑

一、引言

鄉村振興的實現需要結合各地實際情況提出具體的措施和方案。通過深入研究不同地區、不同鄉村的發展狀況和特點，為鄉村振興貢獻各地經驗，避免盲目照搬經驗，為實現鄉村振興提供可操作性的路徑和方案。基于此，對城鄉融合發展背景下鄉村振興的實現路徑進行探究，具有現實意義。

二、鄉村振興的理論基礎

鄉村振興的理論基礎主要包括以下幾個方面。第一，新發展理念。以創新、協調、綠色、開放、共享為主要內容，促進中國經濟轉型，提高國家綜合競爭力和可持續發展性。第二，基于鄉村振興戰略。它是鄉村振興的重要的理論依據，是由中央提出的全面鄉村振興戰略思想，主要包括優化農業農村發展、加強鄉村基礎設施、促進農村產業升級、改善農民生產生活條件等方面內容。第三，產業升級理論。發展農村特色優勢產業，推動農村產業升級，加強農村產業集群化發展，這是鄉村振興的重要路徑之一。第四，生態文明理念。推動鄉村綠色化，注重農村生態文明建設，保護農村自然環境，加強生態農業和生態旅游發展，保障農民的生計和長遠發展。第五，政府角色轉變理念。強調政府在鄉村振興中要轉變角色，由政府主導向政府引導轉變，以免政府干預農村經濟過多或過晚，更多地側重于規劃農村發展、提供公共服務、提高農村治理效能。

三、國內外鄉村振興的研究現狀

國內外針對鄉村振興的研究現狀較為豐富，在研究領域方面，國內外鄉村振興的研究主要涵蓋農業發展、鄉村規劃、鄉村經濟、社會文化等眾多領域。研究范圍從宏觀層面到微觀層面，從政策制定到實際實踐。此外，國內外學者在鄉村振興研究中采用了多種方法，例如，實地考察、數據分析、案例分析、文獻綜述、深度訪談、專家問卷調查等。對于鄉村振興的研究，學者也產出了豐富的成果，其中不乏通過實證分析鄉村經濟發展的關鍵要素、推出可行的鄉村發展模式、提供政策建議等。就研究趨勢而言，國內外學者研究鄉村振興趨勢呈現出多個重點方向，例如，研究如何發展農業、如何改善農村基礎設施、如何挖掘鄉村文化等多個方面，具有深度和廣度。國內外在鄉村振興的研究中探索出了多種方法和路徑，這些研究成果對于鄉村振興的實際推進具有重要的指導和借鑒意義。

四、鄉村振興實現過程中存在的問題

（一）城鄉融合帶來的挑戰

城鄉融合帶來的挑戰是鄉村振興過程中的重要問題之一，主要表現在以下幾個方面。首先是土地問題。城市擴張和土地利用沖突導致鄉村土地資源短缺，并且城市與鄉村的土地規劃協調不充分。此類問題的解決需要通過建立健全的土地制度和相關政策來實現。其次是產業問題。城鎮化帶來的產業轉移和農村人口流失，導致鄉村產業結構單一，缺乏多元化發展。如何推動產業發展和實現城鄉融合應成為重要的議題。再次是資金問題。鄉村振興需要大量投入，許多鄉村資金短缺，相關政策的貫徹存在局限性。如何提高鄉村財力使用效率，穩定投入，對于鄉村振興的實現至關重要。人才問題也造成了城鄉融合問題，許多鄉村缺乏吸引人才的條件，人才外流給鄉村振興帶來了很大的影響。創新人才引進和扶植措施應成為鄉村振興的一項優先措施。農民收入問題也顯露端倪。農民收入增長緩慢，貧富差距越來越大，需進一步拓寬農民增收渠道，提高農民收入水平。需要重視農村社會保障制度的建立和農民工資待遇問題。總體來說，城鄉融合帶來的挑戰需要政府和社會各界共同合作，制定相關政策和措施，為鄉村振興提供更加有力的支持。

（二）落實政策和制度的問題

在鄉村振興實現過程中，政策和制度的落實問題是一大挑戰。有些政策在實際落實中存在著照單全收的問題，在實際操作中加大了農民的負擔。政策實施的滯后程度也容易導致政策效果不佳。微觀政策落實問題，鄉村振興需要根據不同的地方和問題實施特定的政策，但是一些地方的政策制定和實施仍然較為粗略，缺乏全面性。資金分配不公、資金使用率低，是鄉村振興政策落實的重要問題，需要加強財政預算管理、建立有效資金監督機制等措施進行改善。綜上所述，鄉村振興過程中實施政策和制度需要思考以下幾個方面：加強政策制定與執行，推行制度創新，提高微觀政策跟進和解決能力，建立有效的資金監管機制。通過這些措施，政策和制度的落實問題有望得到全面解決。

（三）農村資產的保護與利用問題

在鄉村振興實現過程中，農村資產的保護與利用問題非常重要。農村資產是鄉村振興的基礎設施，包括土地、水資源、草原、森林、畜牧業等。如果不能有效地保護和利用這些資源，將會阻礙鄉村振興。首先，要加強對農村資產保護的政策與制度建設，制定和完善資產保護的法律體系，明確資產保護的責任和義務，建立相關的監督機制。其次，要合理利用農村資產，發揮其經濟和社會價值。在鄉村振興的過程中，可以采取土地流轉、農業產業化、鄉村旅游、生態修復等方式來實現農村資產優化利用，提升其經濟價值并促進鄉村經濟的發展。最后，要加強農村資產的保護宣傳和教育。通過開展各種形式的宣傳和教育活動，增強廣大農民的環保意識，增強維護農村資產保護的責任感和使命感。地方政府和相關部門需要統籌考慮、科學規劃、合理利用農村資產資源，并加強保護工作，以實現可持續發展和鄉村振興的目標。

（四）多元化鄉村發展問題

在鄉村振興實現過程中，多元化鄉村發展是一個重要的問題。多元化鄉村發展體現了城鄉融合、產業升級、環境保護及生態修復、鄉村文化傳承等多個方面的要求。在實踐中，多元化發展面臨以下幾個困境。首先是產業準入門檻高：一些傳統產業的準入門檻較高，缺乏創新和新的發展模式，阻礙新興產業的發展。其次是地方金融發展困難。農村金融市場不健全，鄉村金融基礎設施薄弱，金融機構規模和服務能力不足。在部分農村，農業結構不合理。傳統的種植、養殖產業模式比較單一，難以適應新時代的發展思路，需要優化農業生產結構。環境保護與生態修復困難也逐漸成為一個發展痛點，不同地區的生態環境存在較大差異，行業專業人才缺乏，地方生態領域監督法規不夠完善，環境管理能力有待加強。多元化鄉村發展需要各方面的協同努力。地方政府應注重產業升級、環境保護和鄉村文化傳承等方面的發展，制定完善的政策和措施，搭建和完善金融基礎設施，完善生態修復機制和監督體系，促進鄉村振興，實現全面發展。

五、城鄉融合發展背景下鄉村振興的現實意義

（一）促進城鄉經濟協調發展

城鄉融合發展背景下鄉村振興可以促進城鄉經濟協調發展。首先，城鄉融合背景下鄉村振興可以促進城市和農村之間交流與合作，在資源、市場、技術等方面進行優化配置和互利共贏，實現城鄉經濟互動、協作與融合，促進城鄉經濟協調發展。其次，鄉村振興可以發展鄉村的綠色產業，如生態農業、文化旅游等，提高農業的生產效率與質量，并拓寬農民收入來源，促進農村經濟結構優化與產業升級，增強農村發展活力。同時，鄉村振興也可以改善農村的基礎設施和公共服務，提高農民的居住條件和生活質量，增加消費需求，為城市提供更多的市場和服務需求。最后，城鄉融合發展背景下鄉村振興也可以拉動城市發展。城市的產業發展和人口增長需要大量資源、能源和環境，鄉村則可作為補給城市的重要來源，為城市的發展提供有力支持，促進城鄉經濟協調發展。

（二）增強城鄉廣大民眾福祉

城鄉融合發展背景下，鄉村振興可以增強城鄉民生福祉。鄉村振興可以改善農村居民的基礎設施和公共服務水平。隨著城鄉融合發展，城市的現代化公共服務已經輻射至鄉村，特別是基礎教育、醫療衛生、文化信息等方面的服務涵蓋面越來越廣。提高農村公共服務水平，改善農村居民的生活條件，有利于保障農民基本權益，也有利于在鄉村增強城市居民在社會保障方面的福利。另外，鄉村振興還可以提高農村的收入水平。隨著鄉村一系列政策的出臺和科技進步，農村的經濟實力得到顯著提升。鄉村發展多樣化產業，扶持農民增收，可以實現城鄉共同發展，縮小城鄉收入差距。這為農民提供了多元化收入來源，增強了鄉村居民的福利保障。除了以上兩點，鄉村振興有助于增強農村居民的文化志愿。作為中國悠久歷史文化的重要所在，鄉村具有獨特的文化底蘊，鄉村振興使各地鄉村文化得到更好的保護與弘揚，增強農村居民民族文化認同感和歸屬感，也提高了農民自身發展的信心和價值感。城鄉融合發展背景下鄉村振興可以增強城鄉民生福祉，有助于推進城鄉共同發展、平等發展和可持續發展。

（三）推動城鄉生態文明建設

城鄉融合發展背景下，鄉村振興可以推動城鄉生態文明建設。鄉村振興可以推進農業供給側結構性改革，推進農業現代化發展。農業一體化發展，可以提高農業生產效率，降低環境污染，推進綠色生產、綠色生活，推動城鄉生態文明建設。此外，鄉村振興可以加大生態保護與修復力度，重點加強生態環境管理、生態資源保護。比如發展生態旅游業、生態農業、節水農業等新興行業，在自然資源利用上更加科學、合理，避免了過度開發，從而實現城鄉生態文明建設。最后，鄉村振興可以增強農村居民的環保意識，推動農民從傳統勞動者向生態管家轉變，積極參與環境保護事業，進一步促進城鄉生態文明建設。城鄉融合發展背景下鄉村振興可以推動城鄉生態文明建設，保障人類長期可持續發展。

六、城鄉融合發展背景下鄉村振興的實現路徑

（一）政策推動下的鄉村振興

在城鄉融合發展背景下，利用政策推動鄉村振興是非常重要的。政府及相關部門可以立足于城鄉結合現狀，制定支持鄉村振興發展的政策措施。政策措施應該針對當地的城鄉結合實際情況制定，著重解決鄉村振興面臨的問題，避免城鄉發展過程中一刀切的解決方案。比如：鼓勵農村產業發展，優化農業結構，推廣科技創新，完善土地流轉機制等。加強政策宣傳，提高鄉村振興的知曉率和認識程度，為廣大農民和有關企業創造良好的投資和發展環境。政策宣傳形式多樣，政府可以通過各種媒體進行廣泛宣傳。與此同時，加強政策的執行和督查。制定好的政策措施如果不能得到執行，則沒有實際意義。因此，政府監管部門需要督促相關單位落實好政策措施，確保鄉村振興和城鄉接合政策有效執行。財政投入是城鄉接合中推動鄉村振興的重要支撐，地方政府應該通過不同的渠道加大投入，并采取有效措施確保資金的合理使用與監管。與時俱進，加強政策創新。政策創新是推動鄉村振興的重要途徑。政府可以引進外部的人才和經驗，加強人才交流和合作，促進鄉村振興的高質量發展。總之，政策的重要性在于引導和推動鄉村振興的發展。只有制定和落實好合適的政策和措施，才能更好地實現鄉村振興目標。

（二）優化鄉村地區產業結構

優化鄉村產業結構是城鄉接合背景下鄉村振興的重要措施之一，要實現鄉村產業結構的優化，要注重提高農業增效。推廣高效、節水、節能、生態農業技術和管理模式，推動農業生產轉型升級，提升農民收入水平。在推進過程中，要培育新業態。發掘當地的自然、人文資源，培育新興產業，包括農村旅游、文化創意產業、環保產業等，擴大鄉村就業和產業發展空間。加強企業創新，讓鄉村地區加快優化傳統行業，進一步縮小城鄉發展差距，鼓勵企業技術研發、產品創新和品牌建設，提高企業競爭力，推動企業發展。推動當地發展現代產業。推動投資、人才、技術等現代產業要素向鄉村聚集，發展信息、生物、新材料等領先產業和戰略性新興產業。注重促進農民就業創業。鼓勵和支持農民創業，推動發展農村小微企業和家庭農場等新型業態，提高農民就業和創業質量。需要注意的是，這些措施需要與當地實際情況相結合，量身定制，綜合考慮農業市場、環境保護等多方面因素，實現鄉村產業結構的科學優化。

（三）完善農村地區基礎設施

完善農村基礎設施是城鄉接合過程中鄉村振興的重要保障，在推進鄉村振興過程中，要側重提高交通設施建設水平。建設農村交通網絡，加快農村公路、橋梁、隧道、河道等交通基礎設施建設，加強鄉村公共交通的覆蓋。通過高速公路、鐵路等交通建設，增加鄉村與城市之間的聯系，加速農村土地的開發和利用。加大清潔能源建設力度，積極推進清潔能源的利用，促進農村區域能源結構的調整，加強新能源、可再生能源的利用，優化能源結構。同時，配建太陽能路燈、垃圾處理廠等項目，提升農村居民生活水平和環境衛生。發展數字化基礎設施，加強農村信息化建設，構建農村信息網絡，打造數字農業體系，提高農村信息化水平。同時，發展大數據、人工智能等綠色數字經濟產業，在農業、服務業等領域提升農村經濟的科技含量和發展水平。在城鄉發展過程中，要完善水利設施建設，加強農村水利設施建設，提高農村水資源開發利用效率，配備農村離心式供水設施、污水處理設施、排澇設備等，大力推進農村文化水系建設，保障農村民生用水安全，推動鄉村地區和城市地區的基礎設施水平一致。促進農村教育和醫療衛生建設，加強農村教育和醫療衛生設施建設，進一步提高農村居民的教育水平和健康水平。完善農村基礎設施對于鄉村振興至關重要，需要落實到實際行動中，加強資金、人才等方面的支持，為鄉村振興提供有力支撐。

（四）推進鄉村土地制度改革

鄉村土地制度改革是推進城鄉融合發展和鄉村振興的重要手段。在城鄉融合發展的改革過程中，要加強土地分類制度改革。分別對集體土地、耕地、宅基地、林地、草地等進行分類改革，將其納入統一的土地管理體系，健全公共資源市場化的土地流轉機制，并支持各種形式的土地經營主體參與農村土地流轉。其次，推行農村土地協作經營制度。發展以農戶和企業為主體的股份合作社，促進集體經濟和國家規模經濟融合發展，并推出專門的支持政策和優惠稅率等措施。再次，完善農村土地權益保護機制。設立農村土地糾紛調解機構，完善土地產權登記制度，推進土地拍賣和法律制度建設，執法打擊侵害農民土地權益的行為。然后，在城鄉融合發展時優化土地利用方式。推進農村土地的綜合利用，發揮土地集約效應，加強農牧業、林業、水利等行業協調發展，推動農村土地高效、可持續利用。最后，拓寬農民土地經營權平臺，進一步有機融合城鄉發展水平。加強和優化農民土地交易市場，促進土地經營權流轉，拓寬農民土地經營權的融資渠道。鄉村土地制度改革的目標是構建更加合理、健全、可持續的土地制度，以實現鄉村土地的高效利用和農村經濟的可持續發展。需要各級政府加強協調，制定相應的政策措施，整合資源力量，推進農村土地制度改革。

（五）發展鄉村地區旅游經濟

鄉村旅游作為一種新的旅游模式和經濟形態，可以成為推動實現城鄉融合發展背景下鄉村振興的路徑之一。開發鄉村旅游資源，要著眼于農村優美的自然風光、獨特的民俗文化、豐富的農業產業和風情等特色，積極挖掘和開發鄉村旅游資源。改善鄉村旅游環境，增加旅游產品的多樣性和可玩性，提高鄉村旅游質量和吸引力。推動鄉村旅游創新發展，鼓勵農民創新創業，發展新型經濟組織，提高鄉村旅游產業的管理水平和服務質量，推陳出新、注重特色，推進鄉村旅游產業的數字化、網絡化和智能化發展，進一步發展農村經濟，吸引城市區域投資，促進城鄉融合。促進鄉村旅游與城市旅游互動和融合，發揮城市的吸引力和鄉村特色，在城鄉旅游產業融合中，加強文化交流和旅游合作，推進城鄉旅游產品研發、宣傳和推廣。加強鄉村旅游基礎設施建設，加大政府對鄉村旅游場所、設施的投入力度，建設標準化林草旅游基地、鄉村旅游公路等基礎設施，向鄉村旅游注入新活力。加強鄉村旅游信息化建設。建設鄉村旅游信息化平臺，提高鄉村旅游信息公開度，助力鄉村旅游的營銷和管理。總之，通過鄉村旅游的發展，可以促進城鄉經濟和文化的共同發展和繁榮，對于推動實現城鄉融合發展背景下鄉村振興具有重要作用。在城鄉融合過程中，還需要政府對相關產業加強協調和配合，制定相應的政策措施，全方位推進鄉村旅游的發展。

（六）發揮信息化技術對鄉村振興的支撐作用

信息化技術可以提供全方位、高效、精準的支撐服務，來推動實現城鄉融合發展背景下的鄉村振興。在城鄉融合過程中，建設數字化農業，通過大數據、云計算、物聯網等技術手段，提高農業生產的智能化、精準化程度，推進傳統農業向數字農業轉型升級，提升農業生產效率和質量。此外，要加強農產品信息的流通和共享。建設農產品電商平臺，提供全國范圍的農產品交易服務，推廣綠色有機食品、地方特色產品等優質農產品，擴大農產品的銷售市場。實施推廣智慧農村方案，通過智慧路燈、智能水表等智慧城市技術，推進農村基礎設施建設的數字化、智能化，提高農民生活的質量和幸福感。此外，為了促進城鄉融合，還可以著手構建數字鄉村，支持農村信息化創新創業，培育數字鄉村的新模式、新業態，實現數字經濟對經濟社會的全面推動，拓寬農民的收入來源。提供數字化公共服務，推廣數字醫療、遠程教育等公共服務模式，提高鄉村公共服務的覆蓋范圍和效率，解決鄉村地區的醫療和教育資源相對不足的問題。總之，信息化技術對于推動實現城鄉融合發展下的鄉村振興具有重要作用。需要相關產業加強協調和配合，政府制定相應的政策措施，優化農村信息化基礎設施建設，積極鼓勵農村信息化創新創業，打造具有特色的數字鄉村，推動信息化與鄉村振興的有機結合。

七、結語

城鄉融合發展背景下鄉村振興的研究，可以促進整個社會對鄉村振興的深入認識。把鄉村振興作為全國事業、全社會事業來推進，需要全社會的廣泛支持和參與，通過研究不斷提高鄉村振興的宣傳力度和社會認知度，將有助于全社會更好地理解和支持鄉村振興，共同推動城鄉發展的進步。對城鄉融合發展背景下鄉村振興的實現路徑進行研究對實現社會、經濟、環境三方面的可持續發展具有積極的現實意義。

參考文獻：

[1]趙燕，文旅融合助推濰坊文化旅游產業發展策略探究[J].現代商貿工業，2019（22）：6.

[2]李靜，劉燕威.基于文旅融合的鄉村旅游產品提質升級研究——以陜西省為例[J].現代商貿工業，2019，40（28）：23-24.

[3]劉桐彤，魏潔云，濮逸君，等.蘇州文旅融合研究[D].中國經貿導刊，2019（11）：111-113.

[4]趙健.新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動背景下的城鄉融合發展路徑探析[J].農村經濟與科技，2021，32（14）：247-249.

[5]王萬平.鄉村振興背景下民族地區特色小鎮建設的路徑——以大理市為例[J].大理學院學報，2019，4（09）：24-31.

[6]梁鵬.鄉村振興戰略下河南省城鄉融合發展路徑研究[J].農業經濟，2022（07）：40-41.

＊本文受廣東外語外貿大學南國商學院校級科研課題資助（項目編號：23-001ZSZ）。

（作者單位：廣東外語外貿大學南國商學院）