志丹縣山水林田湖生態保護修復研究

許思益

（中國有色金屬工業西安勘察設計研究院有限公司，陜西 西安 710054）

隨著黃河流域生態保護和高質量發展戰略的實施，如何根據新時期黃土高原的生態資源情況和社會發展目標，因地制宜地規劃生態修復、水土保持與生態高質量發展藍圖和實施路線，對于貫徹落實習近平生態文明思想、牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念至關重要。本文以志丹縣生態治理為模板，以“山水林田湖是一個生命共同體”的理念為指導開展工作，充分集成整合資金政策，對志丹縣生態進行整體保護、系統修復、綜合治理，針對黃土高原水土保持與生態治理成效和生態治理工作中存在的主要困難進行分析，開發探索黃土高原綠水青山提質增效與鄉村振興關鍵技術與示范模式，提出黃土高原水土保持與生態治理的對策建議，為該區域的綠色發展與生態文明建設提供科技支撐。

1 項目概況

項目區位于延安市志丹縣西北部，黃河支流北洛河的源流之一的周河中游，屬于水土流失嚴重河流，是我國黃土高原生態屏障的重要組成部分。

因水土流失嚴重和水資源短缺問題，造成了項目區的生態功能系統性退化。如土地破壞、地力下降，水質惡化，植被破壞和逆向演替，生物棲息地和生態系統多樣性退化，周河下游河道淤積，面源污染嚴重，地質災害和氣象災害頻發等，這些現象又會造成新的水土流失，形成項目區生態惡性循環，生態功能系統退化。

2 項目區生態環境存在的問題

2.1 林草覆蓋率低

林草覆蓋率低是水土流失形成的主要因素，項目區黃土堆積深厚，梁峁交錯，溝壑縱橫，坡面土壤和溝道侵蝕現象嚴重，水土流失面積占總土地面積的78%。

森林覆蓋率低，植樹造林選擇速生樹種導致當地樹種單一，區域內山高坡陡，坡面植被覆蓋較差。部分山坡旱地撂荒多年，雜草叢生，已不滿足機耕要求，山坡林地林業結構不合理，多為灌木雜草，局部地段林草植被覆蓋率差。

2.2 水土流失嚴重

陜北面臨水土流失加劇，水土資源短缺問題，特別是志丹縣的降水時空分布嚴重不均，降水集中在夏季且降水強度大，更易造成當地水土流失。

水土流失會引起項目區生態功能系統性退化，如土地破壞、地力下降，水資源短缺、水質惡化，地表徑流斷流，植被破壞和逆向演替，生物棲息地和生態系統多樣性退化，周河下游河道淤積，面源污染嚴重，地質災害和氣象災害頻發等，這些現象又會造成新的水土流失，形成項目區生態惡性循環，生態功能系統退化[1]。

2.3 河道水生態環境問題

城市化的發展對河道治理要求越來越高，原先河道治理主要考慮防洪安全、解決水害問題，未從生態角度考慮河道治理，導致水生態受損，主要表現為基底污染嚴重，上游及兩岸污染物隨雨水排入河道，導致淤積過程中基底污染嚴重。

堤壩破壞了河道自然蜿蜒度，改變了深潭與淺灘交錯、急流與緩流交替的格局。從橫向看，河道斷面結構單一，缺乏濕地，岸坡和漫灘綠化程度差，河道攔污能力差，河水凈化能力弱，破壞了項目區的生態環境。

2.4 農業設施及環境問題

黃土高原地區農業基礎條件較差，項目區地貌類型主要為黃土梁峁丘陵溝壑區和河谷階地區。該地區群眾的生產活動條件受地貌限制，不能滿足現代機械化耕作要求。田地多為農業學大寨時期農民自行修建的梯田，老舊梯田田面窄、不平整，農業配套設施缺乏，糧食產出率低。

近年來，當地政府大力發展山地蘋果種植，以特色產業提高當地農業發展。水果種植需要大量水利設施，但項目區內水利設施設較少，澆水灌溉多是農民手提肩扛完成的。農民文化素質和技能水平較低，對已建成的農業資源未能得到有效利用。

2.5 農村面源污染問題

農村面源污染是指農村生活和農業生產活動中，溶解的或固體的污染物，如農田中的土粒、氮素、磷素、農藥重金屬、農村禽畜糞便與生活垃圾等有機或無機物質，從非特定的地域，在降水和徑流沖刷作用下，通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏，使大量污染物進入受納水體（河流、湖泊、水庫、海灣）所引起的污染。

農業地區經濟實力有限，生產力與生產水平較低，農藥化肥超量使用，固體廢棄物不能得到及時有效地管理，污水做不到有序排放。隨著地區不斷地發展，原污水處理能力已經滿負荷運行，污水得不到完全處理，且部分養殖業污水未經有效處理就直接將污水排到河道中，導致農村面源污染情況嚴重，對該地區進行水質檢測顯示部分指標超標，嚴重影響該地區生態環境平衡。

2.6 廢棄礦山對生態環境的影響

項目區域礦山經過40 多年開采，為國家和地方經濟建設作出了巨大貢獻。但過去礦山開采方式落后，開采秩序混亂，加之對地質環境治理工作的忽視，累積了地形地貌景觀破壞嚴重、地表植被損毀殆盡，土地資源挖損、壓占，礦山棄渣堆的滑坡隱患、礦山廢棄物污染水體等非常嚴重的礦山地質環境問題，現已嚴重威脅到項目區域生態環境安全，亟須治理。

3 項目工程部署原則與思路

3.1 項目工程布局原則

用途管制和生態修復須遵循自然規律，如種樹的只種樹、治水的只治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞[2]。

山水林田湖草生態修復項目是按照綜合生態一體化的治理要求，以“生態優先、綠色發展，自然恢復為主、人工修復為輔，統籌規劃、綜合治理，問題導向、科學修復，經濟合理、效益綜合”為原則，圍繞生態保護、修復和提升的總體目標[3]。

3.2 生態修復思路

生態修復應當全盤考慮各項問題，以河流為項目骨架，在滿足防洪、供水等河道基本功能的基礎上，充分考慮河道的生態環境保護與恢復及對河道的歷史遺跡保護，打造“河暢、水清、岸綠、景美、文韻”的生態景觀廊道。

完善河道兩岸山體基礎設施，圍繞生態保護、修復和提升總體目標[4]，以周河水環境治理和生態修復為重點，通過生態保護修復，改善周河生態環境，提升農業生態、旅游休閑、生境營造等多種功能，形成“山水相依、城水相融、人水相親”生態格局，構建布局合理、功能完善、結構穩定的自然生態體系，提供更多的生態產品，讓更多人分享生態福祉，同時為志丹縣經濟可持續發展奠定基礎。

4 項目工程部署

4.1 林草植被恢復與改良

在生態環境現狀詳細分析的基礎上，充分考慮當地自然條件、本土物種、適用技術等，結合林業規劃、土地利用現狀圖和當地野生動植物的分布狀況，針對不同的地質地貌類型和植被種類，提出相對應的措施[5]。

一是對荒山荒坡等適宜林草生長的區域，根據不同立地條件，調整為水土保持喬木林和灌木林，改善植被覆蓋率；二是對疏林地進行補植和封禁；三是對樹種單一退化嚴重的喬木和灌木林改善林分結構，逐步形成常綠與落葉樹種的混交林，綠化美化山川。

4.2 水土流失綜合治理

一是項目區土壤侵蝕比較嚴重，建議在溝底下切嚴重的溝道修建谷坊群，防止溝底進一步下切；二是對支溝及主溝內現有損壞嚴重的淤地壩進行維修加固，對項目區溝道侵蝕嚴重且具備造地條件的支溝、主溝修建淤地壩、攔沙壩，以攔減溝道泥沙、控制溝床下切、溝道擴張、減少溝谷重力侵蝕、減少下游河道淤積；三是在有滑坡危險，容易形成泥石流的具體村莊、道路較近的溝道修建攔沙壩，以保護道路及溝道兩岸的耕地、溝岸，同時也可以防止泥石流災害的發生，確保附近村民及其財產安全，改善生態環境。

4.3 河道生態提升

一是全面優化提升河道生態環境，建立生態浮島，利用植物對含氮、磷等無機鹽的吸收作用，植物表面和分泌物的吸附能力，以及植物根部加強水體氧化的能力，達到凈化水體的作用；二是對河道進行清淤疏浚，通過疏浚工作清除河底淤積物，增加過水斷面，提升河道灌溉和防洪能力，改善生態環境；三是對兩岸硬質堤防采用植生槽綠化改造工程和灘面綠化工程，建設生態護坡，提高綠植覆蓋率，形成一個水-土-生物之間相互作用、相互制約的自然生態系統，發揮綜合生態效益。

4.4 農業設施改造

首先，在河道兩岸山坡建設新式梯田。梯田能有效利用雨水保持水土，還能夠改變地形、攔蓄雨水、減少徑流、改良土壤、增加土壤水分，保水、保肥效果顯著。

其次，根據當地農業發展規劃進行農業設施改造。當地農業發展主要以山地蘋果為主，對項目區缺少水源的果園配置水窖，可大大提升蘋果產量。農業產業發展有效提高了當地農業環境，提升農業設施，助力鄉村振興全面發展；項目區道路大部分為農民自己修建的土路，道路質量不高，應對較差的道路進行路面硬化工作，實施農村道路硬化是改善農村人居環境、推進鄉村振興戰略的基礎支撐。

最后，對農民進行科技培訓，幫助農民學到科技知識，掌握實用技術，解決他們在生產活動中的實際困難，使建成的水利設施得到充分的使用，提高農業設施利用率。

4.5 面源污染治理

針對該項目區域生活污水收集處理及中水回用，廢棄礦井自流水處理和綜合利用，生產生活垃圾收集、轉運、處置等面源污染問題進行改造治理，采用“源頭減量-過程攔截-末端治理”的改造治理方式。

首先，對于污染源的產生進行宣傳工作。保證污水垃圾都能得到收集，結合已有排水管網布置情況，在地勢較低、雨水匯集較集中位置設置排水溝，排水溝就近接到已有排水系統中。污水排放過程中，增加建設小型污水處理廠，確保上下游鄉鎮的污水能夠全面進行處理，使河道全段面水質得到良好的保障。

其次，對部分未能進行污水處理的養殖場建立回收處理設施，保證污水經處理達標后方可排放。

最后，建設生態濕地。對已經污染的河道、河灘種植植物吸收污染物；生態濕地植物由蘆葦、美人蕉、傘草等挺水植物以及輪葉黑藻、苦草、竹葉眼子菜、微齒眼子菜等沉水植物組成。最終達到解決面源二次污染，改善當地水質治理目標。

4.6 礦山綜合整治

對項目區地質生態環境進行恢復治理。項目區內山體因煤礦開采導致山體底層沉陷發生崩塌，河床發生斷裂，河道斷流，影響河道生態基流，破壞河道水環境，主要治理對象為廢渣堆滑坡、泥石流隱患治理、礦區內的耕作層重建和邊坡綠化恢復等幾部分，應分別采取自嵌式擋墻、微型樁基礎擋土墻、巢室護坡綠化、錨桿框架梁和植生袋擋墻等綜合整治措施。

4.7 生態監測系統建立

建設一個由5 個自動監測站及利用信息傳輸技術、網絡技術、數據庫技術搭建的管理平臺和決策支持系統等組成的自動監測系統，同時購置應急監測設備，實時掌握水源地的水質狀況，提高水質監測系統的機動能力、快速反應能力和自動測報能力；及時接收支流入主河道的水質監測信息，快速完成各類水質信息的處理，和上級部門監控中心對接，為上級部門水資源管理提供信息查詢服務，實時客觀科學地發布水質信息與評價結果，為水污染治理及水環境保護提供基礎數據和決策依據。

5 項目的創新

5.1 設計理念

以項目區周河流域為骨架，構建林草植被改良，水土流失綜合治理，河道生態提升，農業設施改造等工程建設綜合生態修復體系。遵循水利科學原理、環境科學原理、生態科學原理、農業科學原理，進行山水林田湖生態修復項目設計。

5.2 調查評價體系

生態環境調查是系統性的多學科交差的調查，不僅要調查項目區水文、地質、環境等基礎要素，還要調查生態背景要素，包括社會狀況、生態系統、生物多樣性、水土污染源、區域敏感性等，進行生態環境問題識別與分析，生態環境影響評價，為系統解決項目區生態環境問題提供基礎依據。

5.3 管理模式

本項目通過以縣級領導帶頭成立山水林田湖項目辦公室，統一實施主體單位，縣委統籌實施，集合發改、財政、水利、林業、國土、環保等各個部門力量，通過當地自籌一點，國家補助一點，資金整合一點等方法，進行多元化、多層次資金籌措，減少項目重疊交叉、重復投資，充分利用各部門職能與資金，使各單位能夠合力推進項目落地。

6 結束語

通過對志丹縣生態治理項目的實施，能夠有效減少因洪水沖刷造成的河灘內生態林草地的損失，減少因洪水沖刷帶來的水土流失問題，可有效抑制河流的含沙量，降低次生地質災害，減少排入周河下游的泥沙總量；森林覆蓋率進一步得到提高，改善了項目區域周邊人居環境和生態系統平衡，降低了土壤侵蝕模數，減少土壤養分流失和河道泥沙淤積，增加地被物和生物的多樣性，這對于保持水土、涵養水源、調節氣候有著多項生態防護功能，營造“清新空氣、清潔水源、美麗山川、生物多樣性”的生態環境，促進當地社會、經濟、生態的可持續發展。