國際科技成果轉移轉化體系建設的思路與對策研究

孔祥麗，陳學東

（東莞深圳清華大學研究院創新中心，廣東 東莞 523000）

科技成果的轉移轉化對一個國家的經濟、國防、科學等各個領域的發展都有著極其重大的影響。在當前這種國內面臨前所未有的發展機遇和挑戰，國際面臨以美國為首的西方國家的科技打壓和封鎖的嚴峻形勢下，我國一方面要做好國內科技成果的轉移轉化工作，另一方面還要做好國際科技成果的轉移轉化工作，使之為國家的經濟發展、國防、科技騰飛做出貢獻。而要做到這些，沒有一個完善的國際科技成果轉移轉化服務體系是不可能實現的[1]。對此，本文以國際科技成果轉移轉化體系建設的思路與對策為研究課題，結合本課題案例平臺東莞市國際技術轉移中心的實際運行經驗，進行如下探討。

1 國際科技成果轉移轉化體系的建設意義

建設一個有利于國際科技成果轉移轉化的服務體系，將國際科技成果進行有效轉移轉化，對我國的經濟發展具有重大作用。具體來講：一是有利于搭建一個人才聚集、科技領先的國際化平臺，促進國與國之間科技合作與交流，向廣領域、深層次、多形式的發展；二是有利于國際科技合作方式的更加靈活，促進國際科技合作參與方的互利共贏；三是有利于國內科學技術人才團隊的建設，培養國內新生力量；四是有利于對國內外科技成果資源進行整合，優化技術創新的智力要素，推動企業創新能力的發展[2]。

2 國際科技成果轉移轉化體系建設的問題與原因

2.1 國際科技成果轉移轉化體系建設的問題

我國目前的國際科技成果轉移轉化體系的建設存在兩大問題：一是服務體系功能建設與定位存在問題；二是服務體系的管理機制存在問題。

2.1.1 在體系的功能建設與定位方面

第一，體系的服務水平和能力不能適應企業發展的要求。一是科技信息供需渠道單一，沒有形成網絡全覆蓋；二是提供的技術支撐手段單一；三是科技成果評估手段單一；四是專家咨詢系統還不夠完善；五是在技術轉移過程中服務跟不上，包括協調組織技術培訓，協調解決各方問題等[3]。

第二，科技成果轉移轉化的市場開拓能力不強。企業獲取科技信息需求的渠道主要有兩種：一是通過專題調研獲取；二是通過科技信息上報匯總獲取。但前者成本高且耗時長，后者往往對企業的承擔能力又了解甚少。

第三，科技成果轉移轉化體系的可持續發展存在困難。主要反映在經費方面，難以實現自我造血及可持續發展。

2.1.2 在服務體系的管理機制方面

第一，現行組織結構的適應能力較差。對外部環境的變化反應緩慢，不利于科技工作者創新創業主觀能動性的發揮[4]。

第二，管理體制缺乏科學性。科技成果轉移轉化服務體系，作為一個科技成果轉移轉化服務平臺，政策依附度比較高，項目管理制度不夠健全，權責關系不夠明確，市場開拓意識比較欠缺，不能對項目進行系統性、全周期的科學管理。

第三，缺乏科學優化的人力資源管理機制。對現有人員的管理缺乏激勵機制和考核機制，工作積極性難以調動[5]。

2.2 國際科技成果轉移轉化體系建設問題的生成原因

國際科技成果轉移轉化體系建設問題的生成原因，就其深層次來講主要有兩個：一是科技成果轉移轉化服務的自身特殊性。科技成果轉化服務要求從事科技成果轉移轉化服務的人員，不僅要具備較高的專業、綜合素質，而且還要具備較強的溝通能力，這對一般人來講是很難做到的；二是科技成果轉移轉化服務的薄弱環節，主要體現在知識資源網絡方面[6]。

3 國際科技成果轉移轉化體系建設案例簡介

本課題研究的應用案例是東莞市國際技術轉移中心，該中心成立于2019 年4 月，是由東莞市科技局委托東莞深圳清華大學研究院創新中心聯合其它企事業單位組建的一個獨立的、市級綜合科技服務平臺。其使命是圍繞東莞市產業發展需求，帶動東莞市相關科研機構及企業開展國際技術轉移工作，推動一批跨國技術轉移服務機構聚集東莞，吸引一批國際先進技術、人才和項目落戶東莞，為加快東莞打造大灣區科技創新、先進制造、人才聚集三大新高地，提供國際化支撐。

該中心致力提供創業孵化、股權投資、產業對接、項目申報、培育加速等全鏈條增值服務。其主要服務包括：

其一，專業的商業咨詢輔導和豐富的投資機構對接渠道，滿足不同階段融資需求。

其二，全方位的入園優惠政策體系，幫助企業匹配和申報各級政府部門的產業、人才專項資金。

其三，建立“政、產、學、研、資、介”深度融合的國際科創生態體系，賦能高科技企業發展。其中：“政”為政府政策支持網絡；“產”為產業轉化加速網絡；“學”為創業輔導培訓網絡；“研”為國際成果匯聚網絡；“資”為金融資本對接網絡；“介”為服務機構合作網絡。

其四，來自清華等國內外高校的龐大資源網絡，開拓國內外合作資源渠道和產學研科技配套服務。目前，境外合作機構主要有新加坡、日本、韓國、瑞士、德國、伊朗、俄羅斯、英國、法國、美國、加拿大、澳大利亞、西班牙等國家和地區。

該中心自成立以來，累計與近50 家境外源頭創新資源機構建立了聯絡機制，形成相對穩定、緊密的常態化合作機制；收集入庫了300 多個國際科技項目信息；舉辦了一系列高質量、具有一定影響力的科技交流活動；引進了中韓（東莞）經濟技術合作服務平臺、中德（東莞）工業技術咨詢平臺、中國（東莞）伊朗高科技中心等15 個跨境技術轉移合作平臺；促成了20余個國際技術項目與本土資源對接；引進了加拿大斑馬魚篩藥平臺、美國AG 膜、澳大利亞正壓電動呼吸器等多個國際優質項目落地東莞，取得了較好成果。

4 國際科技成果轉移轉化體系建設的思路與對策

根據本課題研究存在的上述問題及產生問題的主要原因，再結合本研究課題案例單位東莞市國際技術轉移中心進行國際科技成果轉移轉化的經驗做法，本課題的研究思路與對策如下。

4.1 國際科技成果轉移轉化體系建設的思路

本課題國際科技成果轉移轉化體系建設的思路是，以科技創新為核心，以自主創新為經濟社會發展的根本動力，以市場為導向，構建以科技成果服務機構為連接紐帶、大專院校和科研院所為技術支撐、政府和社會創新環境為保障的科技成果服務體系，創建一個利益共享、風險共擔、協同發展、合作共贏，“學”“產”“研”為一體的新型合作模式，以便提升企業的核心競爭力，服務于企業的轉型升級。具體參見圖1 所示。

圖1 國際科技成果合作支撐體系

4.2 國際科技成果轉移轉化體系建設的對策

4.2.1 明確政府職能，營造有利于科技成果轉化的政策環境

1.抓緊做好科研成果轉移轉化的試點工作，制定科研成果轉移轉化的激勵政策措施，在科技成果的使用、處置和利益分配上，政府相關部門要予以明確；在科技成果轉移轉化的激勵措施方面，政府要對大專院校、科研院所加大業績考核的力度，對成果顯著，業績突出的專家、教授政府要予以重獎，同時還要對出成果的科研院所、大專院校予以集體獎勵；在科技成果轉移轉化的經費管理和使用方式上，無論是橫向項目，還是縱向項目都要用統一標準進行管理。

2.政府要對科技成果的轉移轉化搭建平臺，創建轉化條件。政府要定期召開科技成果發布會，幫助企業實現科技成果對接；對已有的科技成果，政府部門要進行梳理登記，按照不同專業進行分類，按照成果級別分出近期轉化和遠期轉化，并建立科技成果登記臺賬和科技成果轉化臺賬，實行信息化管理。

4.2.2 提升科技成果轉化服務能力

1.運用現代信息網絡平臺，建立線下與線上相結合的、區域性科技成果轉移轉化機制，進行科技成果市場化運作。要充分運用網絡平臺的作用，開展科技成果信息發布、咨詢輔導、掛牌拍賣、融資并購等，引導科研院所、大專院校、國有企業，進行合法正當的科技成果交易轉化。

廈門吉宏一行，驀然發現，“美好”是一種呈現、一種狀態、一種態度，而莊浩及其帶領的廈門吉宏，恰以“美好”為題，正在創造“美好”，傳播“美好”。

2.建設一支能力強、服務周到的科技成果服務轉化機構，鼓勵類似于技術研究中心、技術創新聯盟等科技成果轉化服務機構，面向市場，拓寬服務領域，進行科技成果轉化服務，支持有實力的企業大膽應用科技轉化成果。

3.鼓勵科技成果服務機構，主動積極地與知識產權服務機構聯手，進行專利收藏、存儲，開展戰略布局，進行市場化營運轉化。同時，為了保證科技成果市場化能夠以正確的道路開展下去，還可以與第三方檢驗檢測資格認證機構聯系，構建一支能力強、技術硬、信得過的資格認證服務平臺。

4.2.3 加強科技成果轉化人才隊伍建設

1.從規章制度建設入手，制定科技人才培養規劃，簡化人才引進審批程序，暢通科技人才交流渠道。

2.建設一支能力強、專業技術水平高的中介服務人才隊伍。建議大專院校、科研院所要從戰略的眼光出發，從現在起就設立科技成果轉移轉化的相關課程，培養科技成果轉移轉化的人才，為社會輸送合格的專業服務人才。與此同時，還要建立科技成果轉移轉化服務業績考核機制，穩定科技成果轉化服務隊伍。

4.提高科技成果轉移轉化咨詢的服務質量，要充分發揮專家在成果咨詢服務中的權威作用，提高科技成果轉化的服務質量。

4.2.4 強化科技金融支撐

具體措施：一是在信貸管理上實行差異化管理；二是在信貸政策的制定和引導上制定相應的政策舉措；三是擴大財政引導基金規模，健全成果轉化基金、產業投資基金等股權投資體系；四是采取降低風險投資稅率、給予補助等多種措施鼓勵風險投資。

5 結語

本文在對東莞市國際技術轉移中心，科技成果轉移轉化經驗進行總結的基礎上，針對當前國際面臨的嚴峻挑戰，就如何做好國際科技成果的轉移轉化工作，探討了本課題的研究成果，成果轉移轉化助力產業結構優化升級，提高自主創新能力，增強技術吸收學習能力，提高科技創新整體效益。