淺談焦作市高素質農民培育現狀及措施

焦作市農業農村科技教育中心 寇嬌嬌

未來農業發展的關鍵是現代化，農業現代化需要強化科技支撐，而農民作為農業農村發展的主體，其綜合素質直接影響當地農業經濟發展，高素質農民培育至關重要。河南省是中國糧食大省，糧食總產量僅次于黑龍江省，位居第二。焦作市農業在河南省農業中占據重要位置，素有“中國小麥看河南，河南小麥看焦作”的美譽。焦作市總面積4071 km2，其中，耕地面積18.22 萬hm2。2022 年在遭受洪澇遭害的影響下，焦作市小麥產量再破全國紀錄，夏糧單產523.25 kg。全市常住人口352.34 萬，其中，鄉村常住人口127.79 萬，占總人口的36.3%。

一、焦作市的基本概況

焦作市種植產業以糧食作物為主導產業，花生、懷藥、蔬菜、瓜果等為特色產業。其中，全市糧食作物面積28.1 萬hm2，小麥播種面積14.93 萬hm2、玉米播種面積13.17 萬hm2。花生種植面積2.2 多萬hm2，懷藥播種面積0.87 多萬hm2，蔬菜播種面積2.57 萬hm2，瓜果播種面積0.57 萬hm2。根據現有主導產業和特色產業發展布局情況，2022 年高素質農民培育以種養大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業企業負責人等人員為對象，共培育高素質農民4125人。其中，經營管理型農民（新型農業經營和服務主體）1010 人，專業生產型、技能服務型農民（專業種養加能手）3115 人。

二、存在的主要問題

（一）農民素質偏低，認知不夠

為加快農業農村現代化建設，亟須提高農民綜合素質。通過走訪調查，焦作市農民普遍存在年齡偏大、學歷較低、種養技能較傳統、現代農業技術掌握不多等現象，與高素質農民要求的標準有很大差距。大部分農民對高素質農民培育不了解，認為是政府完成任務、浪費時間、耽誤農活等，小農思想較為嚴重，不愿意主動參加高素質農民培育。

（二）培育資金不足，使用比例不明確

焦作市高素質農民培育資金的來源是中央財政資金撥款，2022 年以后資金從省級財政部門直接撥付具體承擔高素質農民培育任務的縣、市。由于各縣、市的經濟水平存在差異，地方財政每年落實培育的資金比例也不同，甚至存在培訓機構已將今年培育任務結束、上一年培育資金還未支付的現象，導致培訓機構培育質量下降、辦學實力不能提升等。同時，由于沒有明確規定培育資金的使用比例，培育機構重理論輕實踐，重培訓輕服務，未真正提升農民生產經營效益。

（三）培育內容單一，內容設置不科學

我國高素質農民培育與西方國家相比，起步較晚，培育體系不夠完善，導致培育內容、課程設置、師資力量等不能緊貼農村現狀與農民實際生產需求，未能科學合理安排培訓內容，培訓方式仍以專家講課為主，理論占比大，深入田間地頭解決農業實際困難較少，農業生產實踐成效不大。

三、下一步的有效措施

（一）完善培育機制，拓展培訓內容

緊貼焦作市農業、農村、農民現狀，科學合理設置培訓課程，制定特色課程，做到“一縣一方案、一課一特色”，在做好傳統種養知識培訓的基礎上，積極宣講新型種養技術知識，幫助農民掌握先進實用的農業生產技術。對當地種養大戶、新型經營主體等進行有針對性的培訓，實施“領頭羊”計劃，幫助更多農民認識到高素質農民培育工作的意義。

（二）整合培育資源，優化跟蹤服務

結合農業農村工作的新政策、新規定、新規范，建立“四位一體”培育制度體系。焦作市高素質農民培育工作以農民專業合作社、農業龍頭企業、涉農培訓學校等為主，整合農業廣播電視學校的體系優勢，讓廣大農民群眾成為會種養、懂經營、善管理的高素質農民。同時，做好跟蹤服務，對存在的農業實際問題持續回訪，不僅讓參與培育的農民掌握種養技術，還要及時追蹤種養中存在的實際難題并及時解決，真正做到提升農民生產技能，增產增效增收入。

（三）推廣先進模式，助推高素質農民培育

學習、借鑒、推廣焦作市溫縣的高素質農民培育經驗，建立系統的高素質農民培育匹配機制，注重對返鄉創業大學生和主動愿干事、想干事的村干部或種養大戶的培養，根據學員定課程，根據考核表定課程，根據縣、市特色產業定課程。通過加強與組織、人社、殘聯、文旅等部門對接，舉辦各類專題培訓班，重點培育新型經營主體、種養大戶、電商運營人才等，例如溫縣懷藥種植面積大，可以針對懷藥種植大戶開設懷藥種植專題班等，做到有的放矢，科學培育。