試論河南省種子企業現狀及發展建議

河南省種業發展中心 劉明鑫

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）于2000 年實施以來，河南省種子企業結構和數量發生了重大變化，原來以省、市、縣（市、區）國有種子企業為單一市場主體的生產經營企業，全部轉化為依《中華人民共和國公司法》設立的責任公司，辦理《農作物種子生產經營許可》企業（以下簡稱持證企業）數量由以前的2300 多家減少到現在的850 家。本文從企業生存發展的角度出發，試論河南省種子持證企業現狀及發展建議。

一、現有持證企業分布狀況

據統計，截至2023 年8 月25 日，河南省種子持證企業850家，其中，9家企業持A證，146家企業持B證（含單獨持B 證企業42 家、持BC 證企業53 家、持BCD 證企業51 家），持C 證企業509 家（含單獨持C 證企業321 家、持CD 證企業188 家），D 證企業186 家。各地核發持證企業數量見表1。

表1 2023 年河南省種子企業統計

二、存在問題和面對挑戰

（一）持證種子企業數量多

河南省現有850 家種子持證企業，全省現有17 個省轄市和1 個濟源示范區，平均一個地市47 家持證種子企業。可想而知，現在企業市場競爭激烈，生存環境不容樂觀。浚縣、溫縣兩地持證種子企業分別有31 家、27 家。

（二）同質化嚴重，發展空間受限

河南省是農業大省，農作物生產以玉米、小麥為主，從統計數據來看，全省有146 家企業生產經營主要雜交玉米種子，加上7 家持A 證，總共有153 家生產經營雜交玉米種子企業。可生產經營小麥種子的持有BC、BCD、C、CD 證企業，加上2 家持A 證，合計有615 家。雜交玉米種子、小麥種子市場蛋糕就那么大，持證企業數量如此之多，由此可見企業生產發展空間、同業競爭面臨著更大的挑戰。

（三）發展不平衡

河南省的種業發展不平衡主要表現為兩個方面：一是地區間企業數量不平衡，從表1 中可以看出，新鄉市、焦作市、周口市、駐馬店市、商丘市等地審批的持證種子企業分別有89 家、87 家、74 家、73 家、69 家，合計392 家，占市、縣兩級審批企業695 家的56.4%。持證企業中，三門峽市1 家，洛陽市5 家，南陽市22 家，信陽市18 家，地區間持證種子企業數量和種業發展水平不平衡。二是企業綜合實力不平衡，全省有持A 證企業9 家，綜合實力最強，其中1 家北京證券交易所上市，其他企業在三版已上市或正在上市的路上。相當多的持證種子企業只能勉強生存，經營面臨著困難。

三、未來發展對策和建議

（一）嚴把市場準入關

河南省農作物種子企業生產經營資質審批應實行嚴格的市場準入制，企業生產經營資格的審批應嚴格按照《種子法》《生產經營許可管理辦法》具體規定執行，生產經營玉米、小麥的生產經營企業應有10 t 以上的種子加工成套流水線，有自己的倉庫、加工車間和檢驗室，有符合標準的檢驗儀器，這是硬性規定，當然也有其他的必要條件。確保進入持證種子企業行列的必須具備法定條件。種子競爭應是有序競爭，經過20 多年的市場發展，種子企業優勝劣汰，企業競爭環境要有一個大的改善。因此，種子行政審批至關重要。

（二）政府扶持必不可少

河南省持證種子企業的健康發展離不開政府的大力支持，政府部門相繼出臺了支持種業振興的許多措施。全省種子企業發展有了明顯的加快，實力明顯提升。但是支持政策還是不夠，資金扶持明顯不足。應在企業生產用地、科研投入、育種技術、成果獎勵等方面再出臺利好政策，提供技術和資金支持。擇優選取省級優勢種子企業，重點支持，全力助推，爭取早日出類拔萃、脫穎而出。

（三）企業加大科研投入，瞄定發展不動搖

企業發展最終要靠自己。縱觀全省種子企業發展歷史，企業的發展壯大最終離不開科研，離不開優良品種。種子企業要加大種子科研投入，在人力、物力、財力上要有切實的大筆投放和保障，緊跟科研前沿，掌握最新育種技術，爭取選出更好更多的農作物新品種。格局要高，著眼當地、盯緊全省、放眼全國、走向世界，為農業生產力發展，為人類進步作出應有的貢獻。

（四）創造優良的市場經營環境

河南省種子企業過多，競爭劇烈，企業生長環境不容樂觀。政府部門要加大市場打擊力度，整治不良秩序，規范企業生產經營，創造良好的企業生產態勢。要嚴查市場種子，堅決打擊假劣、假冒種子行為。要加大品種侵權打擊行為，保護品種權的合法權益。要依法注銷、撤銷、吊銷不合規持證企業，減少不合格持證企業數量。要保護品種權人的合法權益，支持優勢企業、潛力企業、優良企業逆流而上，合理施策，助推企業發展。