新時代大學生生態法治觀養成教育

徐錫葉

（天津職業大學，天津 300410）

我國歷來重視生態文明建設，尤其是進入新時代以來，黨和國家加強對生態文明建設的全面領導，把生態文明建設擺在全局的突出位置。“尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求”［1］。而法治是社會文明進步的重要標志，是國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑，必然成為推進生態文明建設的重要保障。習近平總書記強調：“要深化生態文明體制改革，盡快把生態文明制度的‘四梁八柱’建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道”［2］。“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。要加快制度創新，增加制度供給，完善制度配套，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”［3］。“要深入推進生態文明體制改革，強化綠色發展法律和政策保障，健全自然資源資產產權制度和法律法規”［4］。大學生作為新時代社會主義事業的建設者和接班人，是我國生態文明建設的生力軍，必須樹立正確的生態法治觀。

一、生態法治觀的語義分析

生態法治涉及生態學和法學兩個學科領域，一般是指運用法治手段來調節人與自然、人與人之間的生態關系，維系生態秩序的法治過程，是全面推進依法治國、實現國家治理體系和治理能力現代化在生態文明建設領域的體現。生態法治觀是生態法治的指導思想。生態法治觀是一種以生態法律制度為推手，以尊重、遵循自然規律和社會發展規律為主旨，以人與自然、人與社會和諧共生為表現，以民族永續發展為著眼點，以共建美麗中國為歸宿的法治觀。生態法治觀強調生態優先原則，當生態利益的實現與其他諸如經濟、社會利益發生沖突時，需要依靠法治的力量和權威確保生態利益的實現。對于新時代的大學生而言，至少應該培養以下生態法治觀。

（一）生態整體法治觀

在人與自然的關系中，人來源于自然，最終也會回歸自然，人對自然的依賴是永久的。這種“依賴”主要表現為人類需要從自然界中獲取資源以維系自身的生存和發展。但是，如果人類無視自然規律，破壞性地掠奪自然資源，并無知地認為這是人類對自然界的勝利，那么，“對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”［5］。全球性的生態環境惡化、生態秩序失衡，就是人類對自然資源過度攫取的惡果。因此，新時代大學生必須確立生態整體法治觀。充分認識到人與自然是統一的整體，人與自然各要素之間、自然內部的各要素之間是共生共存的，正如習近平總書記所說“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞”［6］。生態利益的整體性保護和生態秩序的整體性維系，需要以保護權益、維持秩序、調整關系為第一要務的法律的保障。生態法律的制定、執行、適用和遵守必須尊重、遵循生態整體性規律，形成生態法律體系，避免點源化、碎片化，以適配生態的整體性保護。

（二）生態倫理法治觀

由于法律制度本身在解決整體系統問題時存在不完備性，因此生態法治觀要求倫理與法律協調共治。而傳統的倫理觀奉行人類中心主義，強調人是自然界中唯一具有內在價值的存在物，只對當下的人類自己負直接責任；人是統治自然的主體，可以按照自己的意志隨意改造自然。人類正是在這種“自利”倫理觀的指導下對自然界進行恣意的操控和征服，導致了全球性生態危機的爆發。因此，新時代大學生必須擺脫人類中心主義倫理觀的轄制，認識到生態法治中的法律受體不僅包括當下的人類，也應包括未來人類和非人類，而在這樣的法律關系中，當下的人類居于主動地位，在生態法治中的責任和義務需要強化，確立“利他”的倫理觀念。生態倫理法治觀要求我們以法律為遵循，堅持生態優先原則，給自然生態以倫理關懷，讓其休養生息，恢復良性循環，構建人與自然互養共生、永續發展的和諧畫卷。

（三）生態共享法治觀

法律既是文明的產物，也是維系、增進文明的手段，它通過規定權利、義務、責任來調整利益關系，實現公平正義，構建文明社會。良好的生態環境作為“最普惠的民生福祉”［7］，需要法治的推進和維系。生態共享法治觀要求新時代大學生要明確生態權利、生態義務和生態責任的統一，在享有生態權益的同時，必須履行相應的生態義務，否則就要承擔因不履行義務導致生態損害的責任；要明確必須通過嚴格的法律制度，打破少數人對自然資源的壟斷、破壞和污染，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源產權制度，實現人與人生態利益的共享；要明確人類既有改造自然的權利，又負有保護自然的義務和責任，必須擺脫“人定勝天、征服自然”的思想束縛，樹立依法呵護自然的理念，實現人與自然生態利益的共享；要明確在重視當代人享有生態權益的同時，必須強化對未來人享有生態權益的義務和責任，實現當代人與未來人生態利益的共享。

二、新時代大學生生態法治觀養成教育的內容體系

新時代的大學生是生態中國、美麗中國的重要建設者、見證者和受益者，培養他們樹立科學的生態法治觀，關系到我國當前和未來的生態文明建設，因為“許多嚴重破壞生態環境的事例，應負主要責任者很多是我們高等學校培養出來的專門人才”［8］。高校對于大學生生態法治觀的養成教育勢在必行，并應以傳授系統性生態法律知識、培養生態法治思維方式、踐行生態法治行為為基本內容。

（一）生態法律知識的傳授

大學生生態法治觀的養成必須以系統的生態法律知識的掌握為邏輯前提，沒有一定的生態法律知識為支撐，生態法治觀的養成就無從談起。目前，我國生態法律體系已基本形成，它以憲法為根本，涵蓋《環境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《環境噪聲污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》《海洋環境保護法》《野生動物保護法》《環境保護稅法》《刑法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》等基本法以及國務院頒布的相關實施細則和條例等行政法規。高校應通過各種不同的途徑和方式將這些已生效的法律知識系統性地傳授給學生，強化大學生的尊法守法意識、生態整體意識、權責統一意識、公平共享意識、綠色發展意識，培養大學生的生態法治觀。

（二）生態法治思維的養成

大學生生態法治思維方式的養成過程，也是大學生生態法治觀的養成過程。法治思維是一種融法律的價值屬性和工具理性于一體的特殊的高級法律意識，它以法治價值和法治精神為導向，運用法律原則、法律規則、法律方法思考和處理問題，是正當性思維、規范性思維、邏輯性思維、習慣性思維。

一般而言，大學生生態法治思維的培養包含以下幾點：一是生態法律至上思維。法律至上尤其指憲法至上，因為憲法具有最高的法律效力，是其他一切法律的依據。生態法律至上具體表現為生態法律的普遍適用性、優先適用性和不可違抗性。對大學生而言，生態法律至上思維就是當自己的理想目標、思想感情、行為方式、權利訴求和利益關系等與生態法律的價值、規則或要求發生沖突時，能夠服從法律，作出符合法律的選擇，按照法律的指引實施自己的行為。二是生態權力制約思維。權力制約是指國家機關的權力必須受到法律的規制和約束，分為權力由法定、有權必有責、用權受監督、違法受追究四項要求。培養大學生的生態權力制約思維，就是讓大學生明確，當生態環保部門存在濫用權力、環保不作為等行為時，要不唯上、不畏權，勇于監督權力，讓權力依法在陽光下運行。三是生態權利保障思維。生態權利保障主要指對公民生態權利的法律保障，包括公民生態權利的憲法保障、立法保障、行政保護和司法保障。大學生養成生態權利保障思維，就是當自己的生態權益受到侵犯時，敢于運用法律維護合法權益。同時鑒于權利和義務的對等性，要自覺履行生態法律規定的生態義務。四是程序正當思維。程序的正當，表現在程序的合法性、中立性、參與性、公開性、時限性等方面。在實體與程序并重的法治新時代，只有嚴格按照法律程序辦事辦案，才能維護法律的公信力，實現社會的公平正義。對于大學生而言，程序正當思維就是當發生生態權益糾紛訴訟時，要嚴格按照相關程序法的規定，參與案件審理過程。對于司法機關違反法律程序的行為予以指正。

（三）生態法治行為的導正

大學生生態法治觀的養成教育，不僅要對其進行生態法律知識的傳授和生態法治思維的培養，還必須在此基礎上導正其生態法治行為。一般認為，生態法治行為是在生態法治觀的指導下，運用法治思維分析和解決生態發展問題的行為方式。大學生生態法治觀和生態法治行為之間的關系體現了馬克思主義認識和實踐的關系：人的認識不是一次完成的，而是在實踐中多次反復、無限深化的過程。這就要求大學生必須持續不斷地學習生態法律知識，依據法律制度和政策導向，運用“法治方式”來解決生活中所面對的生態問題，踐行生態法治行為，并在實踐中有意識地糾正、提升、深化自己對生態法治的認識，使自己的生態法治觀更趨科學合理，更好地指導生態實踐行為。同時鑒于生態法治的倫理性，輔之于倫理道德，引導大學生樹立節約意識、環保意識，養成簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

三、新時代大學生生態法治觀養成教育的運行機制

（一）構建高校生態法治教育機制，營造大學生生態法治觀養成教育的良好氛圍

高校通過一定的教育機制完成為國家培養合格人才的重任，而“合格人才”不僅是指專業技能的合格，也包括道德素質、生態素質、法治素養等綜合素質的合格。在建設“美麗中國”的新時代背景下，構建生態法治教育機制是強化高校生態法治教育的應有之義。

首先，學校高層應從思想上高度重視和認可大學生生態法治觀的培育，在頂層上制定決策，給予指導和保障。其次，學校應成立生態法治教育的專門機構，通過構建生態法治教育的激勵機制、保障機制、制約機制、評價機制，負責生態法治觀養成教育的具體工作。并可與學校的學生處、后勤處、思政部、圖書館等部門協同配合，充分利用學校資源，如校園網絡、廣播、海報、專題講座、書籍閱讀等共同營造生態法治觀養成教育的良好氛圍。再次，學校可與相關政府部門、企業進行合作與交流，加強科研融資和投入，提高相關教師科研能力和教學水平，促進學校生態法治教育機制的有效運行。相對于政府和企業而言，高校在財政、融資等方面處于弱勢地位，導致在生態法治教育方面的科研投入較少，對生態法治教育的發展造成了一定程度的阻礙。因此，高校一方面要充分利用政府在發展教育、保護生態環境等方面的職能；另一方面要充分利用企業在保護生態環境中的責任和義務，尋求三者的利益結合點，促使各方積極合作，為大學生生態法治觀的養成教育開辟廣闊的前景。

（二）多渠道開展生態法治教育教學活動，建構校園生態法治文化教育體系

高校不僅要為國家、社會培養合格人才，還承載著科學研究、文化傳承等任務。每所高校都有自己特色的校園文化，它反映著高校的整體風貌，熏陶著校園中的每一個成員。生態法治文化是高校校園文化的一部分，是一種融生態文化和法治文化于一體的文化現象，體現了生態文明建設的法治理念、法律制度和行為的有機統一，有助于大學生生態法治觀的培育和養成。

1.充分利用思政課堂教學

高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育，提高其思想政治素質，促進其全面發展的主渠道。但遺憾的是，傳統的思政課教學往往忽略大學生生態法治教育，致使大學生的思想道德素質由于生態法治素養的缺失而不夠全面。因此，高校思政課教師必須首先轉變理念，在思政課教學過程中認真、全面、系統地闡述人與自然、人與社會的關系、生態文明建設的相關法律知識，培養大學生的生態法治思維。當然，這對沒有法律背景的思政課教師提出了更高的要求，他們必須努力提升自身的生態知識和生態法律知識素養。為此，思政課教師必須接受系統性地相關知識培訓，并與生態法治方面的專業教師進行不定期的溝通學習，以確保在授課中全面準確地詮釋生態法律知識。同時，思政課教師還要積極探索課程建設和教學方式改革，創新教學載體，運用新媒體新技術，增強課程的親和力、吸引力，從思想上引導大學生對生態法治文明的高度認同，培養他們的生態審美和生態法治素養，樹立正確的生態法治觀，并指導自己自覺地維護生態文明、推進生態法治的進步。

2.自主開發生態法治教育選修課

高校思想政治理論課作為大學生的公共必修課程，在培養大學生思想道德素質、政治素質、法律素養等方面的作用是毋庸置疑的。由于課時數和有關生態法治方面的內容都是有限的，因而迫切需要開發相關公共選修課來補充。生態法治選修課的開設由學校成立的生態法治教育專門機構牽頭，并與教務處等部門合作推進。在師資方面，一方面要加強在職教師的相關培訓，加大科研投入，鼓勵教師對生態法治教育進行有針對性地研究，提升教師的教育教學水平。另一方面，結合學校的用人招聘計劃，有選擇性地引進生態法治方面的人才。同時考慮到選修課有任意選修課和指定選修課之分，為了更好地培養大學生的生態法治觀，須將相關生態法治課設定為指定選修課，要求大學生在校期間必須選擇一到兩門有關生態法治方面的選修課，并將修得的學分作為畢業的硬性指標。

3.積極開展生態法治實踐活動，踐行生態法治行為

大學生生態法治觀的養成教育不能僅停留在知識的灌輸上，還應該體現在實踐的參與上。開展生態法治實踐活動，是鞏固大學生生態法律知識、增強生態法治意識、樹立正確的生態法治觀、踐行生態法治行為的有效形式。實踐活動的過程本身也是一種學習的過程，可以傳遞很多知識性的信息。因此，高校、教師要鼓勵并指導大學生積極開展生態法治實踐活動，充分發揮大學生在生態法治建設中的主體參與作用，在實踐參與中切實體會生態法治建設對我國現代化建設和構建人類命運共同體的意義和價值，并不斷修正自己的生態法治觀，自覺自愿地維護，推動我國的生態法治文明建設。

高校開展生態法治實踐教育活動，可以從以下幾個方面著手。一是開展生態法治相關專題講座活動。生態法治相關專題講座在內容上應結合時政要點和社會熱點，務求吸引性和實效性，避免形式性；在主講人方面，可由本校相關教師和聘請的校外專家學者交替進行，以增加講座的分量，提高講座的效力。二是組建各類生態法治社團。社團的組建需要高校和教師的鼓勵和指導，以便社團能順利地、有組織地開展各項活動。社團成員可以在校園內宣傳生態法治理念、組織生態法治方面的辯論會、開展校園生態法治公益活動等。同時鼓勵大學生社團“走出去”，即走出校園，走向社會，開展區域性的生態法治現狀調查分析，了解環境現狀、生態法治現狀，有針對性地普及生態法治知識，成為真正的生態法治文明建設的踐行者。三是參與生態訴訟活動。高校可與本區域的基層法院和中級人民法院保持聯系與合作，組織大學生參與旁聽涉及環保方面的庭審案件并撰寫觀后心得，使大學生在威嚴的法庭審理中切身體會法律的尊嚴，自覺依法做生態環境的保護者。

此外，為了保持生態法治實踐活動的連續性和有效性，避免短暫性，高校可充分利用校園網絡平臺，開辟生態法治實踐活動專欄，由學校成立的生態法治教育專門機構指派專人負責，開設論壇、空間、微博、微信等大學生常用的網絡媒體，與實踐活動有效對接。這樣在實踐活動結束后，大學生仍能通過網絡觀看活動的視頻、圖片、心得體會等了解相關信息和動態，進行交流，擴大生態法治實踐活動的影響力，確保大學生生態法治觀養成教育的延續性和實效性。