EPC總承包模式下的建筑工程項目研究

高榮，張鋒

（中國建筑第二工程局有限公司，北京 101101）

1 引言

與傳統的合同方式相比，EPC 總承包可以將工程建設各個環節銜接得更加緊密，從而使目前的建筑建設達到最優化，提高整體的施工水準。 在目前建設市場競爭日益加劇的情況下，我國建設項目管理水平與世界先進水平仍有一定差距，只有正確應用EPC 總承包模式， 提高其在市場上的競爭能力，才能保證施工項目的順利進行。

2 EPC模式的概念及特點

2.1 EPC總承包模式的概念

EPC 工程總承包是指由業主委派的承包商或聯合體按照合同對工程進行勘察、設計、承包、建造、試驗作業（通過審批）直到交貨和使用，所以，相關工作都是由EPC 承包商來做，業主只需要提出自己的投資意愿和需求[1]。EPC 總承包模式的理念是強調全過程的參與， 除了業主之外的主體， 其全部的設計、購買和建造都是由承包商來完成。

2.2 EPC項目的特點

EPC 工程由工程總承包方按合同履行，承擔工程的設計、采購、建設、試驗等工作，并且負責工程的質量、安全、工期及費用。 與其他模式比較，EPC 工程具有以下特征：（1）規模較大。EPC 承包工程屬于大型工程，如電站、化工廠，包括技術設計、設備購置、 施工等緩解， 在冶金和大型的體育場所工程項目中，應用非常廣泛。 （2）周期較長。 EPC 項目一般要花費3～5年，從項目啟動到工程完工，再到審批和交付業主，有的項目耗時10～15 年。 （3）涉及面很廣。 EPC 項目牽涉很多利益相關方和復雜的關系，以及新的國際性工程項目。（4）高風險。EPC承包工程比單一的承包商風險高，例如，建造過程非常復雜，而且要冒很大的風險，這是因為EPC 總承包工程需要進行設計、購買、施工、安裝、試驗全流程。

3 EPC模式下項目管理的要點

3.1 對設計管理的加強

因此，在項目策劃中，首先要確定最優方案。 為了保證項目的完整性， 施工單位必須請業內相關專業人士參與設計研討。 合理的項目設計不但可以為以后的規劃制定提供依據，而且還能使企業的成本得到合理的控制。 此外， 在項目開始之前，可以讓施工單位提前了解項目的具體狀況，以便于施工單位考慮是否要采用新的施工工藝，在確保工程質量的前提下，盡可能地提前完工[2]。 在EPC 合同模式下，工程造價主要取決于工程量的多少，設計費用只占很小一部分，所以，要對整個工程的總成本進行有效的控制， 并且可以從最優的角度來考慮。 從資本角度看，既要考慮承包商的利益，又要兼顧所有者的利益。 同時，在施工過程中，還應重視場地的設計。

3.2 減少風險，強化管理

解決EPC 模式中存在的各種問題，最有效的方法是加強管理，承包商應該充分發揮優勢，減少工程風險。 在工程風險中，EPC 工程所面對的風險是多種多樣的，從開工到交付都存在著風險，因此，在管理體系上，要嚴格控制，一旦出了問題，要對問題進行及時的分析，發現問題的根源，并想出對策。

3.3 提高效率，減少開支

在項目采購中，建筑材料、建筑設備等都以采購為主，所以，在項目管理中要提高采購的質量，健全相關制度，如檢驗、儲存管理，及時登記采購資料，加強對誠信商戶的重視，并與客戶建立長期穩定的合作關系。

3.4 保持良好關系

EPC 模式涉及承包商、業主、供應商、相關建筑、設計、施工等各方的利益， 承包商在項目實施過程中與各相關部門建立了良好的合作關系，既可以降低風險，又可以有效減少采購費用，同時，業主的滿意程度也將大大提升。

4 EPC總承包模式背景下建筑經濟管理問題分析

4.1 勘察設計問題

EPC 項目中， 總承包方可以有效地參與到項目的開發和設計中，但是從當前的建設市場狀況來看，一些總承包企業因為缺乏足夠的設計實力，很難完成相關的工程項目，需要更多的人來參與， 才能將設計和建設環節結合起來。 并且在設計前，若未事先對現場進行細致的勘查，將不能了解工程的具體狀況，很多細節問題容易被忽視，很難確保設計方案的準確性和合理性[3]，從而影響造價。

4.2 采購施工問題

在EPC 工程中，作為項目總承包方，必須合理控制材料、設備等費用。 其次，在工程建設過程中，要對工程進度進行科學的控制，保證技術和費用之間的均衡。 在采購和施工中，一般存在以下問題：第一，部分企業在采購過程中沒有充分利用EPC 模式的價格優勢，成本控制效果不佳；第二，某些部門在采購過程中，由于無法按時間表安排工作，而且很難獲得足夠的物資和設備，妨礙了工程的順利進行；第三，在施工過程中，由于總承包單位的分包管理不當， 對工程質量產生了一定的影響，導致返工，造成材料浪費，并且增加了項目造價。

4.3 綜合管理問題

施工企業的綜合管理工作相對復雜， 給施工企業的管理工作提出了更高的要求，EPC 模式下的工程造價和財務問題屬于企業的綜合管理工作。 施工總承包工程造價的多少直接關系到工程的經濟效益和風險控制，因此，必須對工程施工進行細致的分析，并做出合理的投資估算，這樣才能使設計和預算更加合理[4]。但是，由于企業的綜合經營極易受主觀、客觀等因素的影響，使其無法達到有關的要求，使工程建設面臨更大的風險問題，甚至還可能造成一個項目的虧損。 此外，在EPC模式下，由于合同管理、環保、安全等因素的存在，也會對項目的經濟效益產生一定的影響。

4.4 不完善的經濟管理模式

施工項目實行定額分類時，要根據自身情況和權限，對其進行細致的劃分。 但在具體的劃分中，也要根據具體的程序指標進行。 比如，對于某些政府建設項目，要嚴格按政府部門的性質分類，而且要按照規范進行經濟管理。 現行的經濟運行方式無法有效地改進，指標制也難以處理項目的財務問題，難以進行職責的界定，這就給工程建設帶來了許多問題，導致工程質量無法提高，還會影響工程建設的進度。

4.5 未能準確理解和認識經濟管理

由于部分單位在項目管理中不能充分認識到經濟管理的重要性，而是更傾向于加強工程質量的管理和控制，提高工程項目的效率。 這樣的管理方式無法有效控制項目的成本，同時，也會產生經濟管理方面的風險，在某種程度上不僅增加了項目的經濟成本，還會加重了項目的經濟負擔。

5 EPC總承包模式背景下建筑經濟管理與發展要點分析

5.1 加強設計方案的審查

為保證工程建設的順利進行， 工程總承包必須從總體的經營策略入手，對工程質量、成本投入、工期等進行全方位的控制。 在施工中，應嚴格遵守招標文件和設計方案，加強對設計方案的審核，以保證設計文件符合業主的要求，同時，要強化工程造價控制。 在工程設計中， 要從長期發展的觀點來思考，不斷地進行設計和完善，以達到更高的用戶需求。

5.2 由采于用分層預算編制

在EPC 總承包模式下，工程項目的經濟管理具有較大的復雜性。 由于存在著諸多的風險問題，因此，作為工程項目的總承包方，必須采取分級預算的方式，逐級進行預算編制，只有這樣， 才能從預算編制階段提高項目防范風險的能力。 同時，還要根據設計評審成果，對各個項目進行總結，提高項目匯總的科學性和合理性。 還要根據相關的法規合理制定部門項目的工程量清單。 在定價管理上， 要綜合考慮各種影響因素，及時掌握市場行情的變動，以保證工程建設的正常進行。總承包方還要采取相應的防范措施對價格波動產生的影響進行應對。 在實際建設過程中，對于總承包單位所承擔的項目，要做到成本監控和反饋，才能更好地控制工程成本。 此外，要增強編制團隊的整體實力，增強團隊的凝聚力和合作精神，才能讓層次編制預算更加完善和有效[5]。

5.3 制定經濟性的采購策略

EPC 總承包商在進行材料采購時， 要保證所制訂的采購計劃具有更強的科學性和經濟性。 在項目實施過程中，通過對項目的經濟管理目標的實現， 可以避免材料采購過程中出現的各種風險。 一般來說，總承包企業可以從兩個方面著手：首先，對額度較大的工程項目進行采購。 為了完成采購，必須進行統一的投標。 其次，對于限額低的項目，由總承包方自行選定，然后將其交給轉包商。 采購時，若有多個分包商同時需要大量采購，則采用聯合招標方式。 此外，在采購過程中，總承包方應與供方建立長期的合作關系，以降低施工成本。

5.4 材料質量管理措施

在建設工程中， 要根據具體的施工條件對現有的建材進行綜合管理，以保證建材的質量不發生問題。 為了提高施工安全水平，必須加強材料的質量管理，使現有的材料管理制度得以完善，并建立更為科學的質量管理機制。 作為施工項目的承包商，首先要提高員工對質量管理機制的認識，建立良好的質量管理觀念，并進行相應的培訓，提高建筑工程的整體水準。

5.6 工程中的管理辦法

5.6.1 工程安全的管理辦法

要搞好工程項目的安全管理， 需要業主方與總承包方齊心協力。 作為業主，還要避免無理的要求，同時，總承包單位要適時地否決不合理的請求，嚴格遵守合同條款和施工規范。 在建設期間，要根據具體情況組建安全委員會，把項目經理、監理等人員納入委員會，把安全責任落實到每個人身上，讓他們擔負起自己的安全管理職責。 另外，在進行工程安全管理時，要加強對建筑工人的培訓，提高他們的安全意識。

5.6.2 工程質量的管理辦法

工程項目的質量是重中之重，而要提高工程質量，必須加強管理，建立健全的質量管理制度。 在實踐中，要做到對工程質量進行標準化管理，并及時掌握工程質量情況，預防工程期間的質量問題[6]。同時，對建筑工人也要進行事先的培訓，提高他們的安全和質量意識，使他們能夠規范自己的工作，提高自己的建筑技術，保證項目的質量。

5.6.3 工程造價管理辦法

要使工程成本得到科學的管理， 還需要進行合理的施工組織，以便在工程的各個階段進行細致的工程量計算，并對項目的預算進行嚴格的控制。 在控制項目成本限額的同時，還應合理利用工程造價管理系統， 實現對項目成本的精細化管理。另外，在項目成本申報過程中，要提高有關人員的專業素質，嚴格控制成本指標，避免費用計算的重復和遺漏。 另外，在施工項目審計中，要合理控制意外成本，提高項目成本的科學性和可信度。

6 結語

從本質上講，EPC 總承包模式能夠提高工程的經營效率，降低工程的費用，保證工程的質量，對工程的安全和質量保障也起到了很好的效果，值得大力推行。