規模養殖污染治理與資源化利用的探索

嚴洪靜

（江蘇省鹽城市亭湖區南洋鎮動物防疫站，江蘇 鹽城 224052）

1 前言

加強農業面源污染治理是轉變農業發展方式、推進現代農業建設，實現農業可持續發展的重要任務。習近平總書記指出，農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農業面源污染治理攻堅戰。李克強總理指出，要堅決把資源環境惡化勢頭給壓下來，讓透支的資源環境得到休養生息。2015年中央一號文件對“加強農業生態治理”作出專門部署，強調要加強農業面源污染治理。2015年政府工作報告也提出了加強農業面源污染治理的重大任務。2016—2017年江蘇省及各市區相繼出臺畜禽糞污治理有關文件和方案，劃定禁養區、限養區和適養區，編制畜禽養殖規劃，明確畜禽糞污整治目標，開展“263”專項治理行動。

畜禽養殖污染防治是農業面源污染防治工作的一項重要內容。為貫徹落實好黨中央、國務院一系列部署要求，農業農村部《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》（農科教發〔2015〕1號）對畜禽養殖污染防治提出了明確的工作措施，即：按照農牧結合、種養平衡的原則科學規劃布局畜禽養殖；推行標準化規模養殖，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施，改進設施養殖工藝，完善技術裝備條件，鼓勵和支持散養密集區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。

南洋鎮地處在城鄉接合部，畜禽養殖業是南洋鎮的重要產業，也是農民增收的重要骨干產業。多數養殖場戶和畜禽糞污加工企業能夠按照有關法律法規和規范的要求，加大畜禽糞污治理利用力度，建設相應糞污治理配套設施。由于治理設施投入大，要求高，一些養殖企業“重發展，輕治理”，相應配套設施未能完全建設到位：一些中小規模的畜禽養殖場戶家庭經濟能力差，養殖設施簡陋陳舊，相應配套設施難落實、難到位，出現了糞污直排、偷排現象，給環境造成了不同程度的污染。

2 畜禽養殖污染狀況分析

2.1 污染水源

畜禽養殖過程中的廢棄物，主要包括養殖過程中的飼料損耗、動物的排泄物等，這些物質通常有極高的水體融合性和土壤滲透性，在開放空間的存儲以及堆放過程中，會遭受自然降水的嚴重干擾。通常情況下，當地降水較為豐富或者相關廢棄物未能經過合理處理時，則各種有害物質會通過以下途徑污染環境：一方面，會滲透到地下區域，形成地下水資源的廣泛污染；另一方面，也會通過地表徑流流入到當地的水系，造成地表水的嚴重污染。

2.2 病原微生物擴散

畜禽養殖過程中，無論是動物的排放物，還是死亡后繁殖的各類病原體，都會形成污染性生物源。畜禽糞污中，含有大量的大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等一系列病原微生物，這類生物源是能夠對其他動物的健康造成極其不利的影響；還有可能發生動物和人體之間的雙向感染。在畜禽的排泄物中通常有蛔蟲卵以及其他的寄生蟲卵，當這些有害生物進入自然循環系統時，除了可能對其他畜禽動物造成健康上的影響，嚴重時可能發生疾病或死亡，同時也可能威脅到人身安全。

2.3 污染空氣

畜禽糞便中含有大量的有害氣體，如：氨、硫化氫等有害氣體，當不能進行及時的處理時，易揮發物質就進入到空氣之中，不但空氣的清潔度降低了，同時，對人和動物的健康也造成了影響。此外，在糞便經過氧化之后，會產生臭氣、二甲胺、硫化氫等物質，這類物質具有較高的毒性，造成嚴重的大氣污染，形成難聞氣味。畜禽產生的廢棄物，除了無法直接觀察的污染源，還有可視污染源，一般為各類粉塵性物質，一方面影響動物的呼吸道健康，同時也對人體存在較大的威脅。

2.4 破壞土質結構

當畜禽糞污大量進入土壤后，其超出土壤承載能力，土壤的有機物超出了土壤可分解的范圍時，土壤環境將產生大量的亞硝酸鹽等有害物質。長此以往土壤的性質發生改變，土壤原本的物質比例失調，進而影響當地居民的身體健康。原土壤擁有一定的自凈能力，當有機物進入土壤環境時，一部分可被植物吸收，另一部分可被土壤中的微生物分解。在土壤中產生厭氧發酵或進行不完全的降解，所以養殖場的廢物如不進行處理直接進入土壤，使土壤土質結構發生改變。不但不利于植物的生長，更使植物無法生長。

2.5 引發糾紛

畜禽污染物直排、偷排、露天存放著，嚴重影響了公共環境衛生，進而影響人們的生產與生活，從而導致糾紛的產生，影響人們之間的和諧相處和社會穩定，可能不斷發生群眾投訴和舉報。

3 治理措施

面對當前嚴峻的畜禽糞污面廣量大的治理任務，南洋鎮農業技術人員積極應對，和環保等部門多部門聯合行動，嚴格落實各項措施，有序有效地推進畜禽糞污治理工作。根據畜禽糞污“減量化、資源化、無害化、生態化”處理利用原則，重點推廣臭氣污染控制技術、“三改兩分離”技術、沼氣工程模式。發酵床處理模式等五種廢棄物綜合利用模式。

3.1 關閉拆除禁養區

2016年通榆河是飲水源一級保護區，河道兩側1 km范圍內劃定為禁養區，南洋鎮境內通榆河東1 km范圍內有3個行政村，按照“263”專項行動的部署要求，南洋鎮境內通榆河一級保護區內省級畜禽規模養殖場全部關閉搬遷，共計5戶。2017年，隨著“263”畜禽養殖污染專項整治工作深入開展，4月份再一次摸底調查，啟動關閉搬遷工作，為了從快推進畜禽養殖專項治理，此次共計拆除關閉40戶規模養殖場。2020年，南洋鎮畜禽養殖禁養區范圍為：沈海高速以西、寧靖鹽高速以南。關閉搬遷畜禽規模養殖場（省級規模養殖場），共計20戶。涉及養殖面積約71600㎡，現存欄總量牲畜6257頭、禽類31.3萬羽，在當年6月底完成禁養區關閉搬遷工作，共計65個規模養殖場。

3.2 建設糞污處理設施

養殖場戶實施一戶一策，建設相應配套的糞污利用設施。根據原農業部《畜禽規模養殖場糞污資源化利用設施建設規范》：

（1）凡是中、小規模養殖戶必須建設與規模相適應儲糞池或堆糞場，并實現雨污分離，同時達到防滲漏、防雨、防溢的要求，依據養殖戶的養殖量和儲糞時間不少于3個月，測算出所建儲糞池或堆糞場存儲容積。如下表3-1：

表3-1 單位畜禽糞污產生量參考值 單位：m3

（2）規模養殖場鼓勵建發酵床、墊料發酵、菌種發酵、沼氣等多種方式處理畜禽糞污。如圖3-1。

圖3-1 養殖場戶糞污處理示意圖

實施源頭減量化，基本是干清糞，改造清糞設施，采取清糞帶或清糞板清糞。

（3）符合驗收標準畜禽糞污處理設施的養殖場戶進行以獎代補，先建后補，出臺相應獎補政策，有效調動養殖場戶積極性。對沒有建設糞污設施的養殖場戶一律禁養，自行關閉，不予補償。在政府強大的宣傳發動下，全鎮共計建設儲糞池240座，堆糞場11座，發酵床7個。

（4）使用生物除臭技術，在飼料中加入藥物除臭，噴灑生物除臭劑等，避免產生臭味，從而影響周圍居民正常生活秩序。

3.3 建投糞污處理中心

按照政府支持、企業運營、市場化運作的思路，2018年，政府出資200萬元投建鎮畜禽糞污處理中心，對全鎮養殖場戶不能自行處理的畜禽糞污，實行統一收集，集中處理，由第三方參與投建運營，對邊遠地區籌建區域性糞污處理中心，收集周邊畜禽糞污，減少運輸成本，同樣采取政府以獎代補，企業經營，形成糞污處理、生產、銷售為一體的網格體系。

3.4 推廣有機肥施用

實施有機肥替代化肥行動，加大有機肥生產和推廣政策扶持，糞污的還田利用主要有3種形式：一是養殖場戶自己承包農田種植，或供應周邊農田利用，建立大型儲糞池二座以上，能夠滿足儲存一年時間，充分腐熟后還田，分為2種：（1）敞口式約需180d以上，（2）用農膜封閉式，增溫加速發酵，約需90d以上，特點占地面積大，儲存時間長，敞口臭味較大，影響周邊環境。優點是就近還田，節約運輸成本。二是種植業大戶、果園、采摘園建立田間儲糞池，由種植業承建和并負責管理維護，與養殖場戶簽訂協議，收集畜禽糞污，腐熟后還田利用。三是糞肥商品化，建立受益者付費，第三方運營，社會化服務和政府適當補貼的運行機制。養殖場不能自行利用的畜禽糞污，按照每立方20元付費，運輸到鎮糞污中心第三方處理，經過工廠化生產，變成合格的商品有機肥，進行銷售異地，進入商品流通環節。四是建設液體糞污或沼液還田管網，運用管網還田。五是農牧結合、種養平衡，推廣一批“稻鴨共作、魚菜共生、林下養禽”等復合經營新模式，以及畜（禽）-沼-糧（菜、果）、畜（禽）-糞肥-糧（菜、果）等循環利用新路徑。

3.5 強化責任

3.5.1 落實養殖業主體責任

養殖場（戶）為畜禽養殖污染防治的第一責任人，應當加強法律法規和綠色生產技術學習，增強守法經營和生態環保意識。對畜禽糞污處理設施設備進行正常維護保養，未按規定建立設施設備，及時修剪，滿足糞污處理要求；中小型畜禽養殖戶必須有配套的農田消納糞肥，自己承包農田種植或尋找現有種植大戶簽訂糞肥消納協議。委托第三方機構處理，簽訂糞污消納協議。

3.5.2 強化部門及村居的職責

畜禽養殖場戶生產。糞污處理和設施設備等情況，要熟悉于心、建立臺賬，做到隨時更新，隨時記錄，監督畜禽養殖戶糞污處理設備設施正常運轉和使用，確保污染物達標排，糞污去向一定要清晰，如果去向不明，就會出現偷排、直排或露天存放，溯源追查是監督養殖場戶的重要內容，也是工作職責，建立日常巡查指導機制，做好巡察記錄，加強技術指導，督促問題整改，努力做到督查、巡察、指導常態化、規范化、可視化。

3.5.3 強化環保執法

加強對畜禽養殖的法律法規的宣傳教育。強化畜禽糞污處理設施的監督管理，從源頭上規范畜禽養殖的發展，控制環境污染。采取聯合監督，專項監督和日常性監督等多種檢查方式，切實加大畜禽養殖環保執法力度，對發現有偷排、漏排違法行為責令限期改正，并依法予以處罰。

3.5.4 強化畜禽養殖環境準入制

規范環評內容和要求，對畜禽規模養殖相關規劃依法開展環境影響評估，協調畜禽規模和環境保護關系，以環境保護制度優化畜禽養殖產業發展。加強畜禽養殖污染源頭監管，凡新建、改建、擴建畜禽養殖場必須依法執行環境影響評價制度，按照養殖規模實行分類管理，編制環境影響報告書或登記表，做到養殖廢棄處理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的規模養殖場戶也要執行環境影響評價制度。對未依法進行環境影響評估的畜禽規模養殖場戶，由環境保護部門責令停止建設生產，根據違法情節和危害后果，依法依規予以處罰。

3.6 機械化施肥

南洋鎮糞污處理中心負責固體肥和液體肥運輸，并施肥到田，購買固體肥和液體肥施肥機械，實現機械化操作。收取有機肥施肥費20元/ t。

4 結語

南洋鎮從2017年開展畜禽污染治理工作以來，雖然取得實效，但在污染治理的許多方面仍還需要探索研究，本文中鎮糞污處理中心和區域性處理中心已運轉，正常生產施肥，常年銷售到蘇南的約3000噸，液體肥項目及機械化施肥還在申報辦理中；養殖業和種植業是否能有機會結合，關鍵在政府和部門引導和激勵性獎補措施，實現農牧循環，種養平衡的根本目標。