影響動物疫病防控的因素分析及對策措施

劉海琴

（河南省鶴壁市產品質量檢驗檢測中心，河南 鶴壁 458000）

隨著社會的發展，人民生活水平的提高，對肉類的需求在逐漸增加，對食品安全的重視程度也不斷提高。為避免激素肉、病肉進入市場流通，亟須加強動物防疫，不斷完善動物疫病的防治措施。盡可能解決目前動物疫病防治工作中的難點，強化動物防疫工作重點，提出切實可行的防控措施。

1 動物防疫的必要性

肉類是人類提供高質量蛋白質及其他營養素的主要食物源，我國的食用肉類有本土飼養和外來進口兩種，但大部分還是依靠我國飼養。正因如此，動物防疫工作在占有極其重要的地位。首先，加強動物防疫工作能夠有效降低人獸共患病的發生。包括豬流感、禽流感等等。這種疫病不僅會導致家禽家畜大量死亡，還會給養殖業造成經濟損失，并且通過一定途徑傳染到人的身上，造成大范圍的流感，對人的健康造成威脅。而加強動物防疫，能夠有效預防流感的暴發，保證人的健康生活。其次，加強動物防疫能夠保證食品安全，提高食用肉類的質量。大多數家禽家畜的飼養都是為了提供食用肉類，而動物疫情的發生會導致家禽家畜的死亡，若監管不力，會造成病肉、死肉在市場流通，威脅公共食品安全。最后，動物疫病的防治水平，還能夠體現一個國家的動物保護事業進展水平，甚至能夠在一定程度上代表國家的文明發展程度和經濟實力，較高的動物防疫水平也能夠增加國家的國際認可度。

2 影響動物防疫的因素分析

2.1 防疫工作重要性宣傳不充分

現階段影響動物防疫工作進程的因素有很多，其中，防疫宣傳工作的不充分是導致動物防疫工作推廣的影響因素之一。雖然我國目前對動物防疫的宣傳工作非常重視，但由于我國的國土面積廣大，畜牧業、禽業養殖的范圍廣且較為分散，許多偏遠地區的養殖基地和其他農民養殖散戶對動物防疫工作不夠了解，也不夠重視。防疫宣傳工作難以落實到每家每戶，偏遠地區的信息傳播速度較慢，對相應防疫宣傳工作無法及時了解。也正是由于這些地區的防疫宣傳工作不充分，部分養殖戶對染病動物不加重視，采取簡單地掩埋，甚至還會將染病的禽類畜類簡單處理后進行售賣，或是自行食用，進而導致動物疫病的大范圍傳播。防疫宣傳工作不充分而造成的種種后果，都會在很大程度上影響我國動物防疫工作的進行，為我國推廣動物防疫增加了許多困難。

2.2 動物防疫政策不完善

雖然目前大力推行動物防疫工作，并將之作為動物養殖中的重點工作，但現階段動物防疫政策仍然存在不完善。首先，對動物防疫工作沒有嚴格的要求，對于畜牧業的日常防疫工作沒有具體的政策規定，導致部分防疫工作人員或是基層養殖人員在防疫工作上投機取巧，忽視防疫工作的重要性。其次，我國疆域遼闊，無論是畜牧業養殖、家庭寵物養殖還是其他類型的動物較多，且分布比較分散，在制定防疫政策時難以覆蓋，不同地區之間也難以使用統一的防疫標準。最后，不同的地理環境和不同氣候也導致了防疫政策在傳達和推廣上的困難。我國地區管理有著較為嚴格的層級制度，制定相應政策后，需要按照層級向下傳達，在傳達過程中時間較長，且偏遠地區難以及時獲得防疫政策的消息，或者對防疫政策不重視，都會導致防疫工作開展困難。

2.3 缺乏動物防疫工作執行者

開展動物疫病防治工作存在困難，還與相關的獸醫人才缺失有著很大聯系，而造成這一現狀的主要原因，由多方面的因素影響。首先，獸醫的工作環境較差，日常工作大多需要到養殖場內，與家禽家畜近距離接觸，養殖場內通常異味較大，環境臟亂，也就導致其在選擇就業時會避開獸醫類。其次，獸醫在接觸馬、牛或其他大型動物時，很可能會對自身的生命健康造成威脅。獸醫工作時需要近距離接觸這些動物，而動物染病后多數會變得煩躁不安，對接近的人會抱有敵意，而馬、牛這類大型畜類，力氣較大，對人踢或撞都會導致人骨折或其他損傷。最后，雖然獸醫的工作環境較差，工作還具有一定的危險性，但是其薪資待遇卻并不高，社會地位也比較低，就導致在獸醫行業稀缺高學歷人才的同時，報考獸醫專業的學生人數卻很少，本專業畢業生的轉行率也很高。隨著時間的推移，優秀獸醫數量會越來越少，國家的防疫壓力也越來越大。

2.4 動物疫情報告不及時

我國的國土面積大，動物養殖戶分布比較分散，受地理環境和人員因素的影響，導致出現動物疫情時的上報工作不順暢。首先，受地理環境和地區的限制，部分畜牧業養殖區域的通信不發達，發生傳染性較強的動物疫病時，向防疫部門的信息傳達比較困難，或是信息傳播速度比不上疫情的擴散速度，信息差導致動物疫情的防控困難。其次，有部分鄉鎮養殖戶和防疫工作人員對疫病的重視程度不夠，養殖戶對疫病認識不夠，而部分獸醫會出現“留病養醫”的情況。這不僅會導致動物疫病更大范圍地傳播，還會導致病肉食用者的身體健康受到威脅。

2.5 藥品的使用和管控存在問題

動物防疫工作中防疫藥品的使用和管控，也是動物防疫中的主要工作之一，但就目前的藥品使用和管控情況來看，仍然存在許多不足之處。許多畜牧業養殖者不具備相應的動物醫學背景知識，再加上部分養殖者會盲目相信自身的養殖經驗，養殖的動物出現疫病時，養殖戶大多會憑借自己的經驗用藥，出現濫用藥的情況。例如，藥品用量不規范，在使用藥品時不關注動物生病的嚴重程度，盲目用藥。又或者長期使用同一種藥品，導致動物出現耐藥性，藥品的效果下降。部分養殖者在發現藥品使用效果下降后，盲目地選擇加大藥量的方式，導致動物體內的藥物含量超過動物本身的代謝量，影響動物的健康，這類動物的肉流入市場后，還會對食用者的生命健康造成危害。另外，動物藥品市場上的假藥泛濫，動物藥品的管控力度不嚴格，利用養殖者的醫藥水平不高的特點，將動物防疫藥品真假混賣，且有部分動物養殖者沒有開具發票的意識，及時發現藥品有問題，維權也比較困難。綜合各方面原因，共同造成了我國動物防疫藥品假冒偽劣產品難以根除的問題。

3 對策措施

3.1 加強動物防疫宣傳工作

動物疫病防治的宣傳是動物防疫工作中的首要任務，政府必須認識到動物疫病防治的重要性，積極宣傳疫病防治知識，提升相關人員的衛生意識，嚴格要求養殖戶落實衛生消毒工作，杜絕病菌的滋生、控制疫病的傳播。首先，要明確動物防疫宣傳的內容，了解養殖戶的防疫需求，將防疫任務與養殖戶的需求相結合，才能夠達到更好的防疫宣傳效果。例如，針對不同的動物種類進行不同動物疫病的宣傳，對于養殖雞、鴨、鵝等家禽的，要對其進行“禽流感”相關知識的宣傳，告知其預防手段和染病后的用藥方案，并充分告知其將患病動物售賣所需承擔的法律責任。同理，對于養豬的養殖戶要進行“豬流感”宣傳，牛羊的養殖戶要進行“口蹄疫”的宣傳。其次，相關部門要重視動物防疫宣傳工作，安排相關人員進行防疫宣傳工作，加強基層養殖戶的宣傳培訓，讓基層養殖戶能夠重視動物防疫工作，積極主動配合相關部門防疫工作的開展。最后，要豐富基層動物防疫宣傳的方式，讓基層的動物養殖戶能夠更加全面地了解相關防疫知識。可以通過印發防疫知識宣傳手冊，將常見的動物疫病和解決辦法在手冊中詳細介紹，為基層養殖戶提供動物防疫的理論知識。除此之外，還可以利用發達的網絡和智能手機，舉辦網絡上的防疫知識競賽，選出網絡競賽的前十幾名進行線下競賽，線下競賽的冠、亞、季軍，政府可以給予一定的防疫補貼。以此擴大防疫知識宣傳的影響范圍，增加養殖戶的積極性。

3.2 優化動物防疫政策

防疫政策的制定和推行是自上而下的層級開展。但是由于不同地區之間的經濟發展水平不同、不同和信息傳達速度不同等情況，導致不同地區防疫政策的實施情況和防疫水平存在著較大差異，要解決此類問題，需要不斷健全和完善動物防疫政策。首先，要加強對動物防疫落后地區的關注。要分析防疫落后地區的落后原因，通常來說，防疫技術的落后一般是由經濟水平落后、防疫信息傳播困難造成的，因此，需要有針對性地防疫政策。對于經濟問題導致的防疫工作落后，相關企業可以給予一定的動物防疫補貼，幫助經濟落后地區推行動物防疫，進而促進地區養殖業的發展，帶動經濟水平發展。其次，在接收到防疫政策之后，要與目前地區的實際情況相結合，展開綜合分析。以國家的防疫政策為依據，對目前所管轄區域內的畜牧養殖場展開統計，并與畜牧業防疫政策相結合，制定出具有地區化、特異化的、符合該地區實際情況的畜牧業防疫制度。最后，可以派遣相應的防疫技術人員到基層進行防疫政策的詳解，讓基層養殖人員能夠了解防疫政策的意義，將政策中的書面語言轉化成更加便于養殖戶理解口語化表達，提高養殖戶對防疫政策的理解程度。

3.3 加強獸醫技術人員培養

加強獸醫以及其他動物防疫工作人員的培養，也能夠幫助推行動物防疫工作。首先，提高獸醫及其他防疫工作者的福利待遇，吸引更多優質人才。考慮到動物防疫工作者的工作特殊性，可以給予其一定的崗位補貼。另外，對于愿意從事基層行業的高校畢業生，也應當給予相應的補貼，鼓勵其從事獸醫工作。其次，要加強動物防疫人員的業務培訓，保證他們具有扎實的專業知識，豐富的工作經驗，優良的職業道德。同時，要加強對動物防疫人員的思想道德教育，增強他們的責任感，提高他們的工作積極性。最后，基層地區的畜牧獸醫人員還需要加強疫病有效監測，開展針對性的流行病學調查，嚴格落實重大傳染性疾病的免疫接種制度，掌握轄區范圍內動物養殖現狀和疫情流行現狀，掌握動物抗體的消散情況，一旦出現疾病立即采取措施處置，確保在短時間內控制病情。

3.4 優化動物疫情報告途徑

動物疫情的報告途徑優化，要從信息傳播方式和人員管理兩方面入手。一方面，要豐富動物疫情報告的途徑，對于信息落后的地區，可以與網絡運營商合作，建立相應的通信基站，以確保偏遠地區也能夠接收到及時的防疫政策，發生動物疫病時，也能夠利用網絡通訊及時地向動物防疫部門反映，避免流行性的動物疫病大規模傳染。另一方面，為解決鄉鎮獸醫“留病養醫”不上報疫情的情況，加強獸醫的思想道德教育，減少這種情況的發生，此外，還要建立健全獸醫和基層防疫工作人員的監察檢舉途徑，鼓勵民眾對工作人員的違規行為進行舉報。最后，對于養殖戶為避免動物被撲殺而造成經濟損失的動物疫病瞞報行為，也要以思想教育為主，同時加強基層防疫手段的培訓，預防動物疫病出現。

3.5 加強動物防疫藥品管理

為加強動物防疫藥品的管理，提高養殖戶的用藥水平，提升動物疫病的管理能力，要從多方面入手。首先，加強動物藥品監管，加大售賣假冒偽劣藥品的懲處力度，完善假冒偽劣藥品舉報制度減少市場上的假冒偽劣藥品流通。其次，加強對養殖戶的用藥培訓，推廣“獸醫指導制度”。該制度類似于家庭醫師簽約服務，通過為養殖者綁定專業的獸醫，給予養殖者養殖工作中一切動物疫病防治指導，提升養殖者的用藥管理水平。最后，呼吁加強對假冒偽劣動物藥品的立法工作。提高獸藥生產公司的“準入”標準，建立政府機構，建立市場監管隊伍和生產隊伍，分別對市場銷售假藥，企業生產假藥不定期地抽查，嚴格控制。

4 結語

綜上所述，加強動物的防疫工作不僅是為了保護養殖者免受大量的經濟損失，更是為了避免病肉流入市場給人們的食品健康安全造成威脅。目前的動物防疫工作確實存在諸多問題，本文對部分防疫工作推進過程中的問題與造成這類問題的原因進行了分析，并針對不同的問題給出了相應的優化措施。是以促進畜牧業發展為最終目標，推動動物疫病防治工作，真正做到科學防控，合理防控。