新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)策略研究

張娜娜

（昌吉回族自治州林業(yè)技術(shù)推廣中心，新疆 昌吉 831100）

1 新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 初步發(fā)展階段

新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)從20世紀(jì)80年代開始。20世紀(jì)80年代初，農(nóng)村開始使用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，代替原來的公社制，這極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)步入了恢復(fù)期。到了1988年，中央頒布了有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品流通的體制改革，因此林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入到了流通市場(chǎng)當(dāng)中，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成。新疆地區(qū)的林業(yè)發(fā)展建設(shè)，在中央所頒布政策和文件的指引下，也有了新的變化。但在這個(gè)階段，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)仍然處于初步發(fā)展的階段。并未得到全面的推進(jìn)。

1.2 成長(zhǎng)發(fā)展階段

從1998年開始，到2011年，新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過程中，逐步意識(shí)到了林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，因此開始嘗試將經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)列為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并在這一過程中制定了一系列支持經(jīng)濟(jì)林業(yè)種植經(jīng)營(yíng)的文件與政策。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新疆地區(qū)逐步構(gòu)建了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，這能夠讓產(chǎn)業(yè)資源和經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)能力有效結(jié)合起來，讓經(jīng)濟(jì)林業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到提升。因此從1998年開始，新疆的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)值呈現(xiàn)出了整體增長(zhǎng)的趨向，全面帶動(dòng)了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮短了東西部之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

1.3 成熟發(fā)展階段

從2012年開始，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)逐步邁入黃金階段。根據(jù)先前的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐從業(yè)人員確定了經(jīng)濟(jì)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體和種植規(guī)模，也在信息技術(shù)不斷滲透和使用的過程中，盡可能地拓寬了經(jīng)營(yíng)渠道，讓產(chǎn)品的價(jià)格變得更為穩(wěn)定。因此這一背景下的新疆經(jīng)濟(jì)理念，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)已經(jīng)逐步從發(fā)展數(shù)量轉(zhuǎn)移到了發(fā)展質(zhì)量上。這就意味著新疆經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)的主體地位得到了更進(jìn)一步的確立，其在對(duì)外貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)中有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這不僅能夠促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展與合作，還能夠改變新疆地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。

2 新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)優(yōu)勢(shì)分析

2.1 生產(chǎn)力方面的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)

新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)發(fā)展，離不開勞動(dòng)力資源的支持。這是因?yàn)樾陆謽I(yè)建設(shè)本身具有勞動(dòng)密集型的特征，在林業(yè)種植和林木產(chǎn)品加工、包裝等各環(huán)節(jié)均需要大量的勞動(dòng)力。就目前而言，經(jīng)濟(jì)林種植區(qū)域已從北疆?dāng)U散到了南疆，不論是阿勒泰地區(qū)，還是阿克蘇地區(qū)，甚至和田地區(qū)、吐魯番市都已經(jīng)成為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)的生產(chǎn)重鎮(zhèn)。這些地區(qū)已經(jīng)建設(shè)出了一批先進(jìn)的，能夠生產(chǎn)出諸多林木加工產(chǎn)品的基地。因此從這方面不難發(fā)現(xiàn)，新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展是離不開廉價(jià)勞動(dòng)力的，因此勞動(dòng)力方面的資源，是新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)。

2.1.2 自然資源優(yōu)勢(shì)

相比較其他地區(qū)而言，新疆地區(qū)有較為卓越的自然環(huán)境和條件，這是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，由于新疆地區(qū)的氣候條件較為特殊，土質(zhì)條件也較為特殊，其多為干旱天氣，全年的降雨量較少，年平均氣溫在12℃~15℃，林業(yè)種植的過程中，相較于其他地區(qū)而言，其受到的光照時(shí)間更多，足夠的光熱資源使得林木有了更好的生長(zhǎng)條件，因此適合種植經(jīng)濟(jì)林，能夠讓經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。此外新疆冬季比較漫長(zhǎng)，天氣十分嚴(yán)寒，不利于病蟲害的產(chǎn)生，也就能在一定程度上避免了對(duì)林木種植的不良影響。就目前而言，新疆地區(qū)的林業(yè)用地面積只占總面積的大約5%，因此新疆地區(qū)仍然有較為廣闊的宜林土地尚未發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，這是新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展建設(shè)的又一優(yōu)勢(shì)特征。

2.2 外部環(huán)境方面優(yōu)勢(shì)

2.2.1 政府政策方面的優(yōu)勢(shì)

政府政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的調(diào)控，涉及了林業(yè)加工產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、保鮮、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此能夠在一定程度上優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體組織使得資源利用水平得到提升。具體說來，政府會(huì)通過實(shí)施和頒布各類林業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，來規(guī)范經(jīng)濟(jì)林企業(yè)和農(nóng)戶的各類經(jīng)濟(jì)行為，通過對(duì)市場(chǎng)需求的全面分析與研究，推動(dòng)企業(yè)制定更貼合市場(chǎng)需求的經(jīng)營(yíng)策略，讓林業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得到凸顯。政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，頒布了補(bǔ)貼龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，這能夠盡可能地完善新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)質(zhì)量得到更為全面的推進(jìn)。

2.2.2 市場(chǎng)需求方面的優(yōu)勢(shì)

新疆地區(qū)的林業(yè)發(fā)展建設(shè)離不開市場(chǎng)引導(dǎo)，只有適應(yīng)市場(chǎng)需求的林產(chǎn)業(yè)體系，才能夠?yàn)樾陆貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供助力。在科學(xué)技術(shù)不斷運(yùn)用與開發(fā)的現(xiàn)代社會(huì)，林產(chǎn)品消費(fèi)人群對(duì)產(chǎn)品屬性和用途的要求也呈現(xiàn)出了不斷增高的趨向，因此有關(guān)價(jià)格、保健內(nèi)容，甚至包裝等林產(chǎn)品的附加功用和附加參考，也逐步受到了消費(fèi)人群的重視。因此滿足這類市場(chǎng)要求的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品，更容易打開銷售渠道，為消費(fèi)人群所接受。新疆地區(qū)由于擁有得天獨(dú)厚的氣候條件，因此有滿足千變?nèi)f化市場(chǎng)需求的能力。由于新疆地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，因此人類活動(dòng)對(duì)自然的破壞十分有限，在這種情況下不容易產(chǎn)生工業(yè)污染。

2.2.3 環(huán)境機(jī)遇方面的優(yōu)勢(shì)

新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)，還有著環(huán)境機(jī)遇方面的優(yōu)勢(shì)，首先新疆處于我國(guó)西北地區(qū)，由于離海洋距離較遠(yuǎn)，因此降水量十分稀少，其自然環(huán)境較為復(fù)雜多變，人際關(guān)系也較為敏感，呈現(xiàn)出了較為明顯的脆弱性特征。但即便如此，新疆由于地廣人稀，在時(shí)代發(fā)展和建設(shè)的歷程中，逐步成為我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)的重要基地，其水資源的開發(fā)利用程度也呈現(xiàn)出了不斷增強(qiáng)的趨向，在這種情況下，水資源短缺問題以及土地鹽堿化問題成為桎梏新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要問題。為了讓經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)達(dá)到理想狀態(tài)，新疆地區(qū)帶頭落實(shí)和推進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)良的外部環(huán)境和生態(tài)條件。

3 新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展策略

3.1 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新疆地區(qū)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展區(qū)域之一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。為了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，應(yīng)該從交通、水利、能源等多方面入手。首先要加強(qiáng)交通建設(shè)。新疆地區(qū)地域遼闊，交通不暢是制約經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展的主要因素之一。因此，需要加大公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高交通運(yùn)輸效率。特別是要加強(qiáng)新疆與中亞、歐洲等地區(qū)的交通聯(lián)系，推進(jìn)跨境物流和貿(mào)易。其次要加強(qiáng)水利建設(shè)。水資源是經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，新疆地區(qū)具有得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢(shì)，但是水資源的分布不均，且受氣候因素的影響較大。因此，需要加強(qiáng)水利工程建設(shè)，包括大型水庫(kù)、灌溉系統(tǒng)和防洪措施等，以保證水資源的供應(yīng)和利用效率，最終保證經(jīng)濟(jì)林業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

3.2 使用高科技的節(jié)水技術(shù)

由于新疆地區(qū)的水資源較為匱乏，因此在經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)的過程中，經(jīng)常面臨缺水的窘境。為了提升水資源的利用率，新疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)盡可能使用高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，通過滲灌、滴灌等各類方式的運(yùn)用，來讓缺水問題得到更為全面的解決。政府職能部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各企業(yè)通過高標(biāo)準(zhǔn)灌溉設(shè)施的引入和運(yùn)用，來構(gòu)建獨(dú)具地方特色的經(jīng)濟(jì)型林產(chǎn)業(yè)園區(qū)，借此來提升經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)效益和資源效益。這能夠讓林產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)特色，這能夠讓地下水的開發(fā)利用得到全面的貫徹落實(shí)，這能夠使得灌溉系統(tǒng)的使用達(dá)到理想狀態(tài)，也能夠讓常規(guī)節(jié)水技術(shù)在新疆地區(qū)得到進(jìn)一步的普及和優(yōu)化。

3.3 合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)營(yíng)

由于新疆地區(qū)的地理風(fēng)貌和氣候條件較為特殊，因此許多在新疆地區(qū)可種植發(fā)育的特殊經(jīng)濟(jì)林木，在其他地區(qū)難以生存。因此在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的過程中，新疆地區(qū)要堅(jiān)持走特色化發(fā)展道路，結(jié)合自身在林業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。打造帶有濃郁新疆風(fēng)情的地域品牌，通過科學(xué)劃定樹種栽植的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和優(yōu)生區(qū)，來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的合理布局，借此來集中經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在這一過程中，政府的專項(xiàng)資金要向優(yōu)生區(qū)域傾斜，只有如此才能夠集中優(yōu)勢(shì)拓展樹種規(guī)模，讓區(qū)域特色得到進(jìn)一步的保持。

3.4 充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

在新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中，政府作為主導(dǎo)力量，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。所以要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)還需要加強(qiáng)政府的指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。一方面，政府需要制定一系列的政策，為經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展提供扶持和保障。例如，通過提供資金和稅收優(yōu)惠等形式，吸引社會(huì)資本和民間投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展。另一方面，政府要建立健全的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制：如產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)度，保障消費(fèi)者的權(quán)益。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的監(jiān)管和管理，確保生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等問題。同時(shí)，政府應(yīng)該重視科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，以提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的科技含量和技術(shù)水平，推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型；也要積極引入國(guó)內(nèi)外專業(yè)人才和技術(shù)，開展技術(shù)培訓(xùn)和交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林業(yè)的發(fā)展。總之，政府在新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，需要通過制定政策及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制等多種措施，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 小結(jié)

新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)是推動(dòng)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，縮短?hào)|西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要方式和路徑。因此新疆各州政府需要對(duì)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)引起足夠重視，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的氣候特征和地域特征，明確經(jīng)濟(jì)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的主要方向，這能夠讓當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展建設(shè)達(dá)到理想狀態(tài)，也能夠讓生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。