RCEP背景下遼寧省大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析

曾凡凱

(大連財(cái)經(jīng)學(xué)院 遼寧大連 116100)

2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的形式成功召開(kāi)。該會(huì)議見(jiàn)證了東盟與東亞的中國(guó)、日本、韓國(guó)，加上大洋洲的澳大利亞和新西蘭，共計(jì)15個(gè)亞太區(qū)域國(guó)家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。這一協(xié)定標(biāo)志著亞太地區(qū)最大規(guī)模、最具影響力的自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，也表示擁有全球人口最多、成員構(gòu)成最多元，以及發(fā)展最具活力的自由貿(mào)易區(qū)的正式成立。自2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式實(shí)施以來(lái)，它為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擘畫(huà)了一片廣闊的市場(chǎng)版圖。大連市應(yīng)分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，清晰認(rèn)識(shí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，制定出科學(xué)又全面的發(fā)展戰(zhàn)略，深化與日韓等RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 RCEP生效的戰(zhàn)略意義

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》構(gòu)想的落地始于2012年，由東盟國(guó)家主導(dǎo)并發(fā)起，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期協(xié)商，達(dá)成合作共識(shí)，對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。該協(xié)定雖以東盟為主導(dǎo)，但也是成員國(guó)之間彼此開(kāi)放市場(chǎng)、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要途徑。它重點(diǎn)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的深度合作，其他方面可以求同存異、相互尊重。通過(guò)該協(xié)定的簽訂，成員國(guó)之間構(gòu)建了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，降低各方的貿(mào)易成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，達(dá)成互利互惠的共識(shí)。

1.1 RCEP生效對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略意義

中國(guó)作為重要的經(jīng)濟(jì)體，有著廣闊的市場(chǎng)前景，RECP生效對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。一是促進(jìn)了中國(guó)與日本、韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，尤其是中日兩國(guó)首次建立了自由貿(mào)易關(guān)系，三方合作領(lǐng)域更加廣闊，合作前景更加光明，加深了東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作；二是提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有著廣闊的市場(chǎng)和齊全的工業(yè)門(mén)類(lèi)，可以提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平和能力，提高我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上的話語(yǔ)權(quán)；三是推動(dòng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)，有利于我國(guó)將國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)充分結(jié)合，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源的流動(dòng)性，深化與RCEP成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易協(xié)作，推動(dòng)?xùn)|北亞、東亞以及全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性。

1.2 RCEP生效對(duì)大連的戰(zhàn)略意義

大連作為我國(guó)東北地區(qū)重要的對(duì)外窗口，緊跟國(guó)家的政策導(dǎo)向，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展規(guī)律，我國(guó)加入RCEP對(duì)大連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

一是RCEP的達(dá)成強(qiáng)化了大連在我國(guó)東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位。大連是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，地處東北地區(qū)的最南端，三面環(huán)海且背靠廣袤的東北大地，承擔(dān)著未來(lái)要帶領(lǐng)東北向海、向南的重任。RCEP的生效對(duì)大連市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨國(guó)貿(mào)易和金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面均有促進(jìn)作用，可以拉動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)大連市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器。

二是RCEP的達(dá)成加強(qiáng)了大連與日韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略合作，大連擁有與日韓兩國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期友好合作的悠久歷史和成熟經(jīng)驗(yàn)，其對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)象是日韓兩國(guó)的企業(yè)，在我國(guó)對(duì)日韓兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中有著重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著中日韓三方合作連接“橋頭堡”的作用，有助于擴(kuò)大與日韓的經(jīng)貿(mào)合作，加快提升跨境合作經(jīng)濟(jì)效益。

2 大連市RCEP發(fā)展戰(zhàn)略SWOT分析

大連市作為我國(guó)的副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市之一，具有較高的城市等級(jí)和經(jīng)濟(jì)輻射能力。大連是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的主要窗口，也是聯(lián)系日韓兩國(guó)對(duì)外交往的重要橋梁。我國(guó)加入RCEP后，大連需要清晰分析出自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，抓住RCEP帶來(lái)的紅利，提升自身的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.1 優(yōu)勢(shì)分析：經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑東北地區(qū)

大連是帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，具有較高的戰(zhàn)略地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。大連作為“東北經(jīng)濟(jì)第一城”的地位非常穩(wěn)固，由圖1可知，大連在東北地區(qū)四大主要城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直位居榜首，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)條件，并提出了未來(lái)三年過(guò)萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑東北地區(qū)，支柱產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融實(shí)力都有良好的表現(xiàn)。

圖1 東北四市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)比

一是大連市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主導(dǎo)，特別是石化產(chǎn)業(yè)，對(duì)石油、煤炭等化石能源的依賴(lài)程度較大，但大連市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色石化，形成“新能源經(jīng)濟(jì)”。大連市還著重發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和中高端消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)布局更好地與RCEP對(duì)接，利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)助推產(chǎn)品走向日韓、走向東盟。

二是大連便捷的海運(yùn)條件對(duì)跨國(guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)起到推動(dòng)作用，是對(duì)外與日韓兩國(guó)交流的重要窗口。2022年，大連市外貿(mào)進(jìn)出口總值4792.1億元，同比增長(zhǎng)12.8%。大連市對(duì)RCEP其他成員國(guó)進(jìn)出口總額為1661.4億元，增長(zhǎng)7.1%，主要貿(mào)易對(duì)象包括日本、韓國(guó)等。大連與RCEP其他成員國(guó)的貿(mào)易量有明顯增長(zhǎng)，充分發(fā)揮了其貿(mào)易橋梁的功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)能。

三是大連市政府制定了多項(xiàng)金融服務(wù)政策，如開(kāi)展大連地區(qū)銀企、銀政對(duì)接，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)滴灌，支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)大連市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。再如提出了區(qū)域性金融中心建設(shè)“四梁八柱”的概念，打造金融科技中心。

2.2 劣勢(shì)分析：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落后其他計(jì)劃單列市

雖然大連的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑東北地區(qū)，但大連市受東北地區(qū)整體營(yíng)商環(huán)境差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足的影響，相比全國(guó)大城市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難更多。我國(guó)共有5個(gè)計(jì)劃單列市，他們擁有相當(dāng)于省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，這五個(gè)城市都一定程度地提高了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是各個(gè)城市之間的發(fā)展差距較大。

由表1可知，其他四個(gè)城市的GDP增幅均超過(guò)100%，有明顯提升，而大連的GDP增幅僅為27.3%，經(jīng)濟(jì)處于緩慢增長(zhǎng)狀態(tài)。再對(duì)比資金總量指標(biāo)，雖然大連在2011年資金總量為9359億元，處于中等水平，但隨著10年的發(fā)展，它與前面幾座城市的差距逐步擴(kuò)大。廈門(mén)資金總量最低，主要是因?yàn)閺B門(mén)城市規(guī)模較小、人口較少，其人均規(guī)模要高于大連。最后是進(jìn)出口情況，五個(gè)城市都是我國(guó)有名的沿海城市，適合發(fā)展海運(yùn)貿(mào)易，方便與國(guó)外開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易，對(duì)比而言，大連進(jìn)出口規(guī)模最低，增長(zhǎng)速度緩慢，僅為12.4%。綜上所述，大連經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)明顯，要積極對(duì)接日韓兩國(guó)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。

表1 我國(guó)五大計(jì)劃單列市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表 單位：億元

2.3 機(jī)會(huì)分析：政府優(yōu)惠政策支持力度較大

隨著RCEP在我國(guó)正式生效，各個(gè)地方政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分保障RCEP在各地區(qū)的有序發(fā)展，涉及省份有遼寧、山東、江蘇和福建等地，其中，遼寧省的沈陽(yáng)市和大連市積極頒布落實(shí)有關(guān)RCEP政策，緊抓市場(chǎng)機(jī)遇。相較而言，一是沈陽(yáng)市未提及有關(guān)資金支持，而大連市提出了各項(xiàng)資金支持優(yōu)惠政策，最高可給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)RCEP相關(guān)企業(yè)落戶(hù)發(fā)展；二是沈陽(yáng)市方案包括19項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和7項(xiàng)保證措施，而大連市方案包括20項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和15項(xiàng)保證措施，大連市方案涉及的方面更廣，支持力度更大；三是大連比沈陽(yáng)距離日韓兩國(guó)更近，而且具有海港優(yōu)勢(shì)，有著更好的合作基礎(chǔ)和政策扶持。

大連市積極順應(yīng)中國(guó)加入RCEP的趨勢(shì)，發(fā)布了一系列優(yōu)惠政策，并計(jì)劃建立RCEP(大連)國(guó)際商務(wù)區(qū)。該區(qū)域的主要任務(wù)是吸引RCEP區(qū)域的外商投資企業(yè)，以及與RCEP國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)，建立面向RCEP企業(yè)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。大連自由貿(mào)易區(qū)發(fā)布了RCEP三年行動(dòng)計(jì)劃，并提出了20項(xiàng)主要工作任務(wù)和15項(xiàng)支持政策，其中最高獎(jiǎng)勵(lì)為1000萬(wàn)元。主要任務(wù)包括在逍遙灣國(guó)際商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)RCEP大廈，建立先進(jìn)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、貿(mào)易、金融等高端服務(wù)業(yè)集聚的RCEP企業(yè)總部基地，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，保證國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。支持政策如對(duì)RCEP國(guó)家外商新設(shè)立的跨國(guó)總部或功能性總部，最高可給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；為了鼓勵(lì)與RCEP國(guó)家擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作，RCEP國(guó)家外商投資的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最高可給予固定資產(chǎn)投資20%的產(chǎn)業(yè)落地扶持。

大連自貿(mào)區(qū)充分利用RCEP(大連)國(guó)際商務(wù)區(qū)獨(dú)特的地理和政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)RCEP相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的招商力度，特別是抓住RCEP作為中日韓間首個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)議的新機(jī)遇，放大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。

2.4 威脅分析：受宏觀經(jīng)濟(jì)影響港口航運(yùn)需求減少

近幾年，全球經(jīng)濟(jì)合作面臨諸多未知情況，我國(guó)對(duì)外合作環(huán)境復(fù)雜多變，加之東北地區(qū)整體營(yíng)商環(huán)境較差，減少了對(duì)大連港口航運(yùn)的需求，制約著大連航運(yùn)業(yè)的向前發(fā)展。具體表現(xiàn)為大連港集裝箱貨物吞吐量較低，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)需求量較小。由表2可以看出，三個(gè)北方重要城市港口即天津港、大連港和青島港發(fā)展差距較大。從橫向分析角度來(lái)看，大連港的集裝箱吞吐量一直處于較低水平，要低于天津港和青島港，集裝箱吞吐量規(guī)模沒(méi)有超過(guò)1000萬(wàn)TEU，而天津港和青島港已經(jīng)突破2000萬(wàn)TEU大關(guān)，有著較好的發(fā)展勢(shì)頭。從縱向分析角度看，大連港集裝箱吞吐量不穩(wěn)定，隨著近幾年國(guó)際大環(huán)境對(duì)原產(chǎn)地的沖擊，市場(chǎng)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致2019年大連港集裝箱吞吐量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2020年該指標(biāo)同比增長(zhǎng)率最低為-41.67%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。大連港航運(yùn)需求不足，港口貿(mào)易和金融自由化程度不高，會(huì)嚴(yán)重影響大連市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表2 2016—2022年三大港集裝箱吞吐量 單位：萬(wàn)TEU

3 大連市發(fā)展RCEP戰(zhàn)略對(duì)策建議

全球經(jīng)濟(jì)合作面臨著許多未知情況，我國(guó)對(duì)外合作環(huán)境復(fù)雜多變。大連作為帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，要充分分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，抓住RCEP生效實(shí)施的新機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易深度合作，促進(jìn)金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)大連走向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。

3.1 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

大連應(yīng)認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，大連在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要優(yōu)化自身營(yíng)商環(huán)境，重視和東北地區(qū)其他城市的互惠互通，還要通過(guò)RCEP生效的機(jī)會(huì)加大與日韓兩國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，助力大連經(jīng)濟(jì)邁向更高的臺(tái)階。

首先，大連要優(yōu)化自身的營(yíng)商環(huán)境，這需要各級(jí)部門(mén)貫徹執(zhí)行好營(yíng)商環(huán)境升級(jí)方案，該方案以企業(yè)和群眾為主體，重點(diǎn)打造了四大環(huán)境：打造辦事方便的政務(wù)環(huán)境、打造公平公正的法治環(huán)境、打造資金安全的金融環(huán)境和打造執(zhí)行高效的辦事環(huán)境。通過(guò)223項(xiàng)重要工作任務(wù)激活市場(chǎng)主體活力，為大連與RCEP國(guó)家的合作奠定良好基礎(chǔ)，讓RCEP合作企業(yè)可以高效辦事、節(jié)約成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效率。

其次，深挖東北地區(qū)市場(chǎng)潛力，東北地區(qū)各城市之間要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)形成合力，利用大連的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，幫助東北地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)制成品走出去，出口到RCEP國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)大連這一對(duì)外開(kāi)放窗口，提高東北地區(qū)企業(yè)和群眾的經(jīng)濟(jì)收益，拉動(dòng)?xùn)|北地區(qū)就業(yè)水平提升，充分發(fā)揮大連市經(jīng)濟(jì)引擎的重要作用。

最后，大連要緊握RCEP生效實(shí)施所帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)，充分借助中日首次實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)互通的機(jī)遇，深化與日本和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。利用夏季達(dá)沃斯論壇在大連的召開(kāi)機(jī)會(huì)，推動(dòng)在大連設(shè)立專(zhuān)門(mén)的中日韓投資貿(mào)易展覽會(huì)或中日韓高端產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇等，吸引日韓企業(yè)與大連企業(yè)進(jìn)行深層次的貿(mào)易投資合作，推進(jìn)各方市場(chǎng)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既讓大連企業(yè)的產(chǎn)品走向全球，也引進(jìn)日韓兩國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)，提升大連的知名度和經(jīng)濟(jì)影響力。

3.2 納人才優(yōu)產(chǎn)業(yè)，提供更優(yōu)惠的支持政策

未來(lái)要重點(diǎn)建設(shè)RCEP(大連)國(guó)際商務(wù)區(qū)，為RCEP區(qū)域外商投資企業(yè)與RCEP國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供優(yōu)惠政策，打造面向RCEP企業(yè)的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

一方面，要重視引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才，目前大連雖處于人口凈流入狀態(tài)，但老年人口占比較高，大學(xué)生留連就業(yè)發(fā)展比例較低，這會(huì)影響到商務(wù)區(qū)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)。大連需要留住自身培養(yǎng)的人才并吸引更多高層次的外來(lái)人才，這需要為人才提供相關(guān)保障，如按重要程度分清人才層次，對(duì)高層次人才要給予租房補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)助，對(duì)大連RCEP發(fā)展貢獻(xiàn)度較大的技術(shù)人才要額外給予獎(jiǎng)勵(lì)；此外，要重視對(duì)人才的培養(yǎng)和交流，加強(qiáng)高校科研工作者與企業(yè)管理者之間的交流，將理論和實(shí)踐相結(jié)合，搭建友好談話平臺(tái)，解決RCEP建設(shè)中遇到的困難。

另一方面，要完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，未來(lái)要?jiǎng)?chuàng)新RCEP新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大連市既要促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，又要推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。例如，在船舶制造業(yè)方面，需加快船舶制造業(yè)的轉(zhuǎn)型速度，提供鼓勵(lì)合作的政策，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、生產(chǎn)智能化，打造完備的船舶工業(yè)體系；針對(duì)石油化工等領(lǐng)域要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化完善，加快現(xiàn)有石化核心產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化，要對(duì)實(shí)施綠色化的石化公司提供稅收優(yōu)惠，提升社會(huì)節(jié)能環(huán)保理念；在高新技術(shù)發(fā)展方面，要采取多樣化的科技稅收優(yōu)惠方式，揚(yáng)長(zhǎng)避短，通過(guò)稅收優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)新資源的充分流動(dòng)。

3.3 創(chuàng)造市場(chǎng)需求，助力大連港優(yōu)化升級(jí)

受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力，未來(lái)要采取措施創(chuàng)造市場(chǎng)需求，助力大連港優(yōu)化升級(jí)，這需要金融和貿(mào)易兩個(gè)方面的助力，促進(jìn)大連港貿(mào)易和金融自由化，建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。

第一，要發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，通過(guò)幫助航運(yùn)公司和港口解決資金運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，比如在航運(yùn)投融資和跨境結(jié)算等方面需要以良好的金融環(huán)境為依托，為金融機(jī)構(gòu)和港口、航運(yùn)公司的合作提供平臺(tái)，在航運(yùn)公司和港口參與RCEP合作項(xiàng)目需要資金時(shí)，應(yīng)成立辛迪加貸款，發(fā)揮銀團(tuán)貸款的合力作用，既可以保障資金的需要，又能降低各家銀行的風(fēng)險(xiǎn)；在與RCEP國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)，鼓勵(lì)使用人民幣跨境結(jié)算，降低對(duì)美元的依賴(lài)，降低企業(yè)面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

第二，要增強(qiáng)對(duì)RCEP外貿(mào)規(guī)則的理解，大連外貿(mào)企業(yè)需要熟悉RCEP對(duì)各地的關(guān)稅優(yōu)惠政策，搶抓國(guó)際貿(mào)易的便捷化機(jī)會(huì)，增加優(yōu)勢(shì)商品的出口和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的進(jìn)口，運(yùn)用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，完善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)成本，提升利潤(rùn)水平。大連市政府可借鑒福建省的經(jīng)驗(yàn)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，為參與RCEP合作的企業(yè)提供專(zhuān)題培訓(xùn)，為證書(shū)申領(lǐng)企業(yè)提供“首問(wèn)制一站式轉(zhuǎn)接服務(wù)”，幫助企業(yè)進(jìn)一步了解相關(guān)原產(chǎn)地累積規(guī)則，充分享受關(guān)稅減免紅利。