新常態下完善國有企業審計監督機制的方法探討

程鈺晴

完善審計監督可以促使國有企業遵守法律法規，按照規范和制度合規經營。通過審計監督，可以查明國有企業的財務狀況、經營活動以及內部控制等方面的問題。這是新常態下國有企業實現可持續發展的重要基礎。

一、新時期完善國有企業審計監督機制的必要性

（一）實現企業轉型

我國國有企業改革在持續深入進行中，多樣化的國家資產管理、資產結構與產權結構對全面深化企業改革有積極影響。國有企業規模普遍較大，資金充裕，涉及的經營領域廣泛，在開展管理工作中，相關內容復雜多樣。對處于新常態下的國有企業來說，需要解決很多問題，面對錯綜復雜的環境，要想保證各項經濟活動順利進行，勢必要完善國有企業審計監督工作，讓審計部門能夠明確審計監督的目標，制定完善的監督機制。

（二）助力國家治理

新常態下國有企業審計監督機制的完善對助力國家治理具有重要意義。國有企業作為國家資產的重要載體，其運營情況和財務狀況的透明度直接關系到國家資產的安全和有效管理，完善審計監督機制可以規范國有企業的財務報告，使企業經營狀況公開透明，有效提升國有企業的運營效率和經濟效益。國有企業作為國家資產的代表，其資源配置和利用效率對國家經濟發展具有重要影響，審計監督可以發現國有企業在資源配置、合同執行、資金使用等方面的問題，進而提出優化建議，提高資源利用效率和企業競爭力。

（三）提高審計的有效性

新常態下完善國有企業審計監督機制可以提高審計工作的有效性。完善國有企業審計監督機制可以加強審計機構的獨立性和專業性，確保審計人員能夠獨立、客觀地開展審計工作。同時，通過加強審計人員的培訓，提升其專業水平，能夠提高他們對國有企業財務狀況和運營情況的準確判斷能力，提高審計結果的準確性和可靠性。同時通過擴大審計范圍，包括財務審計、合規審計、績效審計等，全面了解國有企業的經濟狀況、運營風險和管理情況，深化審計內容，包括資金使用情況、資源配置效率、業務經營效益等，從而更全面地評估國有企業的運營狀況和管理水平。進一步加強對審計結果的落實和監督，確保審計結果得到有效落實，通過建立定期報告制度、追蹤整改措施等方式，促使國有企業及時改進管理不足，提高運營效率和經濟效益。加強信息披露和公眾監督，增強審計結果的公信力和透明度，通過及時公開審計結果、暢通投訴舉報渠道等措施，能夠讓公眾、企業外部利益相關方更好地了解國有企業的財務狀況和經營情況，監督國有企業合規經營。新常態下完善國有企業審計監督可以提高審計的有效性，提高審計人員的獨立性和專業性，擴大審計范圍和深化審計內容，強化審計結果的落實和監督，從而促進國有企業的良好運行。

二、新常態下完善國有企業審計監督機制的現實要求

（一）強化審計思維

在新常態下，國有企業面臨更多的內外部風險挑戰，包括市場競爭、技術變革、經營壓力等。強化國有企業審計思維意味著審計人員需要以風險為導向，深入了解企業的風險狀況，從而有針對性地開展審計工作，發現風險隱患，提出改善措施，確保企業的可持續發展。

當前，一些國有企業面臨經營不善、財務造假、資金管理不規范等問題，強化國有企業審計思維意味著審計人員需要將財務與經營緊密結合起來，全面評估企業的財務狀況和經營績效，發現并解決財務與經營之間的問題，做到財務、經營雙提高。新常態下，大數據、云計算、人工智能等技術的快速發展，國有企業審計人員需要具備數據分析和處理能力，強化國有企業審計思維意味著審計人員要運用數據分析技術，深入挖掘企業數據背后的信息，發現潛在問題和機會，為企業的決策提供科學依據。為應對市場競爭、技術變革等挑戰，國有企業審計人員需要具備創新思維，提出新的審計方法，應用新的審計工具，助力和引領國有企業的轉型升級。強化國有企業審計思維意味著審計人員要不斷學習和研究新的審計理論和實踐，提高審計的效能和質量。

（二）契合國有資產監管

完善國有企業審計監督機制需要與國有資產監管目標相契合，國有企業審計監督的目標是保障國有資產的安全和有效管理，而國有資產監管的目標也是確保國有資產的安全和增值，兩者目標一致，都是為了有效管理國有資產，提高資產使用效益。因此，完善國有企業審計監督需要與國有資產監管理念和要求相契合，確保審計監督在國有資產監管的框架下進行。國有企業審計監督和國有資產監管都需要依托于大量的數據和信息，兩者之間需要加強信息的共享和協同作業，確保監管部門能夠充分了解國有企業的經營狀況和資產狀況，為審計監督提供準確的基礎數據和信息支持。同時，審計監督的結果也需要及時反饋給國有資產監管部門，以便其能夠采取相應的監管措施。完善國有企業審計監督需要與國有資產監管部門建立協同監管機制，形成合力。國有資產監管部門可以通過提供國有資產的政策、法律、制度支持，指導國有企業審計監督工作的開展，審計監督部門則需要密切配合國有資產監管部門，及時將審計發現的問題和建議反饋給國有資產監管部門，便于其可以及時采取相應的監管措施，共同推動國有企業的良好運行。國有企業審計監督和國有資產監管都是推動國有企業改革的重要手段，兩者需要在政策、法律、制度等方面相互協調和配合，共同推進國有企業的改革，通過強化審計監督和資產監管的合作，可以提高國有企業運營的透明度和規范性，促進國有企業的轉型升級。

（三）健全監督體系

完善國有企業審計監督機制需要建立健全的法律法規體系，明確審計監督的基本原則、職責和權限，要制定相關法律法規，明確國家審計監督機構的職責和權力，規范審計監督的程序和方法，為審計監督提供法律依據和操作指南。同時，要加強審計監督機構的建設，提升其組織能力和業務水平，要加強審計監督機構的人員培訓和素質提升，確保審計人員具備專業知識和技能。通過強化審計監督機構的內部管理，加強責任追究，確保審計監督的公正性和有效性。要不斷提升審計監督方法和工具的科學性和有效性，引入先進的審計技術和手段，如：數據分析、風險評估等，提高審計監督的準確性和及時性。同時，重視審計監督工作的規范化管理，制定審計監督的標準和規范，確保審計監督的一致性和可比性。最后，要加強對審計結果的落實和效果評估，建立制度化的整改機制，跟蹤審計結果的落實情況，確保問題得到解決，通過加強對審計監督工作的評估和監督，及時總結經驗和教訓，不斷提升審計監督的質量和效果。

三、新常態下完善國有企業審計監督機制的有效對策

（一）創新審計監督思維

新常態下，完善國有企業審計監督機制需要創新審計監督思維，具備市場化觀念。其一，強調風險導向。審計監督應該從傳統的事后監督轉變為事前風險的監督。審計監督機構應該積極識別和評估國有企業的風險，并及時提出風險防范措施和建議，以防止問題的出現，這要求審計監督機構具備市場化的思維和敏銳性的判斷力，能夠準確把握市場環境的變化和風險的所在。其二，強化內部控制。審計監督應該更加注重國有企業的內部控制，督促企業采取有效的風險管理和內部控制措施，審計監督機構要具備市場化的理念和認知，能夠深入了解企業的內部運行機制，發現潛在的風險點和弱點，并提出改進建議。其三，加強信息化建設。審計監督機構應該借助信息化技術，提高監督效率和精確度，通過建立國有企業的信息化系統，審計監督機構可以實時獲取企業的財務數據和經營信息，進行精確的數據分析和風險評估。要求審計監督機構能夠充分利用信息技術手段來開展審計監督工作。

（二）推動審計信息共享

推動審計信息的共享，可以避免不同審計機構的重復工作，提高審計監督的效率。國家層面、地方層面和企業層面的審計機構可以共享審計數據和結果，減少冗余工作，更快地發現問題和推動整改。通過共享審計信息，審計監督機構也可以從中獲取更全面、更準確的審計結果，提高監督的精度和效力。審計信息的共享需要不同部門之間的合作和協調，除了審計機構之間的合作外，還需要審計機構與其他監管部門的合作，如：財政部門、監管部門、證券交易所等，共享有關財務、經營、風險等方面的審計信息，從而形成多方參與、協同推進的審計監督模式，提高監管的全面性和協同性。

（三）將國企審計監督責任與審計重點梳理清晰

將國企審計監督責任與審計重點進行清晰梳理是新常態下完善國有企業審計監督工作的重要內容之一。國有企業審計監督責任應該明確劃分給特定的審計機構或組織，國家層面的審計機構、地方層面的審計機構以及企業自身的內部審計機構都應承擔相應的審計監督責任。對各個責任主體的責任界定清晰明確，可以避免責任不清、監督不到位問題的產生，實現監督責任的有效履行。審計監督應該重點關注國有企業經營管理中的風險點和問題，根據國有企業的特點，將審計的重點放在關鍵領域和關鍵環節，如財務管理、資產管理、投資決策、內部控制、腐敗防控等方面，確定審計重點有利于提高審計監督的精準度和針對性，及時發現和解決國有企業存在的問題。

（四）國有企業績效審計和服務監督

在國有企業改革與發展過程中，國有企業審計提供了專業的服務支持，加大對國有企業各項行為活動的審計監督力度，及時對國有資產做出科學合理的評估，能夠及時了解到國有企業的實際情況。在完善國有企業的審計監督過程中，需要加強國有企業的績效審計和服務監督。

1.國有企業績效審計。國有企業績效審計是對企業經營績效進行全面評估和監督的一種審計方式。通過對國有企業的財務狀況、經營情況、運營效率等進行綜合評估，可以發現企業存在的問題，并提出改進建議，績效審計不僅僅關注企業的財務盈利狀況，還應關注企業的社會責任履行情況及創新能力、可持續發展等方面的表現，績效審計可以促使國有企業樹立科學發展觀，提高經營效益和社會影響力。

2.國有企業服務監督。國有企業服務監督是對國有企業對外服務質量和效率進行監督和評估的一種審計方式，國有企業作為公共服務提供者，應該提供高質量、高效率的服務。服務監督可以評估國有企業在服務方面是否合規、是否滿足用戶的需求、是否有效推動經濟社會發展等，通過加強服務監督，可以促使國有企業提高服務水平，更好地滿足社會需求。

結語：

國有企業是公共財富的管理者和使用者，優化國有資產管理是完善國有企業審計監督機制的重要目標。通過審計監督，可以檢查國有資產的保值增值情況，評估資產運營和使用效益，發現存在的問題并提出改進意見。這有助于提高國有資產的使用效率和效益，合理配置資源，推動國有企業的可持續發展，提高國有企業在經濟發展中的重要性和影響力。