黨員干部能力不足的表現以及應對策略

馬元海

摘 要：提升黨員干部的能力是鞏固黨的執政地位的需要，是經濟社會發展的需要。由于干部個人以及缺乏獎懲機制等原因，黨員干部能力不足，影響經濟社會發展。因此通過加強學習教育提高綜合素質，在實踐中提升工作能力，以及加強干部選拔任用和教育管理等提升干部能力，適應形勢要求。

關鍵詞：黨員干部；能力不足；表現；對策

黨的二十大報告指出：“經過十八大以來全面從嚴治黨，我們解決了黨內許多突出問題，但黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。”這就對黨的執政本領和執政能力提出了更高的要求，必須切實提高黨員干部執政本領和領導水平，使其適應新時代改革發展的需要。

一、提高黨員干部工作能力的意義

對于中國共產黨這樣一個領導十四億人口的大黨來說，提高黨員干部工作能力、克服“能力不足”的危險極為重要，因為這關系著領導成效高低、關系執政效果以及黨的執政地位。

（一）黨員干部的能力提升關系黨的執政地位

提高黨員干部能力素質是保證黨執政地位的基礎。中國共產黨始終高度重視干部能力建設，不斷提高領導能力和執政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。在幾次重大歷史轉折和工作重心轉移中，黨都遇到并解決了“本領恐慌”和能力不足問題。

新形勢新任務對黨的執政能力提出了新的更高要求。世情、國情的深刻變化，使得我國經濟社會發展道路上出現了許多可以預見和難以預見的風險和挑戰。面對這樣復雜的形勢與艱巨的任務， 執政能力如“逆水行舟， 不進則退”，有效化解“能力不足的危險”，在復雜局面中帶領人民全面建成社會主義現代化強國實現民族復興，是黨的執政地位能否鞏固的關鍵所在。

（二）經濟社會發展要求黨員干部能力提升

我國目前面臨的形勢，發生了巨大而且深刻的變化，黨所肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見，黨的領導和執政面臨著巨大的考驗和挑戰。因此，黨員干部必須努力適應這樣的新形勢，提高執政能力，完成全面建設社會主義現代化強國的歷史重任。

黨員干部的工作任務和工作對象不斷變化，過去有效的工作經驗今天可能變得一無是處。社會環境、執政形勢的變化，對領導干部知識結構和信息更新提出了新的更高要求。有的領導干部不是不想把工作做好，實在是力不從心，有想過解決問題的辦法，但總覺得使不上勁。這種現象在一定程度上反映了領導干部的儲備知識不夠用， 導致執政能力不強。這要求每個黨員干部都要認真查找自身存在的不足，有針對性地加強自身能力鍛煉。黨員干部能力不足，從小處看，導致黨員干部無法完成工作任務，無法為群眾提供良好的服務。從大處看，勢必會影響黨和國家事業進步與發展。

二、黨員干部能力不足的主要表現以及原因

1939年，毛澤東同志指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”今天，本領恐慌在我們黨內依然存在。黨中央提出了建設學習型政黨的戰略任務，多數黨員干部學習自覺性提高，工作能力和執政水平明顯增強。總體而言，黨員干部隊伍整體素質和能力適應形勢的要求，但是部分黨員干部仍面臨著能力不足的狀況。不論是東部經濟發達地區，還是中西部經濟相對落后地區，不論是地方基層干部還是在中高級干部中，都存在著能力不足的問題。如駕馭市場經濟，力不從心；總攬全局，顧此失彼；維護穩定，成本高昂；做群眾工作，交流不暢；應對突發事件，驚慌失措；面對輿情，引導無方等。具體而言， 可以歸納為以下幾個方面：

一是政治能力較低。有的黨員干部思想理論水平不高，知識匱乏，尤其缺乏馬克思主義理論素養，以致在工作中無法正確地做出決策，推動科學發展、處理復雜問題的能力不夠。只有提高黨員干部的馬克思主義理論水平，運用馬克思主義的立場、觀點和方法才能辨別和處理好紛繁復雜的各種矛盾。

二是專業知識欠缺業務能力不強。新形勢下，領導干部的管理對象從管理人、財、物過渡到管理知識和信息資源，但是部分干部滿足于現有的知識和水平，滿足于舊有的工作經驗，結果是老辦法不管用，新辦法不會用。黨員干部除了必須具備從事本職工作必備的知識外，還要掌握政治學、哲學、管理學、法律、科技等相關專業知識，這也正是許多黨員干部所欠缺的。

黨員干部的業務能力主要是指黨員干部在本職崗位上的工作能力、執行能力。有的黨員干部駕馭市場經濟的能力不強，有的黨員干部駕馭文化發展的能力不強，有的黨員干部駕馭社會治理的能力不強，有的缺乏管理溝通協調能力，解決復雜矛盾本領不大。一些黨員干部抓不住工作中的主要矛盾，工作中缺乏主動性、原則性、系統性和預見性，工作常處于盲目被動的狀態，缺乏把業務知識轉化為工作成效的能力。

三是組織協調能力欠缺。一些黨員干部的領導能力不強，缺乏整體觀念和全局觀念，缺乏對情況的全局把控能力，面對矛盾的突破口怯于動手、不敢創新，不僅無法解決問題甚至錯失了發展的最佳時機。工作中缺乏創新思維、創新精神和創新能力，不能夠科學果斷地做出決策等，這些都是領導能力欠缺的表現。

黨員干部能力不足主要有以下幾方面的原因：

一是黨員干部自身的學習能力、適應能力不強，缺乏應對新形勢、新問題的學習能力。有些黨員干部熱衷于迎來送往，不愿學、不想學的問題比較突出；有些黨員干部忙于日常事務，缺乏學習的主動性和持久性，不會學、不善學的問題比較明顯。這直接導致部分黨員干部缺乏領導科學發展的能力，缺乏做好新時期群眾工作和加強社會治理工作的能力。身處科技高度發達的時代，不學習就面臨被淘汰的危險，只有提高自身能力才能應對各種風險挑戰。

二是缺乏獎懲激勵機制。想干事、敢干事、能干事的干部得不到相應的激勵和獎勵，不干事、干不成事，能力不足、無所作為的干部沒有收到相應處理，缺乏“能者上，平者讓，庸者下”的競爭機制，在客觀上壓抑了黨員干部能力的培養和提升。

三、提升黨員干部能力的對策

面對全面建設社會主義現代化強國的新挑戰，對黨員干部能力建設提出新的更高要求。黨員干部應該結合自身實際，確定能力目標，不斷積累新知識，鍛煉新能力，始終立于改革發展的潮頭。

（一）加強學習教育，提高綜合素質

加強學習是提高素質、增長才干的重要途徑，也是做好工作、干好事業的重要基礎。黨員干部要跟上日新月異的新時代，適應千變萬化的新情況，應對錯綜復雜的新局面，就必須不斷提高自己的學習能力，樹立終身學習的觀念，把學習作為終生的追求。通過不斷地學習，豐富自己的知識結構，提高自己的領導能力和領導水平，提高辦事能力，提高工作效率，破解時代發展帶給我們的新問題和新矛盾。

增強對學習重要性、緊迫性的認識，樹立終生學習的觀念， 變被動學習為自主學習。在1949年紀念中國共產黨成立28周年的大會上，針對我們黨工作重心的轉移、面臨經濟建設的新任務，毛澤東同志指出，“我們必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西。我們必須向一切內行的人們（不管什么人）學經濟工作。拜他們為師，恭恭敬敬地學，老老實實地學。不懂就是不懂，不要裝懂。不要擺官僚架子。鉆進去，幾個月，一年兩年，三年五年，總可以學會的。”毛澤東同志的這一思想，對于我們在目前的新形勢下如何克服本領恐慌、消除能力不足的風險仍然具有十分重要的指導意義。我們必須樹立活到老、學到老的理念，主動研究新情況、解決新問題。

明確學習內容。黨員干部要學習能夠武裝頭腦的政治理論， 學習做好本職工作所需的專業知識，學習有助于處理復雜問題的法律政策、哲學、經濟、科技、歷史等知識，學習能夠自主創新的科學知識。為了適應時代進步和事業發展要求，黨員干部廣泛學習經濟、政治、文化、社會、生態文明以及哲學、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領導能力和專業化水平。

明確學習對象。黨員干部不僅要向書本學習，還要向群眾學習、向實踐學習。一要向書本學，提倡多讀書、讀好書，而且要多記多寫；二是在實踐中學，邊實踐邊思考邊提高；三是放下架子向能者學，多學別人的長處和經驗，不斷提高自身的領導能力和領導水平。

掌握學習方法。學習知識和理論，不僅要學原著，而且更重要的是在刻苦精讀、融會貫通的基礎上，把學習掌握到的理論知識轉化為認識、分析和解決問題的科學思維和工作能力。在學習的過程中，還要善于思考。相對于學習而言，思考是學習的靈魂，是學懂弄通理論的妙方，是理論聯系實際的橋梁，是知識變成力量的途徑。

堅持聯系實際、學以致用。在融會貫通的基礎上，認真思考，勤于實踐，把學習掌握到的理論知識轉化為認識、分析和解決問題的科學思維和工作能力。緊密聯系我國改革發展穩定的重大問題和黨的建設的突出問題， 把讀書的體會、學習的成果轉化為謀劃工作的好思路、好決策， 轉化為促進工作的好作風、好舉措， 轉化為推動科學發展的好辦法、好本領， 不斷提高領導科學發展的實際工作能力。

（二）在工作實踐中提升工作能力

對各級干部來說，工作的過程就是一個不斷集思廣益、完善思路的過程， 也就是體現自身能力的過程。每一項工作的完成， 實際上就是一次經驗的積累，經驗不斷積累的過程，就是干部不斷走向成熟的過程、能力提高的過程。

要在實踐進程中解決能力不足問題。在全面深化改革的實踐中，敢于啃硬骨頭，研究改革發展中的難題并尋找解決問題的方法；在貫徹新發展理念和構建新發展格局的實踐中，去找關鍵問題，去深入把握推動高質量發展的內在規律性；在社會主義現代化強國建設的實踐中，去處理各種難題，既要處理好經濟發展活力性與社會穩定性的關系，又要處理好國內發展與國際環境的關系；在依法治國實踐中，去解決關鍵問題，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

深入基層一線，增強群眾工作本領。黨員干部要以身作則，經常深入基層，充分了解情況，在合理征求民意的基礎上制定公共政策，針對不同地區不同條件的群眾問題，采取因地制宜的政策措施，堅持具體問題具體分析、個別問題個別解決，絕不能搞大水漫灌。運用現代新興媒體技術和信息化手段，擴大聯系群眾的深度與廣度，建立聯系群眾的線上線下平臺，拓寬利益表達渠道。要關注民聲、民情、民意，多渠道了解群眾內心的聲音，關注和掌握不同利益群體，尤其是偏遠貧困地區群眾的訴求，千方百計為他們排憂解難。

提高執行能力。干部能力重在執行力，干部能力強不強，落腳點在于辦事實不實、快不快、好不好。因此，提高干部執行力，首先要增強事業心和責任感，黨員干部必須從確保黨的路線方針政策全面貫徹執行、確保各項發展目標順利實現的戰略高度，切實提高抓落實的能力。在抓落實中下功夫，在抓落實中做表率，在抓落實中創實績。要重視工作流程，重視精細化管理，提高工作效率。

（三）加強干部選拔任用和教育管理

樹立更加開放的人才觀。面對新形勢新任務新要求，我們要做到廣納賢才，把真正有本事有能力的優秀人才發現出來、合理使用起來。要堅持五湖四海，任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把各方面優秀人才聚集到黨和國家事業中來。讓各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才。特別是要抓緊培養造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

嚴格干部選拔任用制度。堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量。

加大教育培訓力度。把黨員干部的能力素質教育擺上各地各部門的重要議事日程，提高各級黨員干部的能力素質。利用各級黨校、行政學院以及其他干部教育培訓機構為陣地，有計劃、有重點地分批對各級黨員干部進行教育培訓，不斷使廣大黨員干部獲得與社會發展相適應的新知識、新觀念、新方法，特別要加強宗旨教育，打好以人為本、執政為民的思想基礎，不斷提高黨員干部的能力素質。

健全科學的干部評價考核機制，獎優罰劣、獎勤罰懶，形成爭先創優的良好制度導向。充分發揮考核結果的導向和激勵作用，調動黨員干部做好工作的積極性、主動性和創造性。要把綜合考核與評先評優和干部的任免使用相結合，切實讓考核成為促進干部貫徹以人為本、執政為民理念，提升能力的導向標。

加強監督檢查，加大對庸、懶、散干部的治理和問責力度， 對于那些不作為、亂作為、不盡職、不履職的行為，不但要嚴肅追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，讓干不好、懶得干的干部有危機感、緊迫感，改變個別地方存在的干與不干一個樣、干好干壞一個樣的不良傾向，為黨員干部干事創業提供良好的平臺和激勵機制。

建立能者上、平者讓、庸者下的干部優勝劣汰機制。讓混日子、當官油子、耍嘴皮子、擺官架子的人靠邊站，讓想干事、能干事、會干事、干得成事而且不出事的干部走上來，打造一支能夠擔當發展重任，工作有魄力、敢抓敢管而且管得好的領導干部隊伍，提高黨的領導水平和執政水平，有效化解能力不足的危險。