貫徹落實黨的二十大精神—鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線問題研究

張麗平　徐秀娟

摘 要：黨的二十大報告站在更高更寬的視野上，對新時代黨的統一戰線理論進行了新的豐富和發展，為推進新征程統戰工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們該如何圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的宏偉目標，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，形成同心共圓中國夢的強大合力，是我們廣大統戰理論工作者亟待研究的重大時代課題。本文立足黨的二十大關于黨的統戰工作的新要求，從新征程需要更加重視統一戰線的“法寶”地位作用、更加強調鞏固和發展“最廣泛的”愛國統一戰線的重大意義、實現路徑三個方面進行了較為詳實的闡述。

關鍵詞：黨的二十大精神；愛國統一戰線；強大法寶

黨的二十大報告站在更高更寬的視野上，對新時代黨的統一戰線理論進行了新的豐富和發展，我們該如何從黨的最新理論中深刻領會“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”對于全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重大意義，在黨的統戰實踐中努力做到精準錨定歷史方位、勇于擔當使命職責、不斷尋求新的突破、同心協力畫出最大同心圓，切實增強做好新征程統戰工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，奮力譜寫新征程統戰工作新篇章，是廣大統戰理論工作者亟待研究的重大時代課題。

一、新征程更加重視統一戰線的“法寶”地位和作用

二十大報告首次提出“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”[1]重要論斷。這一最新提法，體現了以習近平同志為核心的黨中央對統一戰線“法寶”思想的新發展，彰顯了中國共產黨人隨著黨和國家中心任務的變化對統一戰線歷史地位、力量作用的認識又達到了新高度。

（一）“重要法寶”上升為“強大法寶”的新表述，凸顯了新征程統一戰線“法寶”思想的新發展

毛澤東在《<共產黨人>發刊詞》中將統一戰線、武裝斗爭、黨的建設概括為黨取得勝利的三大法寶。從此以后，中國共產黨領導人講到統一戰線的重要作用，都強調重要法寶。鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志對統一戰線的重要法寶作用都進行過論述。習近平總書記十八大以來多次強調統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶。2022年7月中央統戰工作會議，習近平總書記對統一戰線的法寶地位和作用做出了更為凝練的概括，指出：“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持”[2]。2022年10月黨的二十大，習近平總書記立足更高的視野，明確提出統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的“強大法寶”。這一新提法既是對統一戰線“法寶”思想的繼承，又是新征程對統一戰線“法寶”思想的新發展。

（二）“重要法寶”上升為“強大法寶”的新表述，凸顯了新征程統一戰線“法寶”地位的新提升

踏上第二個百年奮斗目標新征程的重要時刻，習近平總書記把統一戰線的戰略定位從“重要法寶”上升為“強大法寶”，絕不是簡單的“提法調整”和“概念升級”，而是鄭重強調統一戰線在新征程的戰略定位更為重要、戰略作用更為突出。這是中國共產黨百年奮斗得出的歷史結論，更是全面建成社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興的必然要求；這是統一戰線理論發展的與時俱進，更是推進統一戰線工作實踐的迫切需要；這是黨中央對統戰工作的高度重視，更是對全體黨員干部、甚至海內外全體中華兒女愛國情懷、民族情懷的激發提醒、諄諄告誡；“強大”二字讓我們深刻體會到在實現中華民族偉大復興的關鍵時刻，統一戰線被稱為黨百年奮斗傳家寶的科學性和時代性。統一戰線的性質從來都是隨著黨的中心任務的變化而變化的，這是我們黨掌握歷史主動、推進統一戰線科學發展的內在規律。新征程上黨的中心任務是全面建成社會主義現代化強國，全面推進中華民族偉大復興。為了更好地服務于強國建設、民族復興，新征程愛國統一戰線需要從廣度和深度上全方位推進、高質量提升。從這個層面來講，“新征程愛國統一戰線”又是“強國統一戰線”、“民族復興統一戰線”。

（三）“重要法寶”上升為“強大法寶”的新表述，凸顯了新征程統一戰線“法寶”作用的新認識

《中國共產黨統一戰線工作條例》規定：“統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針。”[3]二十大報告指出：“人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”。從“凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針”上升為“凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”。意味著中國共產黨人對統一戰線理論的認識由戰略層面上升為規律性層面、政治高度上升為哲學高度。統戰工作是特殊的群眾工作，解決的就是人心和力量問題，人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵。將“統一戰線”與“人心和力量”、“強大法寶”、“最大的政治”直接連在一起、對應起來，是我們黨對統一戰線強大本質性作用認識的深化，充分認識到它是解決“人心”這個“最大政治”問題的強大力量。

二、新征程更加強調鞏固和發展“最廣泛的”愛國統一戰線的重大意義

踏上新征程，要集中精力全面建成社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，目前統一戰線工作面臨的時和勢、肩負的使命和任務發生了某些重大變化，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。以中國式現代化全面推進民族復興的前進道路并不平坦，我們進入戰略機遇和風險挑戰并存，不確定難預料因素增多的時期，必須做好準備經受風高浪急、驚濤駭浪重大考驗的準備。百年奮斗歷史經驗告訴我們：國內外形勢越是嚴峻復雜、改革發展任務越是艱巨繁重，越需要我們廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，形成共同致力民族復興的強大力量。

（一）應對世界百年變局的必然要求

當前，世界百年未有之大變局的加速演進讓我們深刻認識到統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要。國際體系和格局正在進行深刻調整，全球治理體系正在發生深刻變革，國際力量對比正在發生深刻變化，大國博弈持續升溫，不穩定不確定因素更加突出，西方列強不甘心衰落，必然會不擇手段打壓日益崛起的中國，使我們所處的外部環境錯綜復雜，新矛盾新挑戰不斷出現，尤其是民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等相關領域是敏感點和風險點，已經成為西方反華勢力對我們進行干擾破壞的重點和焦點，海外統戰工作更是遭到破壞，該如何統籌發展和安全、加快構建更有利于我們發展的國際安全格局，需要我們積極做好統戰工作，團結一切可以團結的力量，有效防范和化解風險隱患。

（二）服務民族復興全局的必然要求

新征程上改革發展穩定的任務極其艱巨繁重，讓我們深刻認識到到統一戰線在圍繞中心、服務大局的作用更加重要。回顧黨的百年奮斗歷程，統一戰線始終與黨的光輝歷程緊密相連，始終與黨同心同向同行，共同書寫了一部苦難輝煌的壯麗史詩。統一戰線工作不是黨的中心工作，但關鍵時刻直接作用全局、影響全局，所以統一戰線工作的責任和使命必須始終圍繞中心、服務大局，服務黨的目標任務，必須隨著中心任務的變化不斷與時俱進。習近平總書記反復強調，我們已經前所未有的接近中華民族偉大復興的目標，但越是接近山頂，越是阻力加大，越需要全力以赴，這給統戰工作提出了更高的要求。面對國內的發展形勢，我們雖然已經踏上了強起來的征程，但是我們正處于剛強起來的整體轉型升級時期，發展理念、方式、格局、體制機制都面臨著不斷改革、完善和調整，再加上新冠疫情的影響、國際格局的變化，我們必須立足民族復興的戰略全局，建立最廣泛的愛國統一戰線，凝聚更強大的精神力量。為此，黨中央把實現民族復興的中國夢作為新征程統一戰線的最大公約數，豐富了統一戰線的基本構成，擴大了團結聯合的政治基礎，有利于凝聚起海內外中華兒女共同推進民族復興的磅礴力量。

（三）適應社會結構變化的必然要求

改革開放以來，我國整個經濟社會結構發生了深刻變化，讓我們深刻認識到到統一戰線在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。與過去的社會結構相比，首先，現在的統一戰線內部結構極其復雜多元。作為社會主義勞動者的工人階級，不再是單一的產業工人，農民也不再是傳統意義上的農耕者；作為社會主義事業建設者的非公有制經濟人士不斷發展壯大，群體構成更加多樣；作為體制外新興知識分子為主體的新社會階層，涵蓋了各種具有不同職業特點的新社會組織；作為依托互聯網平臺就業的新就業群體，具有巨大的社會影響力；作為擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者，港澳臺同胞、海外僑胞等構成特點也出現了新變化。其次，現在的統一戰線社會成員存在方式也發生了深刻變化，出現了由“單位人”向“社會人”拓展，由“體制內”向“體制外”延伸，由“現實人”向“虛擬人”轉換，由“國內”向“國際”擴大的趨勢。面對如此復雜多樣的社會結構，經濟利益多元化、就業方式多樣化、思想文化多樣化，做好新征程統戰工作更加艱難，需要不斷創新工作方法，延伸工作領域，發揮“組織起來”的優勢作用，充分調動全體黨外社會成員自覺承擔作為社會主義勞動者和中國特色社會主義事業建設者的責任和使命。

三、新征程切實鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線的主要路徑

黨的二十大報告政治建設部分第四塊的標題中第一次鮮明強調“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”，把“最廣泛的”四個字寫進標題這是首次。意味著黨的二十大報告對高質量做好新征程統一戰線工作，寄予了更高的期待，更明確的使命要求。如何才能在“最廣泛”上有更大突破，需要緊抓四個方面工作不放松。

（一）抓住“指導思想”這一根本指針，切實加強黨對統一戰線領導

指導思想是統一戰線的靈魂，黨的歷史上統一戰線新局面的開創、新氣勢的形成，無不是黨的科學理論正確指引的結果。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果，是新征程開創統一戰線工作新局面的根本指針。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。首先要深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，這是對新時代統戰工作進行戰略謀劃、頂層設計的基本遵循。其次，要切實加強黨對統一戰線的領導，強化政治引領。習近平總書記強調：“加強新時代統一戰線工作，根本在于堅持黨的領導，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面。” [4]我們必須把加強黨對統戰工作的全面領導作為新征程統戰工作的根本原則，這是關系統一戰線興衰成敗的根本問題，這樣才能確保新征程統一戰線始終擁有堅定正確的政治方向、團結奮斗的強大政治凝聚力和發展自信心。

（二）抓住“求同存異”這一關鍵環節，積極促進“五大關系”和諧

統一戰線是一致性和多樣性的統一體。沒有多樣性就沒有必要建立統一戰線，沒有一致性統一戰線就是一盤散沙。正確處理一致性與多樣性的關鍵就是“求同存異”，增強一致性，包容多樣性。一要在政治目標、政治方向、政治原則基礎上凝聚和擴大政治共識，鞏固團結奮斗思想政治基礎；二要充分發揚民主、尊重包容差異，既要求大同存小異，又要求大同存大異，找到最大公約數，畫出最大同心圓。三要具備底線思維、辯證思維、斗爭精神和斗爭本領，正確把握固守圓心和擴大共識的關系，該堅守的堅守，該妥協的妥協，否則都會動搖統一戰線的基礎。正確處理一致性和多樣性的關系，是社會多樣性條件下統一戰線建立、鞏固和發展的基本規律。新征程愛國統一戰線具有空前的廣泛性、巨大的包容性，工作對象包括民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，新的社會階層人士，香港澳門臺灣同胞及其華僑、僑眷等12個方面。面對如此復雜的社會群體，我們必須堅持“一”與“多”的辯證統一，充分調動社會各方面積極因素，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系和諧，推動黨和國家事業高質量發展。

（三）抓住“廣交深交朋友”這一基本方式，竭盡全力凝聚渴望民族復興力量

統一戰線因團結而生，靠團結而興，廣交深交朋友是統一戰線實現大團結大聯合的基本方式。統一戰線的主體是人，工作對象是人，發揮作用的也是人。面對各方面的社會成員，要實現最廣泛的團結和聯合，只能從代表人物聯誼交友著手，通過代表人士，聯系和團結社會各方面成員，使他們在中國共產黨領導下，為實現黨的目標任務而團結奮斗。首先要廣交黨外朋友，這是交好黨外朋友的前提。毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家都是廣交黨外朋友，最大限度凝聚革命建設和統一力量的典范。其次，要深交黨外朋友，這是交好黨外朋友的關鍵。要長期交往，以心換心，使他們成為我們黨的摯友和諍友，一生一世，肝膽相照。廣交深交黨外朋友，作為團結和引導黨外人士一道前進的重要途徑，必須堅持原則性、注重平等性、體現包容性、保持連續性。百年奮斗的實踐證明，黨外代表人士是聯系各方面社會成員、實現最廣泛團結的紐帶，交的朋友多不多，夠不夠鐵，是衡量統一戰線工作成效的一個基本標準。新征程上只有堅持廣交深交黨外朋友，黨的政治主張才能得到更多的支持，黨的政策決策才能凝聚更多的智慧，中國特色社會主義道路才能走的更寬廣。

（四）抓住“打造高素質”統戰干部這一目標要求，著力加強統戰部門自身建設

擁有一支高素質的統戰干部隊伍，是做好新征程統戰工作的關鍵。黨的領導人歷來對統戰干部高度重視、寄予厚望。習近平總書記在中央統戰工作會議上深情地說，黨把統戰工作這個重大任務交給大家是對大家的信任，也是對大家的重托。統戰干部是黨的統戰工作的中堅力量，黨對統一戰線的領導，要通過統戰干部向黨外人士宣傳解釋黨的方針政策，使他們了解黨的政治主張，增進政治共識；壯大共同奮斗的力量，要通過統戰干部與黨外人士保持密切聯系，做好協調服務排憂解難工作；黨的政策的貫徹落實，要通過統戰干部履行職責，準確把握、積極推動，使統一戰線不斷鞏固發展；塑造黨的良好形象，要通過統戰干部的一言一行，做出具體生動的展現。新征程的使命任務對統戰干部的能力素質提出了更高的要求，必須要不斷加強統戰干部隊伍建設，全力提升能力素質，才能開創新征程統一戰線工作新局面。

黨的百年奮斗成就輝煌，向新征程進軍的號角已經吹響，堅持統一戰線，鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線是黨的百年奮斗得出的歷史結論，也是實現新的百年奮斗目標的必然要求，中華民族偉大復興的巨輪正在劈波斬浪、勇毅前行。只要我們堅持統一戰線，鞏固和發展之最廣泛的愛國統一戰線，萬眾一心，眾志成城，就沒有任何力量能夠阻擋我們向中華民族偉大復興宏偉目標前進的腳步！

參考文獻：

[1]《習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，2022

年10月第1版，第39頁。

[2][4]《促進海內外中華兒女團結奮斗 為中華民族偉大復興匯聚偉力》，《人民日報》2022年7月31日第一版。

[3]《中國共產黨統一戰線工作條例》第二條，第二款，《人民日報》，2021年1月6日。

作者簡介：張麗平（1975—），女，漢族，河北赤城人，中共張家口市委黨校教授，法學學士，研究方向：法學、黨建。徐秀娟（1978—），女，漢族，河北張北人，哲學碩士，中共張家口市委黨校副教授，研究方向：法倫理。