牙行與近代交易制度的建構

劉光炎，張彥臺，楊紫微

（1．河北省機構編制研究中心，河北石家莊 050001；2．河北省社會科學院省情研究所，河北石家莊 050001；3．河北省政務服務管理辦公室，河北石家莊 050001）

引言

牙行是在市場經濟發(fā)展和商品交易過程中自發(fā)產生的，它的存在與發(fā)展對市場交易制度的建構、商品經濟的繁榮具有十分重要的作用。牙行是市場中為買賣雙方介紹交易、評定商品質量和價格的居間行商，其發(fā)展經歷了一個由小到大、由散漫到管理的過程。隨著商品經濟的長足發(fā)展和商品流通規(guī)模的擴大，作為流通中介的牙人牙行廣泛活躍在商品流通的各個領域，牙行對繁榮市場經濟、促進貨物交易、建構交易制度等方面均有著重要影響。明清時期是牙行發(fā)展的一個重要時期，其管理制度日漸成熟，政府管理日漸嚴格，牙行也成為政府維護集權統(tǒng)治、市場秩序、征收稅賦的一種途徑。這一時期，牙行發(fā)展與之前最根本的區(qū)別在于，牙行需要經過政府批準設立并頒發(fā)牙帖，不準私自開設。近代以來，由于政權更迭、重農抑商思想改變，牙行在鼓勵實業(yè)發(fā)展的背景下得到了空前繁榮[1]。近代時期牙行的市場規(guī)制、經營范圍、職能變遷、社會作用、交易方式等方面都得到了空前發(fā)展。牙行在近代交易制度建構中，一方面促進生產關系變革，加快了農產品和手工業(yè)產品的商品化過程；另一方面，也對國內南北市場流動和國內外貿易發(fā)展起到了一定的促進作用。系統(tǒng)梳理牙行發(fā)展演變及其在近代化過程中出現的系列新變化，可以分析把握牙行在當時社會環(huán)境下發(fā)展演進的內在機理，對目前市場經濟發(fā)展、交易制度建構以及作為市場中介的中介組織、經紀人等研究也可以提供一種歷史視域下的獨特視角。

一、牙行的發(fā)展演進

根據牙行自身的發(fā)展特點，本文在時間上分為三個階段對牙行發(fā)展演變進行分析，分別為明清之前、明清時期、近代時期。

（一）明清之前

有關牙人牙行起源的最確切記載尚不明確，但早在先秦時期就有對商業(yè)中介的相關記載。在唐朝時，牙人的有關記載開始出現在史籍中。宋朝時期，牙人牙行的記錄就已經開始頻繁出現。伴隨著商品經濟緩慢、自發(fā)式的發(fā)展，商品生產和交換發(fā)生了重大變化，商品交易也突破了集市貿易的即時性和現物交換模式，這樣的背景為作為居間商的牙人提供了良好機遇，也由此牙人逐漸形成了屬于自己的行業(yè)性組織，即牙行。這段時期，牙行的職能依然以互市貿易、說和交易為主，在買賣雙方中提出一個都能接受的交易價格，促成商品交易。隨著社會經濟發(fā)展，牙行促成貿易的商品類目逐漸豐富，甚至房屋、產業(yè)、奴婢、人口、牲畜等都要經過牙人介紹并“憑保”交易[2]。宋元時期，城鄉(xiāng)經濟繁榮發(fā)展，商品交流加快，各類產品進一步細化，牙人牙行迅速發(fā)展，其活動范圍、社會職能也出現了很大變化。牙行的經營與組織進一步專業(yè)化，出現了煤炭、米行、木植、瓷器、匹緞、油坊等牙行，勞務雇傭領域也要求由牙人介紹。同時，牙行也出現了代購代銷、房地產租賃和買賣中介的職能。但在這一時期，官府對牙人牙行的管理較少，其發(fā)展是一個散漫的、自發(fā)式的過程。

（二）明清時期

明朝時期正式將牙人牙行納入官府的管理范圍，對牙行的市場準入有了明確規(guī)定[3]。開設牙行的牙人需要有一定的經濟基礎作為條件，通過向當地官府管理部門申請并經過嚴格審核得到準許后，頒發(fā)牙帖，持牙帖經營才算合法經營。在對牙帖持有的過程中，如牙行組織經營有變故就需要向官府申請“換帖”[4]。明朝時期對牙行市場準入制度的建立尚處于探索階段，雖然有官府管控，實行了牙帖制，但在制度的執(zhí)行上還存在一定的漏洞。譬如：一些地方官府將發(fā)放牙帖的權利異化成為承攬自己利益的手段；一些地方官府為了便于管理和強化商業(yè)社會控制，規(guī)定只準本地人充當牙人、開設牙行；還有一些地方官府為了提高財政收入、濫發(fā)牙帖，造成了牙行的數量龐大。在社會經濟發(fā)展過程中，官府對牙行的依賴性不斷提升，牙行不僅不斷拓展著自己的經濟職能，還被賦予一定的社會管理職能和商業(yè)社會控制職能，如代收牙稅等。這些職能拓展與管理創(chuàng)新為牙行在明朝時期的發(fā)展注入了新的生機與活力。隨著社會經濟的發(fā)展和重大社會變革的出現，牙行的重要性及弊端逐漸涌現。為了強化對牙行的控制和管理，明朝頒布了統(tǒng)一的牙行管理法規(guī)，牙行的官府管理制度不斷完善，其政治職能也日益上升。

清朝時期，隨著社會商品經濟空前繁榮，社會分工進一步細化，牙行的分工更加精密化、專業(yè)化。對牙行的管理成為清政府管理社會的一大難題。為了進一步強化對牙行牙帖的管理，杜絕地方官府權力濫用，清政府將牙帖發(fā)放權力收歸中央層級，同時根據各省社會經濟發(fā)展情況實行了牙帖定額制，從根源上剝奪了地方官府濫發(fā)牙帖的權力。針對牙行數量龐大、開設牙行門檻較低、牙行經營人員復雜、難以管理的問題，清政府借鑒了其他領域成功的管理經驗，借用地緣業(yè)緣的關系強化對牙行的監(jiān)督管理，提高了牙行市場準入標準和行業(yè)監(jiān)管水平。如清政府將人口審查中的編審制度和社會管理中的連帶責任制度引入對牙行的管理中，強化對牙行的控制。清朝后期，官府為了更好地規(guī)范工商業(yè)發(fā)展，通過法律形式將牙行納入到行政體系之中，希望借助牙行力量，幫助官府對市場交易進行管理，征收商稅，強化對基層社會經濟的管控[5]。而之所以會將牙行作為中間者，主要是其對商業(yè)貿易規(guī)則較為熟知，對在交易過程中的各種漏洞和陷阱具有一定的敏感性，安全意識較強。但在具體實施過程中，官府卻忽略了牙行的本質屬性，雖然在工商業(yè)發(fā)展過程中官府權力的介入在一定程度上發(fā)揮了監(jiān)管作用，但由于牙行在掌管了各個行業(yè)市場“準入權”之后，在具體執(zhí)行過程中隨意性較大，出現了“代理人尋租”的現象，在一定程度上影響了當時商品貿易的發(fā)展。

（三）近代時期

到了近代，牙行無論是在其經營方式、利潤來源上，還是在其承擔職能、角色扮演上都逐漸具有了資本主義色彩。牙行的職能從介紹交易、提供倉儲、食宿發(fā)展到自營買賣，代客墊款、收賬，代辦收付貨款，承運、報稅等，同時還協(xié)助官府監(jiān)督和征收商稅，對農民和手工業(yè)者進行預買、貸款等，牙行逐漸向資本主義居間商轉化。牙行在國家法律支持和行政強制力的影響下，在一定程度上對整個工商業(yè)市場進行了壟斷。在這個時期，政府改變了重農抑商的傳統(tǒng)思想和態(tài)度，放松了對商業(yè)貿易的嚴格管控，同時取消了牙帖定額制，牙行迅速發(fā)展壯大。從這一層面看，牙行成為近代交易制度建構的制定者、發(fā)展者和修訂者之一。可以說，牙行的發(fā)展演變是我國近代商品經濟規(guī)模擴大以及市場結構變遷的受益者，也是各地商品經濟的發(fā)展與市場繁榮發(fā)展的推動者[6]。

綜上所述，明清之前牙行并沒有得到官方認可，雖然也參與了商業(yè)規(guī)范制定，但牙行主體多以大商賈為主，本身并不直接參與商品交換和市場交易，所制定的規(guī)則、價格也并沒有得到多數商戶的支持，缺乏廣泛的群眾基礎。這一時期牙行制定的行業(yè)規(guī)則在商業(yè)交易中難以發(fā)揮作用。明清時期尤其是晚清時期，牙行獲得了政府政策支持和商品市場壟斷權，在制定市場規(guī)制時則具有了官方行政指令屬性，雖然也有部分工商業(yè)者對其制定的規(guī)則不認同，但由于其具有強制力也只能作罷。牙行正是利用了自身的公屬性職能，遏制普通工商業(yè)者，進而對商業(yè)貿易進行直接有效的規(guī)制[7]。近代以來，牙行不僅拓展了經營范圍，實現了身份轉變，而且通過利潤積累，實現了資本擴張和轉移，逐漸向更加多元的業(yè)態(tài)變遷，牙行也成為中西貿易的中介和橋梁，促進了中國近代商業(yè)制度發(fā)展和經濟貿易結構變革。

二、牙行在近代時期的新發(fā)展

（一）牙行的市場準入與行業(yè)規(guī)制

近代時期，受國外資本主義的影響，統(tǒng)治者改變了以往重農抑商的思想，開始鼓勵實業(yè)。同時，以中國近代民族資產階級為代表的階層宣揚以發(fā)展資本主義工商業(yè)作為救國救民的主要途徑，這是近代歷史上的一大轉變。在此背景下，政府對封建時期的商業(yè)發(fā)展減輕了束縛，放寬了對牙行的管理，牙行規(guī)模進一步擴大，實現了自由競爭。在提倡實業(yè)的大背景下，牙行的市場準入沒有嚴格限制。另外，由于作為互市交易、說和買賣的牙人（牙商）入行門檻較低，牙行群體人員結構十分復雜。在這樣一個資本主義萌芽、封建思想體系瓦解、革新思潮漸漲的時期，參與牙行的群體有新興資產階級代表的民族資本家、有封建官僚體系下不得志的官員、有在封建社會體制下實現財富積累的一方鄉(xiāng)紳地主、有在基層集市貿易市場中走街串巷的無賴游民，也有接受了先進思想洗禮的知識分子[8]。牙行群體不僅人員構成復雜，而且社會關系也交織密布。每一個牙行背后都有著自己的社會關系網絡，經牙行的對接聯(lián)系將自己背后的社會關系蔓延到社會的各個角落。可以說，這一時期牙行群體的復雜性代表了商業(yè)社會體系構成的多元性和復雜性。牙行構成群體亦官亦商、半農半商的特點，正是當時整體社會環(huán)境狀況的縮影，而他們每個人身上都留下了時代更迭、社會變遷、經濟發(fā)展、思想解放的歷史印記[9]。

近代對牙行管理沿襲了之前的方式。按照當時政府規(guī)定和對商業(yè)社會的管理，牙行準入繼續(xù)沿用了登記牙帖制。沒有牙帖的商民需要自己申請，在管理部門登記注冊，通過嚴格的手續(xù)才能得到政府管理部門頒發(fā)的牙帖。之前已有牙帖的商戶對牙帖的使用有繼續(xù)使用或繼承做牙商、有出租牙帖給其他人做牙商等形式，但各種形式的牙帖都需要在政府管理部門進行登記。有正式牙帖的牙行才能正式開門營業(yè)，其活動才可以受到國家和法律的保護。牙帖的存續(xù)使用都在政府的管理之下進行，其頒發(fā)、定期管理、注銷都要經過官府辦理相關手續(xù)。當時的牙行行業(yè)管理更加規(guī)范合理，這與當時社會經濟發(fā)展與政府法律法規(guī)的建設完善分不開[10]。值得說明的是，鴉片戰(zhàn)爭后，外國資本主義入侵，國外的資本家獲得了在通商口岸自由貿易的特權，由此紛紛開設商行，雇傭中國商人作為中間人代理買賣，繼而衍生出牙行的一個新名稱即買辦。買辦往往身兼數任，可以說是雇員、攬客、代理商等的混合體，往往既是洋行雇員，又是獨立商人。他們得到了外國勢力的庇護，不受中國法律的約束，可以代洋行買賣貨物，經營房地產，是中國近代史上一種特殊的經紀人。在牙行漫長的發(fā)展史上，近代時期牙商牙行的發(fā)展變化起到了承前啟后，繼往開來的作用，體現出了整個社會由傳統(tǒng)到近代、由封建到資本主義萌芽的漸進發(fā)展歷程。

（二）牙行的組織經營與職能變遷

近代時期，牙行經營的商品類目繁多，涉及商品貿易的方方面面。經過牙行居間貿易的商品有南北地區(qū)的手工業(yè)產品、農產品，也有匯集在大型貿易港口的茶、絲織物、糧食、布匹等，同時這些產品的裝卸、運輸、報稅等也都需要牙行從中進行溝通交易。但牙行所經營的產品還是主要以手工業(yè)產品與農副產品為主，糧食、水果、棉花、布匹、皮毛等占牙行經營產品的大部分比重。一般資金充沛、組織規(guī)范的牙行經營多種產品，部分牙行因資金影響專營某一類產品，其余的為副業(yè)。另外，在社會環(huán)境和資本主義的影響下，牙行的其他社會經濟職能也得到進一步擴展，開拓了委托代理、金融中介、信息服務、貨物批發(fā)、收付貨款、房屋租賃、證券交易等各種職能[11]。牙行的組織形式也逐漸擺脫傳統(tǒng)家族式或官方主導的經營模式，出現了集資型和股份制類型。牙行的內部組織分工也進一步細化，出現了類似現代的職業(yè)經理、法律顧問、業(yè)務經理、臨時工等職業(yè)分工。

隨著牙行經營職能的增多、業(yè)務種類的拓展及牙行內部分工的細化，經營牙行的人員身份也在發(fā)生著變化。其實從牙行本身最初的職能來看，牙行進行說和貿易、居間買賣再收取傭金的方式，是掮客的代表。隨著其職能的拓展，牙行或者接受委托深入商品的原產地進行收購，或者以自己名義進行大宗收購再轉賣，或者在其有了一定的資本集聚條件下開始投資入股其他企業(yè)等，牙行的職能和身份已經開始向其他領域轉變[12]。

（三）牙行的經濟功能與社會作用

牙行在近代時期的空前發(fā)展，對近代市場經濟產生了深遠影響。牙行專業(yè)化和精細化發(fā)展受到當時社會經濟影響，同時牙行也助推了當時商品經濟專業(yè)化、細分化，在一定程度上改變了商品經濟結構。牙行涉足領域不斷擴展，其資本向流通領域、生產領域和金融信貸領域擴張和轉移，促進了具有近代資本主義特征的商業(yè)形式出現。牙行促進了近代資本主義經濟發(fā)展，對近代商業(yè)發(fā)展演變具有重要作用。牙行是封建經濟體制下形成的產物，具有獨特的發(fā)展背景，當時的市場經濟體系發(fā)展還不成熟，牙行作為買賣雙方的中介服務機構，客觀上促進了近代貿易制度形成。隨著近代資本主義商業(yè)發(fā)展，牙行群體的資本聚集或資本集散，使牙行群體的社會階層出現了多方位流動，牙行不僅打破了封建經濟體制下社會階層固化的局面，促進了階層的流動，實現了底層人員的“致富”和躍居“上流社會”的夢想，而且由牙行衍生出來的各種細分職業(yè)和崗位進一步促進了社會分工，這種分工在一定程度上拓寬了就業(yè)途徑，打破了傳統(tǒng)“學而優(yōu)則仕”的路徑[13-14]。

三、牙行與近代交易制度的建構

牙行在政府支持下成為工商業(yè)市場準入規(guī)則的制定者，同時在農產品和手工業(yè)商品化過程中扮演著中介角色。作為商品流通買賣中間人，牙行也廣泛參與到近代交易制度的制定和實施過程之中。因此，牙行本身發(fā)展對近代交易制度的建構起著重要的推動作用。

（一）牙行與生產關系的變革

為了更好適應商品經濟發(fā)展，一些手工業(yè)生產主體不得不采取機械代替手工勞動，客觀上推動了手工業(yè)生產關系變革。生產力決定生產關系，牙行作為重要的近代工業(yè)資本來源，本身也有追求生產力提升的內在要求。生產力的提升必然會促進生產關系的變革，但這種變革具有特殊的時代背景，對當時整體社會發(fā)展改變的影響有限，僅在一定程度上調整了生產關系。牙行在國內外經濟貿易中不斷積累資本，為了重振民族實業(yè)企業(yè)，牙行資本開始向近代工商業(yè)領域拓展，并成為近代工商業(yè)資本發(fā)展的重要助力。牙行在與外商交流過程中認識到了發(fā)展工商業(yè)的重要性，也看到了發(fā)展商業(yè)帶來的巨大利潤，牙行資本成為近代工商業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要資金來源，在客觀上推動了近代商業(yè)發(fā)展，在參與近代商業(yè)發(fā)展過程中也促進了近代交易制度的形成[15]。

（二）牙行與產品商品化

隨著近代工商業(yè)的發(fā)展以及資本主義市場的不斷擴大，外國洋行開始委托牙行對內地各種農產品和手工業(yè)產品進行收購。例如，外國洋行委托牙行直接收購蠶絲和蠶繭，然后由外商自行運回本國。牙行還在各地設置糧食、花生、棉花、茶葉、大豆等各類農產品收購點，成為農產品商品化的重要參與主體。雖然牙行在商品交易過程中存在自身弊端，但無論是外商，還是我國的商販和小生產者都不得不依賴牙行進行商品貿易，可見，牙行在當時商品交易中的重要地位。牙行的介入使農產品和手工業(yè)產品的生產、收購和銷售形成了完整體系。同時，牙行還扮演著重要中介和服務者角色，向小生產者提供種子和技術，與農戶簽訂合同，然后由牙行進行農產品收購，轉售給工廠或其他收購主體。這一鏈條使農產品商品化種植日益成熟，不僅影響了農業(yè)生產格局和商品化發(fā)展，也促進了近代交易體系的建構。

（三）牙行與國內貿易流通

牙行作為中介機構，本身就承擔著商品貿易、倉儲、食宿等多種功能。在明清及近代民國時期，牙行不僅遍布大江南北，而且在城鄉(xiāng)也非常活躍。城鄉(xiāng)市場發(fā)展不斷對產品種類和流通速度提出更高需求，由于受到當時社會經濟水平、交通運輸狀況等條件限制，商品生產者和消費者在時間和空間上受到制約，而牙行的存在使這種供需矛盾降到了最低水平。在牙行幫助下，城鄉(xiāng)商品交易、南北市場流通逐漸頻繁。在牙行參與下，能夠將生產地零散的商品匯聚成批，然后按照市場需求將商品運往目的地，化整為零進行銷售。牙行在發(fā)展過程中也形成了細致分工，職位、職能都非常健全，對近代商品貿易參與程度更加深刻，影響力也更大。隨著牙行的“南北奔走”和長距離運輸業(yè)的發(fā)展，在牙行的努力之下，國內市場不斷開拓，南北商品貿易流通更為迅捷、城鄉(xiāng)商品流動也更加頻繁[16]。可以說，牙行對當時國內商品貿易影響非常大，從交易方式、交易品類、交易效率、交易組織等各個方面影響著近代交易制度的建構與發(fā)展。

（四）牙行與國內外貿易發(fā)展

近代國內外貿易的不斷興盛與發(fā)展為牙行的經營范圍、職能拓展提供了機遇。隨著進出口貿易的繁榮，牙行作為商品買賣和流通的中介組織，不僅將集聚在沿海口岸的商品，諸如西方的洋布、洋紗及各種工藝品、工業(yè)品迅速傳遞到內地，將內地的手工業(yè)產品、農副產品運輸到貿易港口，而且代購批發(fā)貨品，推動貿易港口區(qū)域經濟繁榮發(fā)展。另外，國外生產技術、產品和管理制度、模式的進入對我國傳統(tǒng)手工業(yè)造成了極大影響，也使農村自給自足的小農經濟體系遭到破壞，牙行開始向手工業(yè)滲透，積極推進傳統(tǒng)手工業(yè)向機械化轉型，推動了近代工商業(yè)生產力的發(fā)展。牙行在手工業(yè)生產和銷售兩端都發(fā)揮著積極作用，很多手工業(yè)生產者找牙行代購原材料，而制成品則又經過牙行銷售出去。這種商品流通、雙向流通代購銷的模式下，牙行推動了整個社會經濟、商品貿易的發(fā)展與交易制度的建構[17]。

四、牙行對近代交易制度建構的啟示

牙行作為近代交易制度建構的重要參與者，在工商業(yè)發(fā)展中扮演著重要角色。當前，我國在交易制度完善過程中有必要對牙行與近代交易制度建構過程中的重要啟示進行學習和借鑒。當前中介組織和經紀人在市場經濟中仍然發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，國家非常注重中介組織發(fā)展，早在1993 年國家就明確提出要大力發(fā)展市場中介組織，充分發(fā)揮中介組織的監(jiān)督、服務功能。“十四五”規(guī)劃也明確指出，在市場經濟發(fā)展過程中要充分發(fā)揮中介組織的巨大作用，構建多種類型、多種服務形式的中介組織，積極壯大經紀人，在農業(yè)、工業(yè)等多個領域發(fā)揮其中介服務功能。因此，新形勢下，有必要從牙行發(fā)展的脈絡、檔案文獻等出發(fā)，分析牙行作為中介組織的歷史地位和作用，并借鑒其有益之處，以更好地促進中介組織和經紀人發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮市場功能

牙行對近代交易制度建構起到了一定促進作用，這種作用體現在實現信息交流、改變交易方式、促進貿易往來、加快貨物流通、提高商品化水平等方面。而牙行在發(fā)展演進過程中能夠不斷得到官府“青睞”也得益于其在商品經濟發(fā)展中能夠幫助官府強化對商業(yè)社會經濟的監(jiān)督和控制。在當前社會主義市場經濟條件下，我們應該看到牙行的這些積極作用，要充分利用中介組織自身的特點，發(fā)揮其對市場經濟的建構性影響。一是充分認識到中介組織的市場監(jiān)督作用。在市場經濟建立后，社會中介組織迅速發(fā)展，經營范圍不斷擴大。隨著經濟體制改革深化和政府職能轉變，中介組織在社會中的地位和作用不斷加強。政府對市場主體經營行為進行管理，需要借助中介組織的服務和力量。此外，各行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會等所制定的行業(yè)標準、管理規(guī)定、從業(yè)人員資格認定也是對政府管理的延伸和補充[18]。二是充分發(fā)揮中介組織信息交流的市場功能。中介組織作為市場經濟的靈魂，掌握著市場中的各類信息，對打破信息孤島、實現各類信息交流互通具有重要的作用。要進一步開放中介服務市場，鼓勵各類資本進入中介服務行業(yè)和領域，全面提升中介組織在促進社會主義市場經濟繁榮發(fā)展中的地位。三是充分發(fā)揮中介組織在優(yōu)化市場經濟秩序、提高營商環(huán)境等方面的能力和水平。中介組織是市場經濟的紐帶，在全面建設中國式現代化的過程中，中介組織在加快信息交流溝通、優(yōu)化營商環(huán)境、提高市場承載力等方面有著重要作用。要進一步完善中介服務產業(yè)鏈，全面提升專業(yè)化和智能化管理水平，嘗試推動中介服務機構的集中布局，為入駐企業(yè)提供全配套、全過程的“保姆式服務”。

（二）全面提高服務水平

從牙行的發(fā)展演變我們可以看出，牙行除了提供傳統(tǒng)的中介服務之外，還為需求者提供多種服務。一是為客商提供交易場所。客商攜帶貨物或資金來到牙行，在交易過程中牙行充當了交易地點角色。二是提供居住場所。牙行本身也兼具客棧功能，客人到牙行居住，牙行負責對客人的起居和財務安全負責。與客棧相比，牙行本身安保措施更全面，獲取市場信息更及時，對促成買賣成交起到了決定性作用。三是投資服務功能。牙行本身具有豐富的務商經驗，對于市場信息了解比較全面，在客人交易過程中可以起到輔助角色。同時牙行還可以賒賣貨物給商戶，等商戶賺錢之后再行歸還。牙行成為買賣雙方溝通交易的橋梁，也在近代商品貿易中起到了“拆借補還”的融資功能。新時期，中介組織在市場交易過程中，除了要為交易雙方提供必要的服務之外，還需要進一步堅持以需求為導向，推進服務管理創(chuàng)新。一方面，加強中介組織的社會信用管理制度，提高中介組織的公正性和公信力，依法強化對中介組織的信用監(jiān)督和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審查。另一方面，加強中介組織的行業(yè)自律，進一步完善內部治理機制，全面創(chuàng)新提升中介組織社會服務職能。另外，隨著數字經濟、網絡信息技術不斷發(fā)展，電子商務已經成為新的交易方式，數字信息技術與各行各業(yè)更為緊密地結合，需要進一步提升中介組織、經紀人職業(yè)的數字化素養(yǎng)和能力。充分利用現代信息技術，探索“多介合一”的聯(lián)合體，集合各類咨詢、評估、勘測、法律服務等服務于一體，鼓勵組建中介機構全過程“一張網”服務，通過數據共享交換平臺實現信用信息、服務信息、監(jiān)督信息的互聯(lián)互通，提高各類中介組織對市場信息的處理能力。

（三）著力強化監(jiān)督管理

對牙行與近代交易制度形成過程我們要辯證看待，牙行是封建制度下的產物，其自身發(fā)展也有其局限性。牙行的經營活動非常普遍，在政府的認可和支持之下，難以經受住市場的考驗，出現了囤貨居奇、欺行霸市等問題，而個別人在牙行的掩護下坐收厚利、變亂漲價、私成交易，成為擾亂工商業(yè)經濟發(fā)展的“沙礫”[19]。因此，在市場經濟條件下，我們也要進一步強化對市場中介組織的監(jiān)督管理，既看到其獨特的作用，也要看到其局限性和弊端，在推動市場經濟發(fā)展過程中要約束中介組織、經紀人的行為。社會主義市場經濟條件下，具有會計審計、評估監(jiān)管、法律服務、房地產中介、技術咨詢等職能的各類社會組織和各類經紀人可以說都是從牙行牙人的角色演變過來，并能夠追尋其歷史的影子。要強化對這些社會中介組織和經紀人的監(jiān)管，積極引入第三方評估，制定服務標準，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成監(jiān)管合力。同時，進一步扶持社會中介組織的良性發(fā)展，嚴格資格認證制度，提高行業(yè)準入門檻和標準，建立健全中介組織自我管理機制，完善職業(yè)道德準則和懲戒措施，加大對中介組織從業(yè)人員違法違規(guī)行為懲戒力度，形成法律監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督的全方位監(jiān)督局面。

（四）完善相關法規(guī)制度

從牙行管理上看，各時期的政府并沒有專門機構去管理牙行，其主管機構職責邊界不清晰，在市場監(jiān)管方面能夠起到的作用十分有限。隨著牙行日漸興起，政府利用牙行開始對商業(yè)社會進行管控。一方面，通過牙行對商人進行監(jiān)管。根據當時的法律規(guī)定，牙人必須對來往客商的個人信息和貨物信息進行登記，并定期向官府報備。官府通過了解上述信息，進而了解市場動態(tài)。另一方面，給予牙行充當度量衡和平抑物價的職能。在官府指導下，通過度量衡制定公平價格，進而對市場進行調控。特別是對于重要的鐵、銅等資源，規(guī)定只有牙行出具一定憑證才能夠進行交易[20]。在當前市場經濟條件下，在維護市場交易過程中，一方面要進一步明確各類中介組織的職責規(guī)范和行業(yè)標準，對中介組織的性質、職能、權責等作出明確規(guī)定，使中介組織納入法治化發(fā)展的軌道。另一方面，政府相關部門要重視對市場交易過程進行監(jiān)管，圍繞市場交易制定詳細的監(jiān)管職責，對部門監(jiān)管職責進行明確劃分，確定職責邊界，防止出現“推諉扯皮”或“監(jiān)管空白”現象。對非法執(zhí)業(yè)、弄虛作假、仗權謀利、非法交易等中介亂象要進行嚴厲打擊，確保市場經濟穩(wěn)定性。同時，要明確市場交易價格，特別是關系百姓生活的重要物資要堅持公開透明，防止在社會突發(fā)緊急事件時期因個人倒賣或囤積居奇等行為造成物價上漲，影響人們正常生活。

結論

牙人和牙行作為歷史上商品交易活動的重要參與主體，在經濟貿易往來中扮演著重要角色，為商品經濟和市場貿易發(fā)展起到了重要促進作用。由于牙行在市場中有特許經營權，經營范圍涉及各行各業(yè)，與買賣雙方聯(lián)系非常密切，掌握著豐富的市場信息，在促進近代商品貿易發(fā)展的同時，對完善商品貿易制度和相關法律規(guī)定也起著重要作用。牙行在官府與商人中間承擔起了“管理人”角色，商人貿易離不開牙行的協(xié)助，市場繁榮很大程度上是在牙行的促進下完成的。同時，牙行也獲得了政府認可，擁有公法職能，商品經濟的繁榮發(fā)展也推動著牙行的發(fā)展演化。可以說，牙行的發(fā)展演進與交易制度建構、市場經濟繁榮是相互影響和促進的過程。我們應該看到牙行對于近代交易制度建構的積極意義，要進一步支持并規(guī)范社會中介組織、經紀人職業(yè)的發(fā)展，完善市場交易制度，構建更加公平合理的營商環(huán)境，切實保障交易雙方的合法權益，促進社會主義市場經濟發(fā)展，全面提升我國經濟發(fā)展水平。