盧龍縣政協(xié)：切實增強政協(xié)協(xié)商議政效能

任鳳英

今年以來，盧龍縣政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，通過推動“秦協(xié)商”民主議事會及其平臺建設，搭建委員履職的新載體、學習交流的新陣地、聯(lián)系群眾的新紐帶、反映民意的新渠道、協(xié)商議政的新路徑、展示風采的新窗口。

堅持黨的領導，全力構(gòu)建良好協(xié)商格局

盧龍縣政協(xié)始終堅持在黨的全面領導下開展基層協(xié)商民主建設，在思想上強化黨委主導角色，發(fā)揮黨委關鍵作用，不斷健全協(xié)商工作規(guī)則，規(guī)范協(xié)商參加范圍、討論原則、基本程序、落實反饋等環(huán)節(jié)。

一方面，把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命，推動政協(xié)民主協(xié)商向基層延伸，堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，推進“秦協(xié)商”平臺建設，在推進常態(tài)化協(xié)商議政中實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，更好發(fā)揮政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)和國家治理體系重要組成部分的作用，切實擔負起把中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落實下去、把各界人士的智慧和力量凝聚起來的政治責任；另一方面，強化轉(zhuǎn)化落實，建立健全政協(xié)調(diào)研、黨政閱批、部門落實、成果“回頭看”的跟蹤督辦機制，推動民主協(xié)商與民主監(jiān)督相融合，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，著力構(gòu)建“黨委領導、政協(xié)搭臺、委員主體、部門聯(lián)動、各界配合、全面覆蓋”的政協(xié)協(xié)商工作格局。

聚焦政協(xié)主業(yè)，當好黨委政府參謀助手

選題是協(xié)商議政的開始。為保證選題質(zhì)量，盧龍縣政協(xié)建立了由主席會議研究審議調(diào)研協(xié)商計劃和政協(xié)重點工作向縣委報告制度，并通過請黨政“點題”、從提案和社情民意中“篩題”、向委員“征題”的議題遴選機制，圍繞經(jīng)濟、教育、民生、民族、文化等領域工作，多方討論，確定重點協(xié)商議政課題。

今年年初，縣政協(xié)將確定好的協(xié)商議政課題列入了《縣政協(xié)2023年工作要點》《縣政協(xié)2023年度協(xié)商計劃》，呈報縣委常委會研究通過后，嚴格按照時間節(jié)點，穩(wěn)步推進各項調(diào)研考察、協(xié)商議事、民主監(jiān)督等工作，目前已開展視察調(diào)研6次，召開專題議政性常委會會議2次，及時形成報告呈報縣委、縣政府決策參考。

7月份，盧龍縣政協(xié)召開甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題協(xié)商會議，委員們在肯定盧龍縣甘薯產(chǎn)業(yè)工作的同時，圍繞助力盧龍縣甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從成立專門機構(gòu)、穩(wěn)步高質(zhì)擴大甘薯種植面積、扶持和培育龍頭企業(yè)、加強品牌宣傳打造、強化科技支撐、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方面作了會議發(fā)言，提出了具有可操作性的意見建議，受到縣政府的高度重視。

搭建議事平臺，推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸

想議事，得有平臺。為此，盧龍縣政協(xié)制定了《關于創(chuàng)建基層民主協(xié)商推進“秦協(xié)商”民主議事平臺建設的實施方案》。縣政協(xié)領導班子把界別議事平臺指導委員會建設作為政協(xié)“秦協(xié)商”民主議事平臺建設工作的重中之重，政協(xié)主要領導抓緊抓實界別議事平臺指導委員會建設不放松，把工作扛在肩上、抓在手上，密集調(diào)研部署，率先垂范，班子成員加強聯(lián)系指導。

縣政協(xié)主席王立忠?guī)ш犗群蟮阶窕⒂裉铩羲瓤h（市），就界別議事平臺指導委員會建設進行學習考察，借鑒先進經(jīng)驗和做法，深入探討、制定方案、走訪委員、挖掘特色，篩選部署了6個界別議事平臺指導委員會，后續(xù)按照界別議事平臺指導委員會精準定位、把握方向、注重質(zhì)量的原則，成熟一個建設一個。

界別議事平臺指導委員會運行以來，共舉辦“交通執(zhí)法微協(xié)商”“礦山執(zhí)法微協(xié)商”、義診送溫暖、幫困助學等活動30余次，接待群眾咨詢500余人次，為群眾解決難事180余件。

強化協(xié)商程序，推動協(xié)商民主向縱深發(fā)展

盧龍縣政協(xié)按照緊緊圍繞政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，擴大包容性，增強廣泛性，體現(xiàn)平等性，為各界人士參與基層社會治理搭建暢通的渠道和良好的平臺的工作要求，加強政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商、人民團體協(xié)商、社會組織協(xié)商的有效對接，做到協(xié)商常態(tài)化、主體多元化、過程程序化、內(nèi)容實在化。

在議題選擇上，縣政協(xié)聚焦黨政中心工作大事、改革發(fā)展要事、民生改善實事、社會治理難事，突出系統(tǒng)性、前瞻性，關注切口小、關聯(lián)廣及群眾反映強烈的民生實事和公共事務，讓協(xié)商更加貼近群眾、更接地氣。在確定議題時，既可以采用委員薦題、黨政點題的方式確定，也可以由政協(xié)向社會公開征集選題。選題報同級黨委審定后組織實施。同時，縣政協(xié)加強對基層民主協(xié)商議題的指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企事業(yè)單位“秦協(xié)商”民主議事平臺需要臨時增加協(xié)商議題的，由委員召集人牽頭形成協(xié)商議事方案，經(jīng)同級黨委審定后組織實施。

在程序安排上，縣政協(xié)不斷加強專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的對接，把民意作為前置環(huán)節(jié)，做到選題在先、調(diào)研在后，調(diào)研在先、協(xié)商在后，溝通在先、互動在后，形成聽取意見、協(xié)商意見、梳理意見、反饋意見、落實意見的工作閉環(huán)，把一線協(xié)商做深做實。

在主體作用上，縣政協(xié)注重發(fā)揮委員專長，組織開展“三下鄉(xiāng)”、委員講座、公益活動、志愿服務等特色活動，通過基層民主協(xié)商平臺為基層群眾辦實事、辦好事，在服務基層民生問題方面貢獻智慧和力量。在創(chuàng)建文明城行動中，縣政協(xié)還組織機關黨員干部到所包小區(qū)協(xié)調(diào)指導居民創(chuàng)建文明城的同時，宣傳引導居民自發(fā)參與到創(chuàng)建文明城工作中來。