全力破解新能源車主“找樁難”

□ 包詠菲

我國已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系。截至2023 年7月，全國充電基礎設施累計數量超過692 萬臺，同比增加了74.1%。目前，江蘇新能源汽車已達到128.95萬輛，充電樁數量達到66.58萬臺。完善充電基礎設施建設是支撐新能源汽車規模擴大的基本保障。隨著新能源汽車保有量快速增長，加快電動車充電樁等配套基礎設施建設成為產業高質量發展的關鍵。

加快構建高質量充換電基礎設施體系

充電基礎設施為新能源汽車提供充換電服務，是重要的交通能源融合類基礎設施。構建高質量充電基礎設施體系，有助于釋放新能源汽車消費潛力，推動交通運輸綠色低碳轉型，落實碳達峰碳中和目標任務。

充換電基礎設施有助于促進新能源汽車產業發展。新能源汽車充電基礎設施的建設和完善，對于推動新能源汽車產業的發展起到了至關重要的作用。充電基礎設施的完善可以解決新能源汽車在使用過程中的續航問題，提高用戶的使用體驗，從而吸引更多的消費者選擇購買新能源汽車。充電基礎設施的建設也可以帶動相關產業鏈的發展，如充電設備制造、充電服務等，進一步推動新能源汽車產業的整體發展。

充換電基礎設施是推進新型電力系統建設的必要載體。新能源汽車充電基礎設施的推進為新型電力系統的建設提供重要的支持。新型電力系統是一種以可再生能源為主，以智能電網為基礎，以電動汽車為載體的電力系統。它可以實現電力的高效利用，減少對環境的影響，提高電力系統的穩定性和安全性。新能源汽車充電基礎設施的建設，可以為新型電力系統的建設提供必要的數據支持。通過收集和分析新能源汽車的充電數據，可以更好地了解電力需求的變化，優化電力系統的運行，提高電力系統的效率。

充換電基礎設施是助力雙碳目標實現的重要支撐。在全球氣候變暖及能源安全危機的形勢下，大力發展電動汽車，可以實現節能減排，并減少對化石燃料依賴。在此背景下，我國提出到2030 年實現碳排放達到峰值，到2060 年實現碳中和的目標。為了實現這一目標，新能源汽車依托充換電基礎設施充電將有助于減少石油資源的消耗，提高能源利用效率，為實現“雙碳”目標提供有力支持。

多措并舉解決新能源車主“里程焦慮”

隨著新能源汽車保有量的逐年遞增，充電基礎設施布局不夠完善、結構不夠合理、服務不夠均衡、運營不夠規范等問題日益突出。江蘇作為新能源汽車用戶大省，省級相關部門將加速解決電動車用戶“充電難”的痛點問題提上了日程。

2021年11月，江蘇發布“十四五”新能源汽車產業發展規劃提出到2025 年，充換電、智能路網、加氫配套基礎設施形成完善的網絡化體系。2022 年3月，國網江蘇電力與省工信廳合作，共同發布了《江蘇省電動汽車充換電設施建設運營管理辦法》，這是全國首個省級新能源汽車充（換）電運營管理辦法，對電動汽車充換電設施的建設提供了一系列的優惠政策，包括減免用地和規劃審批手續。2022 年10月，印發《關于進一步促進電動汽車充（換）電基礎設施健康發展的實施意見》，明確加快推進居住社區充電基礎設施建設，開展居住社區充電基礎設施統建統營。2023年9月，省發展改革委出臺《關于進一步明確我省電動汽車充換電設施用電價格有關事項的通知》，對江蘇省現行電動汽車充換電設施用電價格政策進行優化和完善，同時對電動汽車充換電設施運營商收取服務費行為進行規范。

與此同步，江蘇各設區市制定新能源汽車充換電設施布局規劃，多措并舉，解決新能源車主“里程焦慮”。

南京加快推進充、換、儲電基礎設施發展規劃，編制出臺了《南京市“十四五”電動汽車充、換、儲基礎設施規劃》，進一步完善和優化了全市公共充電設施建設布局。南京市交通運輸局通過全市新能源汽車充電設施運行監管平臺，對全市的充電基礎設施布局、充電量、在線率、利用率等情況進行全天候、全方位的監測，根據監管平臺的數據分析，定期向監管的充電樁企業提供數據分析，幫助充電樁企業更好地把握市場動態，提升服務質量。

無錫市工信局印發《無錫市“十四五”新能源汽車充換電設施規劃》，同時提出了2022 年無錫市充電樁建設目標，即新增私人充電樁不少于18000 個，新增公共充電樁不少于2050 個，新增專用充電樁不少于300個，計劃新增換電站15個，從政策層面為快速發展的新能源車市場“充電續航”。

常州按照“公共場所應裝盡裝、光儲充一體能建盡建、自有設施愿裝盡裝”原則，加快交通樞紐、旅游景區、星級旅游飯店等9 大重點領域充換電設施建設；建成安陽里、中吳賓館等智慧場站，全年可新增光儲充一體化充電場站近30 座；推進住宅小區自有充電設施“能裝快裝、享受峰谷”。打造統一公共充電設施主標識，加速“常電通”充電服務平臺和“常享泊”智慧停車服務平臺整合。

經過接續努力，江蘇充電設施建設數量和規模保持全國領先水平，并在全國率先實現公用充電設施鄉鎮全覆蓋、高速服務區快充樁全覆蓋。截至2023年4月，省內已建公共充電樁13.5萬個、數量位居全國第二，車樁比達1.95∶1、遠高于全國平均水平（2.48∶1）；全省高速公路114 對服務區建有充電樁864 個，其中快充樁852 個、可基本滿足充電30 分鐘續航300 公里需求。2023 年9 月，南京機場高速路段上線單體充電樁功率最大的充電站，可同時保障120 臺電動汽車充電。江蘇省高速公路服務區、機場等主要出行干道樞紐新建281 個充電樁，充電能力比去年同期提升近一倍。

以用戶為導向持續改善車主充電體驗

充電基礎設施建設和服務水平的提升，一頭緊貼群眾出行充電需求，一頭關乎新能源汽車產業發展。著眼未來，持續改善新能源汽車充電體驗，需要強化服務，讓車主充電方便實惠，讓充電樁企業良性發展，從而推動行業生態的優化完善。

一方面，應加快建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，拓展國家高速公路網充電基礎設施覆蓋廣度，加密優化設施點位布局，助力充電樁找得到、用得好。另一方面，要推動行業的持續發展，關鍵在于持續提高運營效率、創新商業模式以及降低充電成本。政府要優化電價政策，出臺更加優惠的電價政策，對于充電設施運營商給予一定的電價補貼或優惠政策，鼓勵企業投資建設充電樁。還可引入競爭機制，鼓勵更多的企業參與充電樁建設和運營，促使企業不斷提高服務質量和技術水平，降低充電價格。一些充電樁企業探索共享充電模式，2022 年國網蘇州供電公司自主研發推出全國首個新能源汽車“共享充電機器人”系統，改變了傳統“一車位一樁”的固定充電模式，單樁使用率明顯提升，可節省居民單獨報裝購買充電樁和各類輔件成本，有利于構建“有人建、有人管、能持續”的運維生態。此外，一些地方也鼓勵電動汽車與電網雙向互動的技術探索，車輛可以在用電低谷時以低價充電，而在用電高峰時則可以反向賣電給電網，從而為車主和充電企業帶來額外的收益。

江蘇新能源汽車產業進入加速發展的新階段。只有不斷完善網絡、提高設施能力、提升服務水平，才能讓充電服務更具便捷性和經濟性，更好地滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，從而更好地促進新能源汽車消費潛力釋放，助力交通運輸綠色低碳轉型與現代化基礎設施體系建設。