危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置對策

曾祥銳

(翁源縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，廣東 韶關(guān) 512627)

0 引言

危險化學(xué)品事故往往會導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，研究應(yīng)急救援處置對策有助于提高事故應(yīng)對能力，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。通過加強預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、提高應(yīng)急響應(yīng)效率和優(yōu)化事故處理流程，可以在事故發(fā)生時及時救援，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。危險化學(xué)品事故容易引發(fā)公眾恐慌和社會不穩(wěn)定。通過研究應(yīng)急救援處置對策，完善事故信息發(fā)布機制，確保信息的透明度和及時性，有助于消除公眾對危險化學(xué)品事故的恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。危險化學(xué)品事故往往導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。研究應(yīng)急救援處置對策有助于提高事故處理能力，防止或減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞。通過加強環(huán)境風(fēng)險評估、完善應(yīng)急救援體系和推動技術(shù)創(chuàng)新等措施，可以在事故發(fā)生后迅速采取有效措施，降低環(huán)境和生態(tài)風(fēng)險。

1 危險化學(xué)品事故類型及特點

近年來，隨著化學(xué)工業(yè)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，危險化學(xué)品事故也時有發(fā)生，給人們生命安全和環(huán)境帶來嚴(yán)重威脅。為更好地預(yù)防和應(yīng)對危險化學(xué)品事故，有必要對事故類型及特點進行分析，以便制定針對性的安全管理措施。

危險化學(xué)品事故主要有以下幾種類型：一是爆炸事故：由于危險化學(xué)品的易燃、易爆特性，爆炸事故是危險化學(xué)品事故中最為嚴(yán)重的一種類型。如2015 年天津港危險化學(xué)品倉庫爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。二是火災(zāi)事故：危險化學(xué)品具有的燃燒性導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)?；馂?zāi)事故往往伴隨有毒煙霧、火焰蔓延和環(huán)境污染等嚴(yán)重后果。例如，2019 年江蘇響水天嘉宜化工廠火災(zāi)爆炸事故，造成多人死亡，數(shù)百人受傷。三是泄漏事故：危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存和運輸過程中可能發(fā)生泄漏，導(dǎo)致有毒氣體、液體或固體物質(zhì)擴散，對環(huán)境和生態(tài)造成危害。如2013 年法國盧浮宮化學(xué)品泄漏事故，雖未造成人員傷亡，但引發(fā)了公眾恐慌。四是中毒事故：由于危險化學(xué)品具有毒性，工人在生產(chǎn)過程中容易發(fā)生中毒事故。例如2011 年巴西一家化肥廠發(fā)生氨氣泄漏事故，導(dǎo)致數(shù)十人中毒。

危險化學(xué)品事故具有以下特點：一是突發(fā)性：危險化學(xué)品事故通常發(fā)生在意料之外的情況下，具有很強的突發(fā)性。這要求應(yīng)急救援部門具備快速響應(yīng)和高效協(xié)調(diào)的能力。二是復(fù)雜性：危險化學(xué)品事故涉及多種化學(xué)物質(zhì)、多種事故類型和多種風(fēng)險因素，具有較高的復(fù)雜性。這對事故預(yù)防和應(yīng)對提出了更高的要求。三是不確定性：危險化學(xué)品事故的發(fā)生、發(fā)展和后果往往受到多種因素的影響，具有一定的不確定性。例如氣候、地形、事故發(fā)生地點等因素都可能影響事故的發(fā)展和后果。這就要求政府、企業(yè)和應(yīng)急救援部門具備較高的風(fēng)險識別和應(yīng)對能力。四是傳播性：危險化學(xué)品事故可能導(dǎo)致有毒物質(zhì)擴散，影響較大范圍的人口和環(huán)境。如2010 年墨西哥灣石油泄漏事故，石油迅速擴散至大面積的海域，對海洋生態(tài)造成長期影響。五是嚴(yán)重性：危險化學(xué)品事故往往造成嚴(yán)重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。部分事故還可能引發(fā)社會恐慌和不安，對社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅。六是可預(yù)防性：盡管危險化學(xué)品事故具有突發(fā)性和不確定性，但在很大程度上，通過加強安全生產(chǎn)管理、提高監(jiān)管力度和完善應(yīng)急救援體系，可以降低事故風(fēng)險，甚至預(yù)防事故的發(fā)生[1]。

2 應(yīng)急救援處置關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 預(yù)警系統(tǒng)

一個完善的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置對策預(yù)警系統(tǒng)可以提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，為決策者提供第一手的預(yù)警信息，有助于降低事故發(fā)生的概率和減輕事故后果。此外，預(yù)警系統(tǒng)的實施還有助于提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，促使企業(yè)加強員工安全培訓(xùn)和安全文化建設(shè)。應(yīng)該包含以下5 個主要功能模塊，如圖1 所示。

圖1 預(yù)警系統(tǒng)

(1)數(shù)據(jù)采集模塊：負責(zé)采集危險化學(xué)品的相關(guān)參數(shù)信息，包括溫度、壓力、濃度、流量、pH 值等，采集的數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠?qū)崟r傳輸?shù)街虚g層數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng)中。

(2)數(shù)據(jù)處理與分析模塊：負責(zé)對采集的數(shù)據(jù)進行處理和分析，并根據(jù)一定的算法規(guī)則進行預(yù)警和預(yù)測。系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)建立模型，預(yù)測危險化學(xué)品可能出現(xiàn)的異常情況，并及時發(fā)出預(yù)警信息。

(3)預(yù)警響應(yīng)模塊：負責(zé)預(yù)警信息接收、緊急聯(lián)系人通知、信息共享、指揮調(diào)度等功能。預(yù)警信息應(yīng)該及時、準(zhǔn)確地通知相關(guān)部門和人員，以便進行應(yīng)急響應(yīng)和處置。同時，系統(tǒng)應(yīng)該具備信息共享的功能，將相關(guān)信息共享給各部門和人員，以便共同協(xié)作完成應(yīng)急處置任務(wù)。

(4) 應(yīng)急處置模塊：負責(zé)應(yīng)急指揮調(diào)度、現(xiàn)場救援、安全隔離、清潔恢復(fù)等環(huán)節(jié)。應(yīng)急響應(yīng)人員應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)操作，以確保能夠快速、有效地應(yīng)對緊急情況。同時，系統(tǒng)應(yīng)該提供相關(guān)的應(yīng)急處置流程和指導(dǎo)，幫助應(yīng)急響應(yīng)人員快速、準(zhǔn)確地完成應(yīng)急處置任務(wù)。

(5) 系統(tǒng)管理模塊：負責(zé)系統(tǒng)的管理和維護，包括系統(tǒng)設(shè)置、用戶管理、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)備份、系統(tǒng)加密、安全審計等功能。系統(tǒng)管理員應(yīng)該能夠?qū)ο到y(tǒng)進行監(jiān)控、維護和升級，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。

2.2 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)其目的在于快速、有效地應(yīng)對事故，減小事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境的影響。對于危險化學(xué)品企業(yè)來說，建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機制是保障安全生產(chǎn)和減輕事故后果的重要措施。在應(yīng)急響應(yīng)中，首先需要建立明確的應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)，包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門。應(yīng)急指揮中心負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，確保資源和力量得到合理配置。應(yīng)急救援隊伍需要具備專業(yè)技能和豐富經(jīng)驗，能夠迅速、高效地執(zhí)行救援任務(wù)。其次制定科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急響應(yīng)工作的基礎(chǔ)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的危險化學(xué)品事故和可能發(fā)生的場景進行詳細規(guī)劃，明確救援目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分工。最后是加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)注重應(yīng)急救援隊伍的選拔和培訓(xùn)，加強專業(yè)技能和實戰(zhàn)演練，提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)對復(fù)雜事故的能力。

2.3 事故處理

事故處理主要目標(biāo)是迅速、有效地控制事故發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。在危險化學(xué)品事故處理過程中，涉及多個方面的工作，如現(xiàn)場救援、環(huán)境保護、事故調(diào)查和善后處理等?，F(xiàn)場救援是事故處理的首要任務(wù)，以最大限度地降低事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境的影響。救援人員需迅速評估事故現(xiàn)場的危險性，制定科學(xué)、合理的救援策略，并采取有效措施，如滅火、堵漏、排放控制等。同時環(huán)境保護在事故處理中也具有重要意義。危險化學(xué)品事故可能對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，如水體、土壤、大氣等。事故處理過程中，需對污染范圍和程度進行及時、準(zhǔn)確的評估，采取相應(yīng)的處置措施，如隔離污染區(qū)、清除污染源、治理污染等。

2.4 后期恢復(fù)和修復(fù)

后期恢復(fù)和修復(fù)包括環(huán)境修復(fù)、設(shè)施恢復(fù)、企業(yè)責(zé)任、心理援助和長期改進等方面。環(huán)境修復(fù)是事故后期恢復(fù)和修復(fù)的重要任務(wù)之一。危險化學(xué)品事故可能導(dǎo)致大氣、土壤和水體等環(huán)境污染，需要對污染范圍進行全面評估，并制定切實可行的修復(fù)方案。環(huán)境修復(fù)措施包括污染物清除、土壤修復(fù)、水體治理等，以消除或降低污染對環(huán)境和生態(tài)的長期影響。設(shè)施恢復(fù)是事故后期恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對受損設(shè)施進行全面檢查，評估損壞程度，并制定修復(fù)計劃。修復(fù)過程中應(yīng)加強安全監(jiān)管，確保修復(fù)質(zhì)量。同時，企業(yè)應(yīng)優(yōu)化設(shè)備布局、升級設(shè)備技術(shù)和提高安全防護水平，防止類似事故再次發(fā)生。企業(yè)責(zé)任是事故后期恢復(fù)和修復(fù)的一個重要方面。企業(yè)應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任，對受害人員及其家屬進行賠償和救助，確保受害者的合法權(quán)益得到保障。同時，企業(yè)應(yīng)與政府、社會團體和媒體等多方合作，及時公開事故信息，接受社會監(jiān)督。心理援助在事故后期恢復(fù)和修復(fù)中具有重要作用。危險化學(xué)品事故對受害者和社區(qū)居民的心理健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要提供及時、有效的心理援助和干預(yù)。企業(yè)應(yīng)與專業(yè)心理援助機構(gòu)合作，為受影響人員提供心理輔導(dǎo)和疏導(dǎo)，幫助他們克服心理障礙，重建信心[2]。

3 應(yīng)急救援處置對策

3.1 加強法律法規(guī)建設(shè)

加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置對策的法律法規(guī)建設(shè)是確保企業(yè)和社會安全的重要手段。有效的法律法規(guī)既能為企業(yè)提供明確的行為規(guī)范和安全要求，又能為政府監(jiān)管部門提供有力的法律依據(jù)，推動整個行業(yè)的安全水平不斷提高。

首先，完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援相關(guān)的法律法規(guī)對企業(yè)具有指導(dǎo)意義。通過對現(xiàn)有法律法規(guī)進行修訂和完善，可以使之更具針對性和實用性，為企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)提供更具體的操作指南。在法律法規(guī)制定過程中，應(yīng)參照國內(nèi)外先進經(jīng)驗和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保法律法規(guī)的先進性和適用性[3]。

其次，加強法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和員工的法制意識。通過組織培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放、宣傳活動等形式，普及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)知識，提高企業(yè)和員工對法律法規(guī)的理解和遵守程度?？赏ㄟ^參加國際會議、考察、研討等活動，了解世界各國在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援方面的法律法規(guī)和實踐經(jīng)驗，為我國法律法規(guī)建設(shè)提供有益借鑒。

最后，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置法律法規(guī)建設(shè)應(yīng)與社會各界的需求和期望相適應(yīng)。在制定法律法規(guī)時，要廣泛征求企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、社會團體和公眾的意見和建議，以保證法律法規(guī)的公平性、合理性和可行性。

3.2 提高監(jiān)管力度

提高危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置的監(jiān)管力度是確保企業(yè)和社會安全的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，危險化學(xué)品行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，安全生產(chǎn)壓力逐漸增大。因此，政府和監(jiān)管部門必須切實履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，確保危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作得到有效落實[4]。

首先，在監(jiān)管機構(gòu)層面，政府應(yīng)加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過設(shè)立專門的監(jiān)管部門，加強與其他部門的協(xié)同配合，形成全面、高效的監(jiān)管體系。同時，還應(yīng)加大投入，提升監(jiān)管部門的硬件設(shè)施和軟件能力，確保監(jiān)管工作的順利進行。

其次，政府和監(jiān)管部門應(yīng)加強對危險化學(xué)品企業(yè)的日常監(jiān)管。通過定期檢查、隨機抽查等方式，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作進行全面評估。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時指導(dǎo)企業(yè)進行整改，確保隱患得到及時消除。對于屢次發(fā)生安全事故、拒不整改的企業(yè)，要依法予以嚴(yán)肅處理。同時，提高監(jiān)管力度還需要完善信息公開和信息共享機制。政府和監(jiān)管部門應(yīng)建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援信息平臺，及時公開企業(yè)的安全生產(chǎn)情況、事故信息等，接受社會監(jiān)督。通過信息共享，實現(xiàn)各監(jiān)管部門之間的有效溝通和協(xié)同工作，提高監(jiān)管效率[5]。

最后，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)也是提高監(jiān)管力度的重要內(nèi)容。監(jiān)管部門應(yīng)積極組織專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實際問題；同時，還要定期開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全意識和技能水平。

3.3 加強企業(yè)安全管理

加強企業(yè)安全管理是危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置對策中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和員工生命財產(chǎn)安全。為保障危險化學(xué)品行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和社會安全，企業(yè)需在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全面加強安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從源頭預(yù)防事故的發(fā)生。

首先，企業(yè)應(yīng)強化安全生產(chǎn)意識。企業(yè)高層應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟效益同等對待，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)在企業(yè)發(fā)展中得到優(yōu)先實施。企業(yè)需要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和權(quán)利，強化員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全防范意識。

其次，企業(yè)應(yīng)加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。企業(yè)需要制定全面的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，包括生產(chǎn)過程中的安全操作、設(shè)備維護、應(yīng)急預(yù)案等方面。企業(yè)還需定期對安全生產(chǎn)制度進行更新和完善，確保制度與實際生產(chǎn)活動相適應(yīng)，為員工提供清晰的操作指南。

最后，企業(yè)應(yīng)強化安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。企業(yè)需要建立健全風(fēng)險評估和隱患排查制度，對生產(chǎn)過程中的安全隱患進行全面排查，制定整改措施并落實整改責(zé)任。企業(yè)還應(yīng)加強對重大危險源的監(jiān)控和管理，避免因重大危險源失控引發(fā)的安全事故。此外，企業(yè)應(yīng)加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。企業(yè)需制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、任務(wù)分工和應(yīng)急資源配置。

3.4 優(yōu)化應(yīng)急救援體系

首先，建立健全應(yīng)急救援組織體系。各級政府應(yīng)在行政區(qū)劃范圍內(nèi)設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，并明確其在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和權(quán)力。企業(yè)需設(shè)立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)、通報等工作職責(zé)，提高應(yīng)急救援工作的有效性和及時性。其次，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系。政府和企業(yè)應(yīng)分別制定應(yīng)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案，明確事故處置流程、資源調(diào)配和信息溝通機制。預(yù)案應(yīng)具備靈活性和針對性，能夠適應(yīng)不同類型、程度的事故場景。同時，應(yīng)定期組織預(yù)案演練和評估，不斷優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。最后，完善應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。政府和企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援信息平臺，實現(xiàn)實時、準(zhǔn)確的信息傳遞和共享。通過應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，各方可以快速了解事故情況，制定合理的救援策略，提高救援效率。

3.5 推進技術(shù)創(chuàng)新

通過技術(shù)創(chuàng)新，可以提高安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生風(fēng)險，提高應(yīng)急救援效率。為此，政府、企業(yè)和社會各方需共同努力。首先，加大科研投入，推動技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)加大對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援領(lǐng)域的科研投入，設(shè)立專項科研基金，支持企業(yè)和科研機構(gòu)開展技術(shù)研究和創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)加強與科研機構(gòu)的合作，共同研發(fā)安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力。其次，推廣先進技術(shù)和裝備。政府和企業(yè)應(yīng)關(guān)注國內(nèi)外先進技術(shù)和裝備動態(tài)，及時引進和推廣適用于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援的新技術(shù)、新裝備。例如：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控，有效防范安全風(fēng)險。最后加大培育創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。政府和企業(yè)應(yīng)加強對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)。通過設(shè)立獎學(xué)金、提供實習(xí)機會等措施，鼓勵更多優(yōu)秀人才投身相關(guān)領(lǐng)域。

4 結(jié)語

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置對策的實施至關(guān)重要，關(guān)乎企業(yè)和社會安全。文章從加強法律法規(guī)建設(shè)、提高監(jiān)管力度、加強企業(yè)安全管理、優(yōu)化應(yīng)急救援體系以及推進技術(shù)創(chuàng)新五個方面闡述了相應(yīng)的對策。在實踐中，各級政府、企業(yè)及社會各界需共同努力，相互配合，確保這些對策的有效落實，這樣才能最大限度地減少危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。