危險化學品安全生產事故應急救援處置對策

曾祥銳

(翁源縣危險化學品安全生產應急救援中心，廣東 韶關 512627)

0 引言

危險化學品事故往往會導致人員傷亡和財產損失，研究應急救援處置對策有助于提高事故應對能力，減少人員傷亡和財產損失。通過加強預警系統建設、提高應急響應效率和優化事故處理流程，可以在事故發生時及時救援，減輕人員傷亡和財產損失。危險化學品事故容易引發公眾恐慌和社會不穩定。通過研究應急救援處置對策，完善事故信息發布機制，確保信息的透明度和及時性，有助于消除公眾對危險化學品事故的恐慌情緒，維護社會穩定。危險化學品事故往往導致嚴重的環境污染和生態破壞。研究應急救援處置對策有助于提高事故處理能力，防止或減輕環境污染和生態破壞。通過加強環境風險評估、完善應急救援體系和推動技術創新等措施，可以在事故發生后迅速采取有效措施，降低環境和生態風險。

1 危險化學品事故類型及特點

近年來，隨著化學工業的快速發展和城鎮化的推進，危險化學品事故也時有發生，給人們生命安全和環境帶來嚴重威脅。為更好地預防和應對危險化學品事故，有必要對事故類型及特點進行分析，以便制定針對性的安全管理措施。

危險化學品事故主要有以下幾種類型：一是爆炸事故：由于危險化學品的易燃、易爆特性，爆炸事故是危險化學品事故中最為嚴重的一種類型。如2015 年天津港危險化學品倉庫爆炸事故，造成重大人員傷亡和財產損失。二是火災事故：危險化學品具有的燃燒性導致火災事故頻發。火災事故往往伴隨有毒煙霧、火焰蔓延和環境污染等嚴重后果。例如，2019 年江蘇響水天嘉宜化工廠火災爆炸事故，造成多人死亡，數百人受傷。三是泄漏事故：危險化學品在生產、儲存和運輸過程中可能發生泄漏，導致有毒氣體、液體或固體物質擴散，對環境和生態造成危害。如2013 年法國盧浮宮化學品泄漏事故，雖未造成人員傷亡，但引發了公眾恐慌。四是中毒事故：由于危險化學品具有毒性，工人在生產過程中容易發生中毒事故。例如2011 年巴西一家化肥廠發生氨氣泄漏事故，導致數十人中毒。

危險化學品事故具有以下特點：一是突發性：危險化學品事故通常發生在意料之外的情況下，具有很強的突發性。這要求應急救援部門具備快速響應和高效協調的能力。二是復雜性：危險化學品事故涉及多種化學物質、多種事故類型和多種風險因素，具有較高的復雜性。這對事故預防和應對提出了更高的要求。三是不確定性：危險化學品事故的發生、發展和后果往往受到多種因素的影響，具有一定的不確定性。例如氣候、地形、事故發生地點等因素都可能影響事故的發展和后果。這就要求政府、企業和應急救援部門具備較高的風險識別和應對能力。四是傳播性：危險化學品事故可能導致有毒物質擴散，影響較大范圍的人口和環境。如2010 年墨西哥灣石油泄漏事故，石油迅速擴散至大面積的海域，對海洋生態造成長期影響。五是嚴重性：危險化學品事故往往造成嚴重的人員傷亡、財產損失和環境破壞。部分事故還可能引發社會恐慌和不安，對社會穩定構成威脅。六是可預防性：盡管危險化學品事故具有突發性和不確定性，但在很大程度上，通過加強安全生產管理、提高監管力度和完善應急救援體系，可以降低事故風險，甚至預防事故的發生[1]。

2 應急救援處置關鍵環節

2.1 預警系統

一個完善的危險化學品安全生產事故應急救援處置對策預警系統可以提前發現潛在的安全隱患，為決策者提供第一手的預警信息，有助于降低事故發生的概率和減輕事故后果。此外，預警系統的實施還有助于提高企業安全生產水平，促使企業加強員工安全培訓和安全文化建設。應該包含以下5 個主要功能模塊，如圖1 所示。

圖1 預警系統

(1)數據采集模塊：負責采集危險化學品的相關參數信息，包括溫度、壓力、濃度、流量、pH 值等，采集的數據應該能夠實時傳輸到中間層數據處理與分析系統中。

(2)數據處理與分析模塊：負責對采集的數據進行處理和分析，并根據一定的算法規則進行預警和預測。系統應該根據歷史數據和實時數據建立模型，預測危險化學品可能出現的異常情況，并及時發出預警信息。

(3)預警響應模塊：負責預警信息接收、緊急聯系人通知、信息共享、指揮調度等功能。預警信息應該及時、準確地通知相關部門和人員，以便進行應急響應和處置。同時，系統應該具備信息共享的功能，將相關信息共享給各部門和人員，以便共同協作完成應急處置任務。

(4) 應急處置模塊：負責應急指揮調度、現場救援、安全隔離、清潔恢復等環節。應急響應人員應該經過專業培訓，熟悉系統操作，以確保能夠快速、有效地應對緊急情況。同時，系統應該提供相關的應急處置流程和指導，幫助應急響應人員快速、準確地完成應急處置任務。

(5) 系統管理模塊：負責系統的管理和維護，包括系統設置、用戶管理、權限管理、數據備份、系統備份、系統加密、安全審計等功能。系統管理員應該能夠對系統進行監控、維護和升級，確保系統的穩定性和安全性。

2.2 應急響應

應急響應其目的在于快速、有效地應對事故，減小事故對人員、財產和環境的影響。對于危險化學品企業來說，建立完善的應急響應機制是保障安全生產和減輕事故后果的重要措施。在應急響應中，首先需要建立明確的應急組織結構，包括應急指揮中心、應急救援隊伍和相關部門。應急指揮中心負責組織、指揮和協調應急救援工作，確保資源和力量得到合理配置。應急救援隊伍需要具備專業技能和豐富經驗，能夠迅速、高效地執行救援任務。其次制定科學、完善的應急預案是應急響應工作的基礎。應急預案應針對不同類型的危險化學品事故和可能發生的場景進行詳細規劃，明確救援目標、任務和責任分工。最后是加強應急救援隊伍的建設和培訓，企業應注重應急救援隊伍的選拔和培訓，加強專業技能和實戰演練，提高隊伍的綜合素質和應對復雜事故的能力。

2.3 事故處理

事故處理主要目標是迅速、有效地控制事故發展，減少人員傷亡和財產損失，恢復正常生產秩序。在危險化學品事故處理過程中，涉及多個方面的工作，如現場救援、環境保護、事故調查和善后處理等。現場救援是事故處理的首要任務，以最大限度地降低事故對人員、財產和環境的影響。救援人員需迅速評估事故現場的危險性，制定科學、合理的救援策略，并采取有效措施，如滅火、堵漏、排放控制等。同時環境保護在事故處理中也具有重要意義。危險化學品事故可能對環境造成嚴重污染，如水體、土壤、大氣等。事故處理過程中，需對污染范圍和程度進行及時、準確的評估，采取相應的處置措施，如隔離污染區、清除污染源、治理污染等。

2.4 后期恢復和修復

后期恢復和修復包括環境修復、設施恢復、企業責任、心理援助和長期改進等方面。環境修復是事故后期恢復和修復的重要任務之一。危險化學品事故可能導致大氣、土壤和水體等環境污染，需要對污染范圍進行全面評估，并制定切實可行的修復方案。環境修復措施包括污染物清除、土壤修復、水體治理等，以消除或降低污染對環境和生態的長期影響。設施恢復是事故后期恢復的關鍵環節。危險化學品企業應對受損設施進行全面檢查，評估損壞程度，并制定修復計劃。修復過程中應加強安全監管，確保修復質量。同時，企業應優化設備布局、升級設備技術和提高安全防護水平，防止類似事故再次發生。企業責任是事故后期恢復和修復的一個重要方面。企業應承擔事故責任，對受害人員及其家屬進行賠償和救助，確保受害者的合法權益得到保障。同時，企業應與政府、社會團體和媒體等多方合作，及時公開事故信息，接受社會監督。心理援助在事故后期恢復和修復中具有重要作用。危險化學品事故對受害者和社區居民的心理健康產生嚴重影響，需要提供及時、有效的心理援助和干預。企業應與專業心理援助機構合作，為受影響人員提供心理輔導和疏導，幫助他們克服心理障礙，重建信心[2]。

3 應急救援處置對策

3.1 加強法律法規建設

加強危險化學品安全生產事故應急救援處置對策的法律法規建設是確保企業和社會安全的重要手段。有效的法律法規既能為企業提供明確的行為規范和安全要求，又能為政府監管部門提供有力的法律依據，推動整個行業的安全水平不斷提高。

首先，完善危險化學品安全生產和應急救援相關的法律法規對企業具有指導意義。通過對現有法律法規進行修訂和完善，可以使之更具針對性和實用性，為企業在生產、儲存、運輸等環節提供更具體的操作指南。在法律法規制定過程中，應參照國內外先進經驗和技術標準，確保法律法規的先進性和適用性[3]。

其次，加強法律法規的宣傳和培訓，提高企業和員工的法制意識。通過組織培訓、宣傳資料發放、宣傳活動等形式，普及危險化學品安全生產和應急救援相關法律法規知識，提高企業和員工對法律法規的理解和遵守程度。可通過參加國際會議、考察、研討等活動，了解世界各國在危險化學品安全生產和應急救援方面的法律法規和實踐經驗，為我國法律法規建設提供有益借鑒。

最后，危險化學品安全生產事故應急救援處置法律法規建設應與社會各界的需求和期望相適應。在制定法律法規時，要廣泛征求企業、專業機構、社會團體和公眾的意見和建議，以保證法律法規的公平性、合理性和可行性。

3.2 提高監管力度

提高危險化學品安全生產事故應急救援處置的監管力度是確保企業和社會安全的重要舉措。隨著我國經濟的快速發展，危險化學品行業的規模不斷擴大，安全生產壓力逐漸增大。因此，政府和監管部門必須切實履行職責，加大監管力度，確保危險化學品的安全生產和應急救援工作得到有效落實[4]。

首先，在監管機構層面，政府應加強對危險化學品安全生產和應急救援工作的組織領導。通過設立專門的監管部門，加強與其他部門的協同配合，形成全面、高效的監管體系。同時，還應加大投入，提升監管部門的硬件設施和軟件能力，確保監管工作的順利進行。

其次，政府和監管部門應加強對危險化學品企業的日常監管。通過定期檢查、隨機抽查等方式，對企業的安全生產和應急救援工作進行全面評估。一旦發現安全隱患，要及時指導企業進行整改，確保隱患得到及時消除。對于屢次發生安全事故、拒不整改的企業，要依法予以嚴肅處理。同時，提高監管力度還需要完善信息公開和信息共享機制。政府和監管部門應建立危險化學品安全生產和應急救援信息平臺，及時公開企業的安全生產情況、事故信息等，接受社會監督。通過信息共享，實現各監管部門之間的有效溝通和協同工作，提高監管效率[5]。

最后，加強對企業安全生產和應急救援工作的指導和培訓也是提高監管力度的重要內容。監管部門應積極組織專家進行現場指導，幫助企業解決實際問題；同時，還要定期開展安全生產和應急救援培訓，提高企業員工的安全意識和技能水平。

3.3 加強企業安全管理

加強企業安全管理是危險化學品安全生產事故應急救援處置對策中的重要環節，關系到企業生產經營的穩定和員工生命財產安全。為保障危險化學品行業的持續發展和社會安全，企業需在生產、儲存、運輸等環節全面加強安全管理，落實安全生產責任制，從源頭預防事故的發生。

首先，企業應強化安全生產意識。企業高層應高度重視安全生產工作，將安全生產與企業經濟效益同等對待，確保安全生產目標在企業發展中得到優先實施。企業需要全面落實安全生產責任制，明確各級管理人員在安全生產中的職責和權利，強化員工的安全培訓和教育，提高員工的安全防范意識。

其次，企業應加強安全生產制度建設。企業需要制定全面的安全生產制度和操作規程，包括生產過程中的安全操作、設備維護、應急預案等方面。企業還需定期對安全生產制度進行更新和完善，確保制度與實際生產活動相適應，為員工提供清晰的操作指南。

最后，企業應強化安全生產風險防控。企業需要建立健全風險評估和隱患排查制度，對生產過程中的安全隱患進行全面排查，制定整改措施并落實整改責任。企業還應加強對重大危險源的監控和管理，避免因重大危險源失控引發的安全事故。此外，企業應加強應急救援能力建設。企業需制定針對性的應急預案，明確應急組織架構、任務分工和應急資源配置。

3.4 優化應急救援體系

首先，建立健全應急救援組織體系。各級政府應在行政區劃范圍內設立應急救援指揮中心，并明確其在應急救援工作中的職責和權力。企業需設立應急救援組織，明確應急救援指揮、協調、通報等工作職責，提高應急救援工作的有效性和及時性。其次，完善應急救援預案體系。政府和企業應分別制定應對危險化學品安全生產事故的應急預案，明確事故處置流程、資源調配和信息溝通機制。預案應具備靈活性和針對性，能夠適應不同類型、程度的事故場景。同時，應定期組織預案演練和評估，不斷優化預案內容。最后，完善應急救援信息系統。政府和企業應建立健全應急救援信息平臺，實現實時、準確的信息傳遞和共享。通過應急救援信息系統，各方可以快速了解事故情況，制定合理的救援策略，提高救援效率。

3.5 推進技術創新

通過技術創新，可以提高安全生產水平，降低事故發生風險，提高應急救援效率。為此，政府、企業和社會各方需共同努力。首先，加大科研投入，推動技術創新。政府應加大對危險化學品安全生產及應急救援領域的科研投入，設立專項科研基金，支持企業和科研機構開展技術研究和創新。企業應加強與科研機構的合作，共同研發安全生產和應急救援相關技術，提升企業核心競爭力。其次，推廣先進技術和裝備。政府和企業應關注國內外先進技術和裝備動態，及時引進和推廣適用于危險化學品安全生產和應急救援的新技術、新裝備。例如：利用物聯網、大數據、人工智能等技術，實現對危險化學品生產、儲存、運輸環節的實時監控，有效防范安全風險。最后加大培育創新人才培養力度。政府和企業應加強對危險化學品安全生產和應急救援人才的培養。通過設立獎學金、提供實習機會等措施，鼓勵更多優秀人才投身相關領域。

4 結語

危險化學品安全生產事故應急救援處置對策的實施至關重要，關乎企業和社會安全。文章從加強法律法規建設、提高監管力度、加強企業安全管理、優化應急救援體系以及推進技術創新五個方面闡述了相應的對策。在實踐中，各級政府、企業及社會各界需共同努力，相互配合，確保這些對策的有效落實，這樣才能最大限度地減少危險化學品安全生產事故的發生，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。