助減貧 深溝通 強合作
——“一帶一路”農業合作鋪就高質量發展之路

+徐興利 黃家偉|本刊記者

今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，這10年中，有共商、共建、共享，有互聯互通、共同發展，隨著“一帶一路”倡議的不斷深化，共建國家迎來了繁榮、收獲了發展。其中，農業合作與食品貿易在“一帶一路”構建的發展之路上，助減貧、深溝通、強合作，不斷做出貢獻，健康持續發展。

10月18日上午，國家主席習近平出席第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發表題為《建設開放包容、互聯互通、共同發展的世界》的主旨演講，習近平指出，人類是相互依存的命運共同體。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，中國市場同世界市場的聯系更加緊密。

近年來，“一帶一路”共建國家間的食品貿易日益緊密、農業合作不斷深化。數據顯示，2022年，我國對“一帶一路”共建國家進出口食品貿易總額達7863.1億元，這一數據較2013年增長了135.3%。2023年1-8月，我國對“一帶一路”共建國家食品貿易總額已經達到5538.2億元，較2022年同期增長10.4%，較2013年同期增長達到了162%。目前，我國已經與171個國家和地區建立海關檢驗檢疫合作關系，簽署農產品食品準入類國際合作文件近400份。食品安全制度體系、標準規則不斷完善，境外食品生產企業累計注冊已達8萬余家。

喜人的食品貿易數據背后，是“一帶一路”共建國家互聯互通、開放包容、共同發展的成果，這些成果離不開政策、設施、貿易、資金等領域的重要支撐。

10年互聯互通之路

2023年是“一帶一路”倡議提出的第10個年頭，10年來，中國同“一帶一路”沿線國家始終秉持共商、共建、共享原則，探索出一條遠親近鄰共同發展新道路。

10月10日，國務院新聞辦公室發布《共建“一帶一路”：構建人類命運共同體的重大實踐》白皮書，介紹了共建“一帶一路”10年來取得的成果，增進了國際社會對“一帶一路”的認識和理解。回顧10年發展，“一帶一路”倡議在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通等方面逐步實現了多角度、全方位的互聯互通。

政策溝通

“一帶一路”國際合作高峰論壇是世界各國政策溝通、共同發展的重要平臺，多年來，既為各國共同發展架起了互聯互通的橋梁，也推動了農業合作和食品貿易深化發展。2017年的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，29個國家的元首和政府首腦出席，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會，形成了5大類、279項務實成果。2019年的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，38個國家的元首和政府首腦及聯合國秘書長、國際貨幣基金組織總裁等40位領導人出席了圓桌峰會，超過150個國家、92個國際組織的6000余名代表參會，形成了6大類、283項務實成果。

在通暢、有效的政策溝通下，“一帶一路”收獲了累累碩果。截至2023年6月底，中國與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目。

設施聯通

設施聯通是各國之間交流溝通、謀求共同發展的重要前提，是共建“一帶一路”的優先領域。多年來，多層次、復合型基礎設施網絡建設得到持續推進，為促進農業合作、產能合作、食品貿易往來奠定了堅實基礎，“陸海天網”四位一體的互聯互通格局基本形成。

截至2023年6月底，“絲路海運”航線已通達全球43個國家的117個港口，300多家國內外知名航運公司、港口企業、智庫等加入“絲路海運”聯盟?！昂Ｉ辖z綢之路海洋環境預報保障系統”持續業務化運行，范圍覆蓋共建國家100多個城市。

中國已與104個共建國家簽署雙邊航空運輸協定，與57個共建國家實現空中直航，跨境運輸便利化水平不斷提高。中國企業積極參與巴基斯坦、尼泊爾、多哥等共建國家民航基礎設施領域合作，助力當地民航事業發展。

中歐班列通達歐洲25個國家的200多個城市，86條時速120公里的運行線路穿越亞歐腹地主要區域，物流配送網絡覆蓋歐亞大陸；截至2023年6月底，中歐班列累計開行7.4萬列，運輸近700萬標箱，貨物品類達5萬多種，涉及汽車整車、機械設備、電子產品等53大門類，合計貨值超3000億美元。中歐陸?？炀€成為繼傳統海運航線、陸上中歐班列之外中歐間的第三條貿易通道，2022年全通道運輸總箱量超過18萬標箱，火車開行2600余列。西部陸海新通道鐵海聯運班列覆蓋中國中西部18個?。▍^、市），貨物流向通達100多個國家的300多個港口。

貿易暢通

暢通的貿易往來關系著投資合作和營商環境改善，關乎經濟發展和貿易結構優化，是共建“一帶一路”的關鍵環節，也是“一帶一路”共建國家間進行農業合作和食品貿易的重要基礎。

數據顯示，2013-2022年，中國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，年均增長6.4%；與共建國家雙向投資累計超過3800億美元，其中中國對外直接投資超過2400億美元；中國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營業額累計分別達到2萬億美元、1.3萬億美元。2022年，中國與共建國家進出口總額近2.9萬億美元，占同期中國外貿總值的45.4%，較2013年提高了6.2個百分點；中國民營企業對共建國家進出口總額超過1.5萬億美元，占同期中國與共建國家進出口總額的53.7%。

貿易暢通程度的提升同貿易投資平臺的建設密切相關，各大博覽會、交易會、洽談會的盛大召開，為“一帶一路”共建國家提供了廣闊的交流平臺。

中國國際進口博覽會是全球首個以進口為主題的國家級展會，已連續成功舉辦五屆，累計意向成交額近3500億美元，約2000個首發首展商品亮相，參與國別與參與主體多元廣泛，成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作、全球共享的國際公共平臺。中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際投資貿易洽談會、中國國際消費品博覽會、全球數字貿易博覽會、中非經貿博覽會、中國-阿拉伯國家博覽會、中俄博覽會、中國-中東歐國家博覽會、中國-東盟博覽會、中國-亞歐博覽會等重點展會影響不斷擴大，有力促進了共建國家之間的經貿投資合作。中國香港特別行政區成功舉辦了8屆“一帶一路”高峰論壇，中國澳門特別行政區成功舉辦了14屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇，在助力共建“一帶一路”經貿投資合作中發揮了重要作用。

重大會議論壇平臺對“一帶一路”農業合作和貿易也起到了較強的推動作用。中非合作論壇、博鰲亞洲論壇、“10+3”糧食安全圓桌會議、中國—中東歐進出境動植物檢疫暨農產品質量安全合作論壇等重大會議論壇平臺在加強“一帶一路”農業合作交流的同時，也使農業合作對話機制更加完善，信息共享渠道更加多元、便利。

資金融通

政策性金融、開發性金融、商業性金融、合作性金融為“一帶一路”共建工作提供了有力支撐，穩定、可持續的投融資體系和完善的投融資機制是“一帶一路”共建國家共同發展的基礎。

截至2022年底，中國國家開發銀行已直接為1300多個“一帶一路”項目提供了優質金融服務，有效發揮了開發性金融引領、匯聚境內外各類資金共同參與共建“一帶一路”的融資先導作用；中國進出口銀行“一帶一路”貸款余額達2.2萬億元，覆蓋超過130個共建國家，貸款項目累計拉動投資4000多億美元，帶動貿易超過2萬億美元。

截至2023年6月底，絲路基金累計簽約投資項目75個，承諾投資金額約220.4億美元；亞洲基礎設施投資銀行已有106個成員，批準227個投資項目，共投資436億美元，項目涉及交通、能源、公共衛生等領域，為共建國家基礎設施互聯互通和經濟社會可持續發展提供投融資支持。

農業合作促繁榮 發展天塹變通途

從古至今，農業合作交流和貿易始終是絲綢之路的重要組成部分。當初，中國從西方引入了石榴、胡麻、葡萄等作物品種，并把絲綢、茶等產品帶到了中亞。時至今日，農業合作發展仍是“一帶一路”沿線國家國民經濟發展的重要基礎。在“一帶一路”這條互聯互通、共同發展的坦途之上，農業合作和貿易既是重要推動力，也乘著“一帶一路”的發展東風，在減少貧困、保障糧食安全等方面做出貢獻。

為農業發展提供可靠保障

當下，伴隨全球農業發展格局不斷調整，氣候變化對糧食生產的影響不斷加深，糧食安全問題困擾著很多國家。數據顯示，世界上仍有7.95億人忍受長期饑餓，20億人遭受營養不良。保障糧食安全、解決饑餓與貧困是當務之急。因此，許多國家對農業基礎地位的重視程度不斷提升，對開展農業國際合作的訴求也更加強烈?！耙粠б宦贰背h的提出和深化為開展農業合作提供了有利平臺，建設基礎設施互聯互通、資金融通為開展農業合作提供了保障，為沿線國家實現農業產業優勢互補、共享發展機遇創造了良好條件。

一直以來，中國積極參與全球糧農治理，與相關國家發布《共同推進“一帶一路”建設農業合作的愿景與行動》（以下簡稱《行動》），與近90個共建國家和國際組織簽署了100余份農漁業合作文件，與共建國家農產品貿易額達1394億美元，向70多個國家和地區派出2000多名農業專家和技術人員，向多個國家推廣示范菌草、雜交水稻等1500多項農業技術，幫助亞洲、非洲、南太平洋、拉美和加勒比等地區推進鄉村減貧，促進共建國家現代農業發展和農民增收。

《行動》指出，“一帶一路”沿線一直是中國開展農業國際合作的重點區域，許多省區利用山水相連、文化相通等優勢，與“一帶一路”沿線國家開展了富有成效的互利合作。中國西部省區立足旱作農業與中亞國家開展糧食、畜牧、棉花等領域合作，北部省區在俄羅斯遠東地區開展糧食、蔬菜等種植合作，中國南部省區立足熱帶農業，與東南亞、南亞國家開展糧食、熱帶經濟作物等種植合作，發展態勢良好，勢頭強勁，均取得了顯著成效。另外，中國通過援建農業技術示范中心、派遣農業技術專家、培訓農業技術和管理人員等方式，積極幫助“一帶一路”沿線發展中國家提高農業生產和安全衛生保障能力，為保障世界糧食安全做出了積極貢獻。

在農業技術推廣援助過程中，菌草技術受到了世界普遍贊譽。我國的菌草技術實現了光、熱、水三大農業資源綜合高效利用，植物、動物、菌物循環生產，經濟、社會、環境三大效益結合，有利于生態、糧食、能源安全。20多年來，我國已舉辦270多期菌草技術國際培訓班，為106個國家培訓1萬多名學員，在亞非拉和南太平洋地區的13個國家建立了菌草技術試驗示范中心或基地，如今，菌草技術已經在100多個國家落地生根。

為農業合作奠定堅實基礎

菌草技術的成功推廣落地，幫助貧困國家和地區脫貧致富，只是“一帶一路”農業合作的一個縮影。10年來，在“一帶一路”倡議不斷深化的進程中，多項農業合作和發展政策陸續出臺，為“一帶一路”共建國家的農業發展提供有力支持，持續推動“一帶一路”高質量發展。

為保障“一帶一路”農業合作順利暢通，多項深化農業合作舉措陸續實施。“一帶一路”農業合作發展歷程中，構建農業政策對話平臺、加強農業科技交流合作、優化農產品貿易合作、拓展農業投資合作、加強能力建設與民間交流是共建國家進行農業合作的重要內容。

《行動》提出，構建農業政策對話平臺，加強政策溝通，完善沿線國家間多層次農業政策對話機制，探索建立沿線國家政府、科研機構、企業“三位一體”的政策對話平臺，就農業發展戰略充分交流對接，共同制定推進農業合作的規劃和措施，協商解決合作中的問題，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。

在強化農業科技交流合作方面，突出科技合作的先導地位，多渠道加強沿線國家間知識分享、技術轉移、信息溝通和人員交流。結合各國需求并綜合考慮國際農業科技合作總體布局，在“一帶一路”沿線共建國際聯合實驗室、技術試驗示范基地和科技示范園區，開展動植物疫病疫情防控、種質資源交換、共同研發和成果示范，促進品種、技術和產品合作交流。共建“一帶一路”農業合作公共信息服務平臺、技術咨詢服務體系、高端智庫和培訓基地，推動區域農業物聯網技術發展，提升“一帶一路”沿線國家農業綜合發展能力。

在優化農產品貿易合作方面，推動共建“一帶一路”農產品貿易通道，合作開展運輸、倉儲等農產品貿易基礎設施一體化建設，提升貿易便利化水平，擴大貿易規模，拓展貿易范圍。鼓勵建設多元穩定的“一帶一路”農產品貿易渠道，發展農產品跨境電子商務。加強“一帶一路”沿線國家農產品檢驗檢疫合作交流，共建安全、高效、便捷的進出境農產品檢驗檢疫監管措施和農產品質量安全追溯系統，共同規范市場行為，提高沿線國家動植物安全衛生水平。

在拓展農業投資合作方面，發揮沿線國家農業比較優勢，充分利用相關國際金融機構合作機制與渠道，加大農業基礎設施和生產、加工、儲運、流通等全產業鏈環節投資，推進關鍵項目落地。提升沿線國家間企業跨國合作水平，采取多種方式提升企業跨國投資能力和水平，促進沿線國家涉農企業互利合作、共同發展。推動沿線國家之間開展農業雙向投資，中國歡迎各國企業來華開展農業領域投資，鼓勵本國企業參與沿線國家農業發展進程，幫助所在國發展農業、增加就業、改善民生，履行社會責任。

在加強能力建設與民間交流方面，加強以農民為主體的能力建設和民間交流，共同開展“一帶一路”沿線國家農民職業教育培訓，提高農民素質以及農民組織化水平，增進沿線國家間交流互信。加強“一帶一路”沿線國家企業之間交流合作，共建跨國經營管理人員培訓基地，培養復合型跨國經營管理人才。