我國氣象為三農服務的現狀問題和對策

武瑞琴

我國是一個農業大國，有大片農田，傳統的農業通常是靠緩慢發展的歷史經驗，黨和國家認為三農政策的實施是重要的。利用氣象服務技術來提高農產品產量，發展農村經濟增長，已成為我國農村的中心發展思想。首先，本文從農業的角度分析了農業對氣象服務的需求，然后分析了農業產業服務的缺失，最終得出解決方案。

我國氣象服務業進入了一個新的發展階段，除了原有的國家氣象觀測站外，省、縣還建立了大量的區域氣象站，建立了更加嚴密的氣象站網絡，預警系統越來越高效。氣象學雖然發展的更快，但也有許多缺點，如氣象服務型統一氣象設備運行故障頻發，資金不足，農戶獲得氣象知識的渠道單一等。在此基礎上，作者將結合實際工作，提出改善農業發展氣候條件的建議。

一、我國的“三農”問題

1、我國的農業勞作方式比較落后

作為一種生產手段，工作模式是生產力發展的一個重要標志。資本論中強調這句話的重要性，農業創造了一個高度選擇性的社會，產生了一個產業。目前，我國的農業工作速度很慢，勞動能力低，大部分地區都是體力勞動，獨輪車和橡膠車數量眾多，不難看出，我國農業是非常低水平的，它只是農業產業的開端，也是整個國民經濟的基礎。歷史已經證明，在國家發展的大規模工業革命之前，是以生產勞動為基礎的，工業革命后，農業生產能力高度發達。從記錄的發展資料來看，每個低端農業能力的地區都出現了很多技術問題。因此，提高農業勞動生產率至關重要，這要求我們改善農業勞動，提高能源水平，否則，低水平的農業阻礙整個國民經濟的發展。

2、我國的農業經營方式局限

目前，我國農業企業仍以家庭活動、小型農業程度為主，每個農民只種半英里的樹，科學的規模無法形成，而且很難抵御自然風險和農產品市場風險，導致投資能力喪失，技術和先進機器無法滲透平民，產品缺乏科學指導，尤其是工業和農業之間的“滑輪”，使得我國生產中的大量進口和農產品的局面高度發展，但是農業的利益很低，一方面農民家庭投資太多，另一方面農民階層投資不足，我國農業產業中有大量的資源，一些非常重要的發展是在農產品儲蓄方面。在收獲期，按照技術法規執行田間管理，使用水、肥料和農藥，這樣可以用更少的費用獲得更好的產品，一般來說，除了農業增長基本上是減少主要農產品外，它的工作是通過制定規則開發產品，改進其他農業工作的程序，指導主要農業工廠，引導專業和科學，我國的農業還沒有發展到這個地步。

3、我國農村的流通體制不健全

從交換的角度，也就是從市場循環的角度來看，我們可以看到存在三個問題。第一次農業改革解決了生產問題和時間分配問題，但它對市場體系建設作用不強。特別是我國糧食市場長期未開放，阻礙了國家的發展和經濟的發展。市場的作用對工業產品和農產品都很重要，因為只有通過交換才能將市場變成貨幣產品，產品才能獲得自身的價值，在市場經營領域，對于制造商和農業管理者來說，農產品的目的是農產品的價值，或者追求農產品的多樣性，這也是當前市場經濟中農產品的根源，農業市場尚未成熟，少數人成功，許多人破產，這是一個需要考慮社會經濟學進程和許多社會主義社會學焦點群體的問題。農業必須是一個產業鏈，由產品供給、銷售組成部分，目前由農民自己負責自主生產、銷售、自主購買，缺乏連接城鄉供需的物流，在生產者銷售農產品的最初市場上，有很多農產品商品流通中間，企業或中介組織的數量相對較少，形成了規模較小的農產品市場結構。這導致農民缺乏談判能力，在產品供應市場和購買農業投入的消費品市場上都處于弱勢地位。在市場經濟條件下，農民追逐不規范的市場，他們自己解決“銷售”問題，這將是不現實的，也將阻礙整個市場的流通性。

二、氣象服務的概述

1、氣象服務的定位

氣象事業屬于現代科學服務業。在市場體系中，它為社會其他的行業提供服務，在市場體系中，屬于不同行業的氣象信息產品，即所謂的氣象服務或氣象業務，被用來服務生產和消費部門。氣象服務的四大功能包括：安全功能、防災減災功能、消費生產調節功能和報警功能。保障的職能是保證工農業、政府決策的順利有序發展；防災減災；生產和消費手冊作為生產和消費指南的作用；利潤下降就是利用氣象服務創造財富，避免損失。由于氣象條件涵蓋各行各業，性質多元化，隨社會的需要日趨多元化，新元素不斷涌現。

2、我國氣象服務需求的特點

社會不同階層對氣象服務的需求不同，工農業發展的需要，氣象服務可以確保社會活動的順利進行，滿足社會對防災、節能、健康生活的需求，滿足人民群眾對基本氣象信息、農藝、信息需求等方面的需求。隨著社會的發展，氣象服務的需求越來越準確，反映了產品的針對性要求、國家經濟發展和社會進步所需的可控性要求。需求不平衡主要表現在氣象服務需求區域的不平衡和品種上，但一般來說，大多數區域的需求都是不足的，也就是說，氣象服務需求區域的差異很大。

3、社會對氣象服務發展的新要求

氣象服務始終是氣候工作的中心，服務是氣象事業的重要組成部分，也是關鍵和核心之一。氣象預警預報是社區服務的重要組成部分，也是政府的重要組成部分。隨著社會進步和經濟的發展，氣候服務的主導地位和擴展程度不斷加深，因此，新時代服務的能力必須適應政府的重大決策，為了發展經濟和社會，需要利用高科技技術來執行決策系統，并以網絡為核心，擴展其廣泛的周邊，擴大直接投資和國際業務，發展快速的文化、穩定。

三、氣象為三農服務的需求

1、農業的氣象服務需求

國內的大部分地區的農業發展模式經過改革創新，現已從單一作物種植經營轉向特定作物的種植經營，這些作物正逐步從無組織農場轉向大規模的管理組織。同時，大規模管理組織耕作帶來較之以前多倍的經濟效益，也出現了較之以前單一模式多倍的風險。每個地區的氣象部門都需要關注農業問題，準確及時地預測極端天氣事件，如洪水、強風等，并通過科學手段采取適當的預防措施，大幅度減少自己地區的農業損失。在分析當地氣象資料的基礎上，培育更符合當地氣候條件的經濟作物，提高產量，帶動當地農業經濟發展。一個地區畜牧業的發展，首先要研究一年四季草地的生長情況和草地對牲畜的最大負荷。第二，季節性更替對牲畜增長的影響，例如如何減低流感、鼠疫等的發病率，亦須加以注意。凡此種種，都要求氣象部門提供氣象參數，及早作出應變預測，以減低牧民的經濟損失。

2、農村經濟發展需求

農村的發展與過去幾年農業的增長是分不開的，人民群眾越發重視經濟條件和健康養生，原始生態植物和原始生態系統已成為國家農村經濟的一個新方向，無論是農舍還是旅游區，大部分以當地材料為基礎提供給消費者的農產品，遵循的都是純自然的概念，這種模式讓市場上出現更多以天然農作物成為賣點的農產品。旅游業和天然農作物已經成為經濟發展的新方向，在我國發展這樣的趨勢離不開氣象服務。

3、氣象為農民服務的需求

對于沒有大規模的田地的家庭來說，從事農業工作通常是從季節性變化開始的勞作，此期間勞作的強度不高，因為田地面積也不大，所以維持準確的氣象數據并非是必要的。只有在這個期間發生在連續降雨、洪水和早期干旱等極端天氣事件的情況下，才需要利用氣象技術進行防災減災措施減少災害威脅。老一輩農民一般沒有高文化，在種植農作物時，先輩的經驗優先，關于天氣觀察、防災和減災的知識極為缺乏。面對自然災害，這些人們往往束手無策。因此，各地區的氣象局要對這類群體積極進行農業工作生產建議、防災減災宣傳和培訓，以提高農民防災減災意識和生產技能來促進地區農業經濟的發展。

四、我國氣象為三農服務存在的不足

1、在部分農村地區，氣象站主要覆蓋所有公社

區域氣象站包括兩個氣象要素（溫度、雨量）、四個氣象要素（溫度、雨量、風向、風速）、六個氣象要素（溫度、濕度、氣壓、雨量、風向、風速）、一個氣象要素（雨量），每小時為本地水利收集氣象資料。防災減災等工作為數據提供了支持。然而，由于裝備在極端天氣條件下可能受損，一些臺站陳舊，數量和分散性極大地阻礙了裝備的維護，特別是在山區，也受到氣象數據時效性要求的影響。此外，設備維修成本高，也是制約氣象服務工作的重要因素。

2、氣象人才不充足

在氣象人才建設方面，由于基層正規在編職員的數量不多、經費不足，氣象部門人手嚴重不足，往往是多個職位由同一人操持，以致無法提供專門的氣象工作。此外，部分地區因工資低、職責較高、升遷速度較慢等原因，借用氣象專業人才，使其流動性更強。在大多數地區，雇傭很多非氣象類專業的人員來發展當地的氣象服務，雇傭的其他專業人員由于缺乏氣象學和農業方面的專業知識，他們的氣象服務往往比較單一和片面?？偟膩碚f，國內的大部分地區的氣象為農服務力量仍然很弱。

3、氣象為農服務產品的質量不高

目前，初級氣象服務在提供氣象服務時，仍以天氣預報為重點。許多關于農業生產的建議不夠深入，簡單的農業推廣對真正的農業生產沒有幫助。

4、農民獲取氣象知識的渠道單一

在一些農村地區，年輕人來到城市工作，所以形成一種農業生產以被遺棄的老年人和弱者為主的現象。這些群體接收的知識和儲備的文化水平較低，對防災減災的認識較少，對氣象知識應用于農業生產問題的認識也較少。年輕農民可以通過手機、電腦和其他現代手段獲取天氣信息，老弱人群獲取氣象為農服務信息的渠道就顯得十分局限。

5、氣象服務的研究滯后

與政府在農業用地、農村和農民的其他領域進行投資的事實相比，對氣象為農服務方面的投資力度是不夠的。資金不足導致科室化學研究投入資金最少，科學轉化水平較低，科研排名低、為農氣象服務質量效率不足、農產品排名不靠前，樹木和森林，包括氣象部門與地區其他相關部門（水利、林木等）之間的聯系合作力度都不夠，以及需要改進共享信息機制，農民等基層的從業人員和專家類的人員之間沒有建立良好的溝通渠道，對緊急的氣象災害應急措施設立不足，因此才讓農業氣象服務的效率低下。

五、氣象為三農服務的相關提升對策

1、加大對人才的培養力度

一方面，氣象部門應相應提高農業職工工資，包括增加生活津貼。另一方面，可以加強與農業大學的合作，每年挑選最優秀的氣象專業人才到大學進修，以增加他們在農業生產、服務業進修等方面的知識和專業水平。此外，氣象處亦可邀請來自氣象、農業及農業合作社的專業人士舉辦氣象講座，以加強農民應用氣象知識的能力。

2、加強各部門的合作實現資源共享

首先，要加強農林、水資源等相關服務的整合。并以成立農業氣象專家委員會的形式，將氣象信息融入農業。二是共同制定防災減災預警機制。例如，聯合研究自然災害，如雷暴和洪水。制定脆弱地區地圖和區域內可能發生的自然災害應對方案、應急手冊和防災手冊，并向農民傳播防災措施信息。同時，為防備和減輕自然災害，包括災害監測服務、災后恢復服務等。

3、加大經費的投入

首先要引起當地政府的重視，加大對農業的針對性氣象服務的投資，以及推動工程檔案設備的維護服務，以減少設備的故障狀況和維護費用，提高設備的實用性。第二，加強農業化工服務網絡建設，開辟新型信貸、農場信息、早期天氣模式農業信息等新形式，拓寬農民獲取天氣信息的渠道，關于農產品的信息，農業工作的預防措施等等，同時，利用大數據全力發展科研氣象服務。氣象模擬等新技術為預報提供定量和周期性的氣象監測。

4、提高預警預報的精準度

在氣候服務中，預報的精度是最重要的，也是氣象事業的核心。如果氣象數據的精準度非常低，它就只起到很小的作用，這也是一個對氣象事業長久發展的負面影響，也是現代氣候服務的最大問題。今天的天氣預報是一種基于航空航天理論的現代天氣預報，它是在計算機平臺上以高能量完成的。研究和改進參數的數字預測大多是國家科學目標，各個氣象站的任務是編輯和解釋符合當地和個人經驗的統計預測數據消息。

5、拓寬氣象為三農的服務傳播渠道

大幅拓寬氣象信息傳播渠道，解決“最后一公里”氣象信息傳輸難題。建立現代氣象信息傳輸和農業服務體系，利用手機“12121”短信、微信、QQ、氣象電話服務等，及時發布氣象信息，使氣象信息迅速進村入戶。充分發揮手機用戶快速增加的優勢，適應廣泛的優勢，增加手機氣象短信息用戶數量，讓廣大農戶用戶以最低費用共享寶貴的天氣預警服務信息。播種收獲期間，可在重點農業設施舉行專題電視電話會議、報告會等，加強農業工作和防災措施季節天氣報道，積極籌措國家資金，在鄉鎮基地開展。在多個領域，特別是農村地區，農副產品基地建立電子視頻屏幕，及時傳遞重要天氣信息和農藝建議，開設氣象服務專項欄目，印發科普小冊子等形式，讓農民及時有效地獲取天氣信息，并以此合理安排農業生產，提高防災減災能力。

影響農業類氣象服務質量的因素包括能源、設備的效率、零部件的集成等，應促進各機構的合作，加強對氣象基金的投入，提高氣象為農類科學技術的科學含量，減少自然災害對農產品的影響。